團結聯(lián)合鑄就輝煌 不忘初心砥礪前行 ——紅河哈尼族彝族自治州統(tǒng)一戰(zhàn)線六十年綜述（
發(fā)表于：2017-11-09 17:28:29|來源：環(huán)球游報
▲ 2015年9月6日，中共紅河州委統(tǒng)戰(zhàn)工作會
紅河哈尼族彝族自治州是中國共產(chǎn)黨開展活動和建立組織較早的地區(qū)之一，也是黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展較早的地區(qū)。早在1926年，共產(chǎn)黨員李鑫受黨組織派遣到云南執(zhí)行任務時就到個舊一帶進行考察，為在滇南地區(qū)建黨作準備，這是紅河州統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的初始。1927年初蒙自黨支部建立，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也隨即開展起來。1951年6月，中共蒙自地委統(tǒng)戰(zhàn)部成立，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線在全州轄區(qū)的組織機構正式建立；1958年7月，改為中共紅河地委統(tǒng)戰(zhàn)部；1974年11月，改為中共紅河州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組；1975年7月，正式定為中共紅河州委統(tǒng)戰(zhàn)部，現(xiàn)內(nèi)設辦公室、黨派科、干部科、民宗科、工商經(jīng)濟科、信息中心以及臺灣工作辦公室、州臺辦外聯(lián)科。
全州統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有范圍廣、對象齊、任務重、影響大等特點，主要體現(xiàn)在：一是民主黨派活動歷史悠久，上世紀四、五十年代就有民主黨派縣市級地方組織，除臺盟外，現(xiàn)已分別建立民主黨派州7個、縣市兩級地方組織9個，共有民主黨派成員3000余人，黨派組織及其成員數(shù)量位列云南省第二；二是民族眾多，有10個世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口280萬，占全州總人口的60%；三是宗教工作任務重，除道教外，其它四大宗教都建立了州級宗教團體，信教群眾約36萬余人，登記開放宗教場所225所，特別是全州有長達848公里的邊境線，對抵御境外勢力滲透任務艱巨；四是僑資源豐富，全州有歸僑僑眷3.2萬人，臺胞臺屬3.2萬人，是云南省重點僑鄉(xiāng)之一；五是非公經(jīng)濟發(fā)展較快，全州民營企業(yè)19.13萬戶，注冊資本1090.65億元，從業(yè)人員66.32萬人，生產(chǎn)總值552.97億元，占全州GDP的41.4%；六是全州各類新的社會階層人士已初步形成有一定規(guī)模、增長迅速、分布廣泛、能量日增、構成復雜、思想多元、游離于傳統(tǒng)體制之外的一個重要群體。
六十年的發(fā)展歷程：團結聯(lián)合，鑄就輝煌
建州60年來，歷屆州委高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，始終把黨的路線、方針、政策與紅河州的州情緊密結合起來，牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，正確認識并著力于政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞“五大關系”和諧，協(xié)調(diào)推進民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺與海外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部“七支隊伍”建設，為推動全州民族團結、邊防鞏固、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻。
新中國成立初期的紅河州統(tǒng)一戰(zhàn)線。建國后的頭三年，紅河州統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是圍繞鞏固政權、穩(wěn)定邊疆、安定社會秩序、民主改革和社會主義改造等黨的中心任務，圍繞疏通民族宗教關系、爭取團結民族宗教上層愛國人士、對私營工商業(yè)者進行社會主義改造等開展工作。1956年，在全國私營工商業(yè)實行公私合營高潮的帶動下，紅河州對民族資產(chǎn)階級采取贖買和實行國家資本主義的辦法，有償、逐步地改造資本主義私有制。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展得最活躍、最成功的時期之一。
改革開放以來的紅河州統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時期，全州各級黨委加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工、致公、九三學社七家民主黨派州委和各縣市工商聯(lián)、僑聯(lián)、職教社及州黃浦同學會、州統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會、州光彩事業(yè)促進會、州海聯(lián)會、州知聯(lián)會等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位和統(tǒng)戰(zhàn)團體先后成立并不斷發(fā)展壯大，特別是黨的十八大以來，隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的實施，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)涵不斷拓展，范圍不斷擴大，“大團結、大聯(lián)合”的主題作用不斷彰顯，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境新變化、統(tǒng)戰(zhàn)工作機制新變化、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部隊伍精神面貌新變化、統(tǒng)戰(zhàn)團結和諧氛圍新變化。
多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展。全國8個民主黨派除臺盟外的其他7個民主黨派先后于2001年至2004年建立了紅河州州級地方組織以及個舊、開遠、蒙自三市9個縣市級組織，不斷建立健全重要情況通報、協(xié)商民主、政黨協(xié)商等制度，促進了多黨合作和政治協(xié)商規(guī)范有序、富有成效地開展，在落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中發(fā)揮了積極作用。民盟成員丁蓮榮獲“中國消除貧困獎感動獎”受到習近平總書記親切接見，民建紅河州委被省委、省政府評為“全省民族團結進步模范集體”，致公黨紅河州委先后兩次被評為“全國民族團結進步模范集體”受到國務院表彰等。
統(tǒng)一戰(zhàn)線氛圍不斷濃厚。州、縣市黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導不斷加強。州委常委會定期不定期聽取和研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，制定出臺了社會主義協(xié)商民主、民族團結進步示范州建設、政黨協(xié)商等系列文件，連續(xù)17年來將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入縣市黨委、政府中心目標考核督導內(nèi)容，并在全省率先對縣市統(tǒng)戰(zhàn)工作按內(nèi)地市、內(nèi)地縣、邊境縣三類進行分類督導考核；州、縣市兩級統(tǒng)戰(zhàn)特需費、反滲透經(jīng)費等列入同級財政預算并實現(xiàn)逐年增加。
