11月15日，云南省人民政府新聞辦公室、云南省旅游發(fā)展委員會共同召開“云南省旅游市場整治工作新聞發(fā)布會”。云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁；云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商局黨組成員、副局長李晗出席發(fā)布會通報近期云南省涉旅案件查處情況及典型案件辦理情況，并回答記者提問。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　云南省人民政府新聞辦公室專職副主任田虎青：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家上午好，歡迎參加云南旅游市場整治工作新聞發(fā)布會。為整治云南省旅游市場存在的突出問題，規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)云南旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，云南省人民政府新聞辦公室、云南省旅游發(fā)展委員會共同召開云南省旅游市場整治工作新聞發(fā)布會，向社會通報近期云南省涉旅案件查處情況及典型案件辦理情況。

　　首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：

　　云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁先生；云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商行政管理局黨組成員、副局長李晗先生。應(yīng)邀出席今天發(fā)布會的有中央駐滇、香港駐滇、云南省及昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎你們。

　　今天的新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是請余繁主任發(fā)布新聞；二是請記者提問。

　　下面我們依次進行，首先請余繁主任發(fā)布新聞。

　　云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任、云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁：

　　新聞媒體界的朋友們、同志們：

　　大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。

　　自4月15日施行《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的7個月以來，全省各級黨委政府和相關(guān)部門始終高度重視，持續(xù)深入推動22條工作措施落實。6月22日、9月15日，省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會，通報了全省涉旅案件查處情況，并公布了30起涉旅典型案件和A級景區(qū)暗訪及處理情況，在旅游市場秩序整治中起到震懾作用，旅游市場上“不合理低價游”、強迫消費、欺詐銷售、辱罵游客等違法違規(guī)行為得到有效遏制。在此基礎(chǔ)上，省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及“國慶中秋”旅游黃金周重點時節(jié)，研究制定了新一階段的工作重點和措施，持續(xù)集中發(fā)力，嚴厲打擊和查處違法違規(guī)行為，始終保持旅游市場秩序整治的高壓態(tài)勢。下面，我將9月15日召開新聞發(fā)布會以后的涉旅案件查處情況作如下通報：

　　2個月以來，全省共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元。其中：旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元，處罰旅行社21家，處罰旅游從業(yè)人員24人；公安部門查處47起，行政處罰罰款12.17萬元；工商部門查處20起，行政處罰罰款124.65萬元；稅務(wù)部門查處34起，行政處罰罰款2.64萬元；交通部門查處33起，行政處罰罰款10.6萬元；食品藥品監(jiān)管部門查處6起，行政處罰罰款15萬元。

　　在全省查辦的185起涉旅案件中，我們選取了16起典型案件在今天的發(fā)布會上進行通報，其中：旅游部門12件、工商部門4件。

　　第一件 昆明和緣國際旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年7月26日，游客肖某向騰沖旅游發(fā)展局投訴昆明和緣國際旅行社導(dǎo)游指定其在騰沖綺羅古鎮(zhèn)購物。經(jīng)查，導(dǎo)游程某受昆明和緣國際旅行社的委派，在上崗服務(wù)時擅自變更旅游行程的行為屬實，導(dǎo)游行為違反《旅游法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百條規(guī)定，騰沖市旅游發(fā)展局于2017年9月6日決定對導(dǎo)游程某作出罰款1萬元的行政處罰。昆明和緣國際旅行社在操作該團隊中存在未書面告知游客行程中有百寶街購物場所，指定購物行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月16日決定對昆明和緣國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

　　第二件 昆明頂軒國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月31日，云南省旅游市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合騰沖市旅游發(fā)展局在騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司的翡翠購物點檢查時，發(fā)現(xiàn)昆明頂軒旅行社操作的旅游團隊在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)。經(jīng)查，無證人員桑某招搖撞騙的違法行為屬實，其行為違反《治安管理處罰法》第五十一條規(guī)定，騰沖市公安局于2017年8月31日對桑某作出3日（2017年9月1－3日）的行政拘留。昆明頂軒國際旅行社在接待該團隊過程中，指定游客到騰沖市德翠尚源翡翠珠寶公司翡翠購物店購物，在騰沖段使用無證人員桑某提供導(dǎo)游服務(wù)情況屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月29日決定對昆明頂軒國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。

　　第三件 云南趣游國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月22日，西雙版納州旅游執(zhí)法人員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)，云南趣游國際旅行社在接待團隊過程中，涉嫌指定具體購物場所。經(jīng)查，云南趣游國際旅行社安排游客進店購物的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年9月21日決定對云南趣游國際旅行社做出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。導(dǎo)游俸某受旅行社委托指定購物的違法行為屬于其他直接責(zé)任人，其行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，景洪市旅游發(fā)展委員會于2017年9月21日決定對導(dǎo)游俸某作出暫扣導(dǎo)游證3個月的行政處罰。

　　第四件 大理清清之旅旅行社有限責(zé)任公司要求導(dǎo)游墊付團款和導(dǎo)游強迫消費案

　　2017年7月3日、8月21日，游客粱某、周某在云南旅游政務(wù)網(wǎng)投訴，稱在云南旅游期間，大理清清之旅旅行社行程安排與合同不符，導(dǎo)游肖某、沈某在帶團過程中有變相強迫游客消費的行為。經(jīng)查，大理清清之旅旅行社讓導(dǎo)游肖某墊團款的行為屬實，導(dǎo)游肖某、沈某脅迫游客購物的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十八條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年10月21日決定對大理清清之旅旅行社做出吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。導(dǎo)游人員肖某、沈某的行為違反《導(dǎo)游人員管理條例》第十六條規(guī)定，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十四條之規(guī)定，云南省旅游發(fā)展委員會于2017年11月6日決定對導(dǎo)游肖某、沈某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　第五件 云南騰宇國際旅行社有限公司指定購物案

　　2017年8月17日，昆明市旅游監(jiān)察支隊執(zhí)法人員在凱旋利車市二樓萬馳珠寶有限公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游李某安排游客王某、石某一行10人到位于昆明市官渡區(qū)凱旋利車市2樓“萬馳珠寶”購物。經(jīng)查，云南騰宇國際旅行社接待該團隊過程中，委派導(dǎo)游李某上崗服務(wù)，服務(wù)期間未與旅游者協(xié)商一致，指定具體購物場所的行為屬實，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年10月14日決定對云南騰宇國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游李某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第六件 昆明滇域之旅旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年9月15日、19日，景洪市旅游市場整治辦執(zhí)法人員在大渡崗萬畝茶園檢查時，發(fā)現(xiàn)昆明滇域之旅旅行社委派導(dǎo)游崔某、吳某、文某上崗服務(wù)，在參觀“萬畝茶園”時帶領(lǐng)游客進入云寶茶園購物店購物的行為。經(jīng)查，昆明滇域之旅旅行社及委派上崗導(dǎo)游借團隊游客參觀萬畝茶園為名，帶團進入萬畝茶園中的云寶茶文化品鑒中心、龍園融品茶文化館等大型茶葉銷售商鋪進行購物行為屬實，導(dǎo)游崔某、吳某、文某受昆明滇域之旅旅行社的委派上崗服務(wù)，屬于指定具體購物行為的其他直接責(zé)任人，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會于2017年11月10日決定對昆明滇域之旅旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游崔某、吳某、文某分別作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個月的行政處罰。

　　第七件 昆明可緣國際旅行社有限責(zé)任公司安排另行付費旅游項目案

　　2017年9月6日，景洪市旅游市場整治辦執(zhí)法人員在景洪港檢查時，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游王某帶團到景洪港參加自費項目乘坐游輪。經(jīng)查，該團由上海泰怡然旅行社組織并安排全陪導(dǎo)游王某全程陪同，云南段委托昆明可緣國際旅行社接待并委派導(dǎo)游王某上崗服務(wù)，昆明可緣國際旅行社在接待中安排另行付費旅游項目行為屬實，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會于2017年11月10日決定對昆明可緣國際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對導(dǎo)游王某作出罰款2000元并暫扣導(dǎo)游證3個月的行政處罰。

　　第八件 昆明聚展旅行社有限責(zé)任公司指定購物案

　　2017年10月4日，云南省旅游市場秩序整治小組執(zhí)法人員暗訪大理旅游市場時，發(fā)現(xiàn)昆明聚展旅行社及導(dǎo)游謝某存在涉嫌違法操作旅游團隊行為。經(jīng)查，昆明聚展旅行社在旅游行程安排中沒有約定購物行程，但在實際游覽過程中，導(dǎo)游謝某指定游客到大理古城寸四銀莊進行購物行為屬實，旅行社、導(dǎo)游行為違反《旅游法》第三十五條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年11月8日決定對昆明聚展旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對直接責(zé)任人導(dǎo)游謝某作出罰款2萬元的行政處罰。