共同思想政治基礎不斷夯實。始終堅持以中國特色社會主義理論統(tǒng)一全州統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想，凝聚共識和力量。在民主黨派和無黨派人士中，深入開展社會主義核心價值體系、堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，引導他們不斷增強政治共識；以中華傳統(tǒng)文化為紐帶，著力培育以愛國主義為核心的民族精神，共同致力于祖國統(tǒng)一和民族振興。以建黨周年紀念日、人民政協(xié)成立與多黨合作制度確立周年紀念日等重要載體，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線開展形式多樣的紀念慶?；顒樱缆纷孕?、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員共同思想政治基礎更加鞏固。
▲ 2017年7月6日，中共紅河州委常委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部部長釗輝走訪調(diào)研各民主黨派工作
服務改善民生的優(yōu)勢作用不斷凸顯。一是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線議政建言的政治優(yōu)勢。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各黨派團體、各界人士圍繞全面建成小康社會新目標、編制和實施各個“五年規(guī)劃”，深入調(diào)研，建言獻策，提出了許多有價值、有影響的意見建議。二是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富的優(yōu)勢。先后成立州黃浦同學會、州統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會、州光彩事業(yè)促進會等組織，健全機制，落實政策，培養(yǎng)代表人士。各民主黨派著眼改善民生，充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，廣泛開展社會服務活動，搭建“光彩事業(yè)·感恩行動”、“同心工程”“僑愛心工程”等載體和平臺，僅“光彩事業(yè)·感恩行動”累計捐資10余億元用于全州的教育、衛(wèi)生等基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動脫貧21.3萬人。三是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢。加強內(nèi)引外聯(lián)，廣泛聯(lián)系港澳臺同胞、海外僑胞和有關社團，幫助引進資金、技術和管理經(jīng)驗。12屆東盟華商會在紅河舉辦專場推介會，紅河州成功與3家世界500強企業(yè)簽約4個項目，協(xié)議投資153億元。組織經(jīng)貿(mào)、文化等行業(yè)34個團組、428人赴臺交流；接待臺灣來訪團體37個956人，涵蓋經(jīng)貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)。
民族團結進步事業(yè)不斷鞏固。一是州委召開民族工作會議暨民族團結進步表彰大會，制定出臺加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、興邊富民工程等政策文件，促進了民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展；二是大力宣傳“三個離不開”思想，做了大量理順情緒、化解矛盾工作，協(xié)調(diào)處理好民族的各種利益關系，促進各民族交往交流交融；三是在邊境三縣創(chuàng)立“邊境統(tǒng)戰(zhàn)品牌”，開展系列活動，不斷增強干部群眾的國家意識，守土責任；四是加強少數(shù)民族干部隊伍建設，堅持把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠的重大任務，共選派120名少數(shù)民族干部到省級機關和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職、學習交流。目前，全州少數(shù)民族干部達3.79萬名，少數(shù)民族干部占全州干部總數(shù)的41.58%。全州平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系進一步鞏固和發(fā)展。
宗教和順局面不斷筑牢。一是建立了州、縣市黨政領導干部聯(lián)系宗教界人士制度，搭建起黨政領導與宗教界人士的聯(lián)系交流平臺。認真貫徹落實宗教教職人員醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保險和生活補助；近十年來，安排資金1468萬元用于規(guī)范宗教管理和場所修繕，不斷滿足信教群眾的正常宗教需求。二是制定出臺《關于依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導意見》等規(guī)范性文件，為依法管理宗教事務奠定了基礎。三是加強愛國宗教團體建設，現(xiàn)已批準建立全州性和縣市愛國宗教團體22個，州級培訓愛國宗教人士986人次。四是認真開展“反極端、講法制、促和諧”主題宣傳教育活動，在全省率先開展“和諧宗教場所”創(chuàng)建活動，已有100余個活動場所獲得“紅河州和諧宗教活動場所”稱號。
黨外代表人士隊伍建設不斷加強。一是制定出臺加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見，明確黨外代表人士范圍、標準，著力抓好黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理四個環(huán)節(jié)的工作，黨外代表人士隊伍建設力度不斷加大。二是對統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士進行大規(guī)模培訓、輪訓，近十年來僅州級就培訓黨外代表人士1200多人次，定期不定期選派黨外干部到沿海發(fā)達地區(qū)和基層掛職鍛煉或任職。三是切實強化黨外代表人士政治安排。截止目前，全州共有廳級黨外干部5名，正縣處級黨外干部有10名，副縣處級黨外干部87名；非中共全國政協(xié)委員2名（其中常委1名）、省政協(xié)委員11名、州政協(xié)委員267名，縣市政協(xié)委員1452名。四是把黨外代表人士后備人才隊伍納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃，建立健全黨外后備隊伍人才庫，實行動態(tài)管理，為合作共事提供人才支撐。
統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)履職能力和水平不斷提高。一是先后開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育及“兩學一做”，加強領導班子建設和干部隊伍建設，嚴格落實中央八項規(guī)定，營造風清氣正的從政環(huán)境。二是創(chuàng)新研究工作機制，形成了以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主體、以研究課題為紐帶、以組織推動為手段、以社會力量為依托的理論研究工作新機制。組織州、縣（市）兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門完成重點調(diào)研課題92個，為州委決策提供了重要參考。三是州、縣市兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長都由同級黨委常委擔任，為構建起“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關部門和團體各負其責”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局提供了組織保證。(未完待續(xù))
記者 遲旭軍 通訊員 付田躍 （文章來源環(huán)球游報2017年11月10日第1116期 A5期）
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