　　第九件 昆明恒亞旅行社有限責(zé)任公司委派無證導(dǎo)游服務(wù)案

　　2017年10月7日，大理州旅游投訴受理中心接到游客石某電話投訴，稱在大理古城中國旅行社報名參加西雙版納旅游行程與合同不符。經(jīng)查，該團隊由大理中國旅行社委托昆明康輝永恒旅行社操作，昆明康輝永恒旅行社又委托昆明恒亞旅行社接待，接待過程中昆明恒亞旅行社安排無證人員郝某上崗服務(wù)行為屬實。旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月28日決定對昆明恒亞旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰，對該旅行社主要負責(zé)人張某作出罰款2萬元的行政處罰；郝某未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動行為屬實，其上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月28日決定對郝某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十件 昆明康輝永恒旅行社有限責(zé)任公司向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案

　　2017年9月4日，昆明市旅游執(zhí)法人員接到游客樊某投訴，反映其旅游行程與合同不符。經(jīng)查，昆明康輝永恒旅行社在接待游客樊某過程中向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的情況屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十七條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對昆明康輝永恒旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十一件 云南中青國際旅行社有限責(zé)任公司委派無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊證的人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月4日，昆明市旅游監(jiān)察支隊執(zhí)法人員收到李某舉報，稱其在泰國、新加坡、馬來西亞旅游過程中團隊里沒有領(lǐng)隊。經(jīng)查，云南中青國際旅行社于2017年5月組織游客李某某、段某等一行5人等游客赴泰國、新加坡、馬來西亞旅游，并安排無證人員龐某提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊服務(wù)的行為屬實，龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊證上崗服務(wù)的行為屬實，旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條的規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對云南中青國際旅行社作出罰款5萬元的行政處罰；龐某無導(dǎo)游證及領(lǐng)隊證上崗服務(wù)的行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于2017年11月9日決定對龐某作出罰款1萬元的行政處罰。

　　第十二件 大理暢游旅行社有限責(zé)任公司委派無證人員上崗服務(wù)案

　　2017年10月1日，大理旅游投訴受理中心接到宋女士電話投訴，稱在大理暢游旅行社報了一個大理兩日游的旅游團，旅游合同與行程不符，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度差等問題。經(jīng)查，該團隊由大理暢游旅行社安排無證人員李某提供導(dǎo)游服務(wù)的行為屬實，無證人員李某上崗服務(wù)行為違反《旅游法》第三十七條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第一百零二條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月9日決定對李某作出罰款1萬元的行政處罰；旅行社行為違反《旅游法》第三十六條規(guī)定，根據(jù)《旅游法》第九十六條規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會于2017年10月17日決定對大理暢游旅行社作出罰款5萬元的行政處罰。

　　第十三件 麗江古城區(qū)瑯玉珠寶店虛假宣傳及故意拖延退貨案

　　2017年8月11日，麗江市工商行政管理局對古城區(qū)瑯玉珠寶店涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，古城區(qū)瑯玉珠寶店導(dǎo)購人員在銷售過程中向消費者介紹該店是政府扶持企業(yè)，是政府指定的購物店，并對消費者多次退貨投訴故意拖延，消費者多次通過人民網(wǎng)、微博等媒體反映經(jīng)營者不履行義務(wù)，對麗江旅游造成了負面影響。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第六款對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的之規(guī)定和第八款對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的規(guī)定。9月12日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條的規(guī)定，對古城區(qū)瑯玉珠寶店作出罰款人民幣50萬元及吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

　　第十四件 麗江古城區(qū)靈雨珠寶店虛假宣傳誤導(dǎo)消費者案

　　2017年8月29日，麗江市工商行政管理局對古城區(qū)靈雨珠寶店涉嫌虛假宣傳誤導(dǎo)消費者行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為吸引消費者、提高商品銷量，在店內(nèi)懸掛廣告牌宣傳銀質(zhì)水杯泡水，銀在開水中能溶解產(chǎn)生銀離子，銀離子具有殺毒、殺菌、美容、提高人體免疫力，促進人體健康之功效。當(dāng)事人對銀制品的性能、用途作出引人誤解的虛假宣傳行為屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條規(guī)定的虛假宣傳行為。2017年9月22日，麗江市工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條的規(guī)定，依法對古城區(qū)靈雨珠寶店作出罰款人民幣20萬元的行政處罰，并責(zé)令立即停止引人誤解的虛假宣傳行為。

　　第十五件 王某某商業(yè)賄賂銷售銀飾品案

　　2017年8月3日，西雙版納州景洪市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人王某某經(jīng)營的景洪嘎灑曼醒古寨傣家純銀器手工作坊，涉嫌對司機、導(dǎo)游（或其他帶客人進店購物的人）采用給予購物回扣方式銷售銀飾品行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人王某某于2017年6月1日至2017年7月31日經(jīng)營期間，采用財物進行賄賂以銷售銀飾品對司機、導(dǎo)游（或其他帶客人進店購物的人）給予回扣32筆，合計50926元，扣除各項經(jīng)營成本后獲得利潤17676元。當(dāng)事人王某某行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，屬采用財物進行賄賂以銷售商品的行為。10月17日，西雙版納州景洪市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條，對當(dāng)事人王某某作出罰款10萬元、沒收違法所得1.7676萬元，合計11.7676萬元的行政處罰。

　　第十六件 于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負責(zé)人）虛假宣傳引人誤解案

　　2017年11月11日，中央電視臺13頻道報道了麗江古城“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧·麗江水墨印象店”兩家客棧的美團電商業(yè)務(wù)存在“刷單炒信、自己寫好評、差評隨意刪”等不正當(dāng)競爭行為。省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)測到該輿情后，高度重視，迅速行動，第一時間將“11.11”輿情相關(guān)信息通報麗江市旅游市場綜合監(jiān)管調(diào)度指揮中心，要求迅速對客棧進行調(diào)查處理，及時向社會通報處理情況。同時，由省工商局、省旅游發(fā)展委組成聯(lián)合督查組，前往麗江開展專項督查，及時跟蹤督辦案件調(diào)查處置情況。

　　11月11日，麗江市古城區(qū)市場監(jiān)管局對媒體曝光的“刷單客棧”古城區(qū)私奔度假客棧、古城區(qū)良辰美景客棧分別進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負責(zé)人）自2016年6月起，李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負責(zé)人）自2016年4月起，分別使用“親的客棧·麗江水墨印象店”和“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”的名稱，在美團網(wǎng)開展客房銷售。通過網(wǎng)絡(luò)刷單、刪除差評等方式提升客棧在美團網(wǎng)上的排名，用引人誤解的虛假宣傳方式誤導(dǎo)消費者，獲得網(wǎng)絡(luò)訂單，以謀取不正當(dāng)利益。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第九條的規(guī)定，屬于用網(wǎng)絡(luò)刷單的方法，對客棧服務(wù)質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳行為，且因當(dāng)事人行為造成極其惡劣的社會影響。麗江市古城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定，對當(dāng)事人于某某（古城區(qū)私奔度假客棧負責(zé)人）、李某某（古城區(qū)良辰美景客棧負責(zé)人）分別作出罰款20萬元的行政處罰，并責(zé)令改正虛假宣傳行為。

　　總的來看，通過持續(xù)不斷努力，全省旅游投訴大幅下降，經(jīng)營行為進一步規(guī)范，旅游環(huán)境明顯改善，游客滿意度大幅提升，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。阮成發(fā)省長在十九大云南代表團媒體開放日向全國通報：云南旅游市場秩序整治取得了明顯成效，初步實現(xiàn)了“兩個沒有一個下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了，始終保持對不合理低價游“零容忍”的態(tài)度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象沒有了，始終加大對變相安排購物和有違誠信欺詐行為的查處，堅決斬斷旅游行業(yè)灰色利益鏈條；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，今年國慶中秋長假期間，云南旅游投訴下降到全國倒數(shù)第6位。

　　同時，我們也清醒地看到，云南省旅游市場上變相安排游客購物、欺詐銷售、虛假宣傳等違法行為還偶有發(fā)生，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、治安狀況還需進一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量還需進一步提升，旅游市場又出現(xiàn)新情況、新問題，如“11.11”央視曝光麗江客棧事件，反映出旅游經(jīng)營者還存在嚴重違法經(jīng)營行為，給云南旅游形象造成負面影響。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，抓好問題的整治，11月13日省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進一步加強住宿行業(yè)監(jiān)管工作的通知》（云旅整治辦〔2017〕11號），要求各地各部門加強對住宿經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺運營商的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。下一步，云南省將繼續(xù)抓好“22條”措施的落實，一環(huán)比一環(huán)嚴，把旅游市場秩序整治工作推進下去，不斷提升旅游市場規(guī)范化水平。在此，我們一如既往地歡迎社會各界、新聞媒體、廣大游客對云南省旅游市場存在的問題和我們的工作進行監(jiān)督。

　　謝謝大家！

　　田虎青：

　　謝謝余主任的發(fā)布。下面請記者提問。

　　新華網(wǎng)記者：

　　當(dāng)前云南省旅游市場秩序還存在哪些問題？省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省旅游發(fā)展委下一步有哪些工作考慮？

　　余繁：

　　從近期云南省旅游市場秩序整治情況及查處案件情況看，雖然云南省旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但一些問題依然沒有徹底解決，主要表現(xiàn)在：

　　一是變相安排游客購物現(xiàn)象依然存在。部分旅行社還存在變相安排購物的違規(guī)行為，在通報的16起典型案例中，涉及購物的就有9起。另外，個別旅行社和導(dǎo)游還存在變相強迫游客購物的情況。

　　二是旅行社服務(wù)質(zhì)量還存在差距。云南省旅行社在接待游客過程中還存在擅自改變行程、擅自轉(zhuǎn)并團、增加自費項目、未按合同提供服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等違約行為。在通報的16起典型案例中，涉及旅行社服務(wù)質(zhì)量方面的案件有5起。

　　三是景區(qū)服務(wù)質(zhì)量有待提高。通過暗訪檢查發(fā)現(xiàn)云南省景點基礎(chǔ)設(shè)施不完備、環(huán)境衛(wèi)生條件差、管理缺失、服務(wù)水平低下等問題比較突出。國慶中秋假日期間還接到2起涉及景區(qū)管理不規(guī)范的投訴。

　　四是旅游環(huán)境還需進一步改善。盡管云南省加大旅游治安秩序等方面的整治力度，取得明顯成效，但根據(jù)省旅游發(fā)展委委托統(tǒng)計師事務(wù)所開展的游客滿意度調(diào)查顯示，游客對環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、治安狀況的滿意度仍然偏低，涉旅治安事件也還偶有發(fā)生。另外，國慶中秋假日期間還發(fā)生游客在洱海邊拍照被索要道具費的事件，11月11日又發(fā)生媒體曝光麗江客棧事件，針對類似情況，還需采取更加嚴格的監(jiān)管措施。

　　針對旅游市場存在的問題，下一步我們將持續(xù)加大力度整治旅游市場，確保一年內(nèi)實現(xiàn)旅游市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)。

　　一是進一步壓實地方責(zé)任。繼續(xù)加大明查暗訪、綜合考核評價、執(zhí)紀問責(zé)工作力度，壓實地方政府責(zé)任，督促各級政府切實履行旅游市場屬地監(jiān)管主體責(zé)任，做到“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”，嚴格落實整治措施，抓實抓好本地旅游市場秩序整治工作。

　　二是加大案件查處力度。加強省級部門之間協(xié)調(diào)，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，組織相關(guān)職能部門直接查辦一批大案、要案，重點對“不合理低價游”、變相安排購物、強迫自費等各類違法違規(guī)行為露頭就打，依法依規(guī)、從嚴從快、頂格處理，絕不姑息。對查處的典型案件進行分批曝光。

　　三是加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，按照嚴守“十嚴禁”紀律要求，對工作推諉拖沓、落實不到位，不作為、慢作為、亂作為等行為加大執(zhí)紀問責(zé)力度。定期或不定期開展旅游市場監(jiān)管履職督促檢查，及時掌握各級政府和涉旅部門監(jiān)管履職情況，對失職失責(zé)行為堅決給予追究問責(zé)，確保整治措施落實到位。

　　四是加大旅游環(huán)境整治力度。加強全域旅游背景下的社會治安綜合治理，加大防控面和巡邏、巡查力度，嚴厲打擊破壞旅游市場治安秩序的違法犯罪活動，對騙取游客錢財、強迫游客交易、商業(yè)賄賂等行為嚴懲不貸，保障旅游市場治安秩序進一步好轉(zhuǎn)，保護旅游活動參與者人身財產(chǎn)安全。

　　在重拳整治旅游市場秩序的同時，我們始終堅持應(yīng)急謀遠與標(biāo)本兼治相結(jié)合的原則，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。一是全力打造全域旅游，以“云南只有一個景區(qū)、這個景區(qū)就叫云南”的理念推動旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游目的地轉(zhuǎn)型升級。

　　二是打造智慧旅游，加快推進“一部手機游云南”建設(shè)，實現(xiàn)用一部手機滿足吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)一體化需求。

　　三是全面提升管理服務(wù)水平，以“政府管理服務(wù)無處不在”支撐“游客旅游體驗自由自在”，并加快數(shù)字化平臺建設(shè)，及時有效處置旅游投訴。

　　光明日報記者：

　　云南省旅游市場秩序整治初步實現(xiàn)了“兩個沒有一個下降”，主要成效體現(xiàn)在哪些方面？

　　余繁：

　　10月19日，在黨的十九大云南代表團媒體開放日上，阮成發(fā)省長向全國通報了云南省旅游市場秩序整治情況：云南旅游市場秩序整治取得了明顯成效，初步實現(xiàn)了“兩個沒有一個下降”，即：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了，原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象沒有了，原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是涉旅案件查處力度持續(xù)加大，市場整治始終保持高壓態(tài)勢。云南省持續(xù)加大旅游市場違法違規(guī)行為的查處力度，在9月15日召開新聞發(fā)布會通報案件查處情況和典型案件以來，各級各部門共查處涉旅案件185起，行政處罰罰款267.3萬元，其中旅游部門查處45起，行政處罰罰款102.24萬元。4月15日整治以來，全省各級各部門累計查處涉旅案件1241起，行政處罰罰款1581.24萬元，其中旅游部門查處涉旅案件377起，行政處罰罰款613.965萬元。通過查處案件，有力震懾了違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　二是旅游投訴大幅下降，游客滿意度大幅提升。今年4月15日至10月31日，全省共受理旅游有效投訴338起，同比下降37.6%；其中涉及游客購物不滿意的投訴，一季度為97起，二季度下降到30起。今年國慶節(jié)中秋節(jié)假日期間，全省共受理有效投訴10起，比去年同期下降50%，沒有發(fā)生重大旅游投訴。

　　三是經(jīng)營行為進一步規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象明顯減少。通過整治，旅游企業(yè)和從業(yè)人員從普遍違法違規(guī)操作向“不敢違”轉(zhuǎn)變，旅游市場上“不合理低價游”旅游產(chǎn)品明顯減少，過去存在的強迫消費、欺詐銷售、辱罵游客等惡性違法違規(guī)行為有效遏制。

　　四是旅游環(huán)境明顯改善，平安旅游文明旅游氛圍初步形成。通過整治，旅游景區(qū)游覽秩序、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，旅游公共服務(wù)水平不斷提升，旅游治安秩序不斷改善，游客對旅游環(huán)境質(zhì)量的體驗明顯改善。

　　云南網(wǎng)記者：

　　麗江客棧刷單炒信事件曝光后，工商部門采取了哪些措施？下一步如何加強這方面的監(jiān)管？

　　云南省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，云南省工商行政管理局黨組成員、副局長李晗：

　　2017年11月11日，央視曝光了麗江古城“風(fēng)花雪月連鎖客棧（初見店）”和“親的客棧·麗江水墨印象店”，兩家客棧“刷單炒信、自己寫好評、差評隨意刪”等不正當(dāng)競爭行為。

　　事件曝光后，省市旅游、工商等部門和當(dāng)?shù)卣杆僮鞒龇磻?yīng)，省工商局也是第一時間安排麗江市工商局迅速行動、開展調(diào)查。當(dāng)天下午，麗江市古城區(qū)市場監(jiān)管局就對兩客棧進行了立案。11月13日，古城區(qū)市場監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，對兩家涉事客棧分別作出了責(zé)令改正虛假宣傳行為、罰款20萬元人民幣的行政處罰。麗江市工商局約談了兩家客棧入住的美團西南片區(qū)相關(guān)管理人員。省市工商部門也正在研究制定加強第三方平臺和入住平臺商戶的監(jiān)管措施。

　　刷單炒信是一種典型的以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽的違法行為。已成為目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者隱瞞交易事實、提升商業(yè)信譽，以不正當(dāng)方式獲取商品銷售、信用積分等不正當(dāng)利益而慣用的手法之一。其行為違反了國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十九條的相關(guān)規(guī)定，可以按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（第二十四條）有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　今年，國家工商總局等10部門聯(lián)合開展了2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，也把嚴厲打擊刷單炒信行為作為專項整治內(nèi)容之一。

　　當(dāng)前，國家發(fā)改委會同中央網(wǎng)信辦、工商總局等6部門正在開展電子商務(wù)領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理工作。現(xiàn)已在全國信用信息共享平臺上有關(guān)部門共享的黑名單信息中，分析比對梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家。其中，首批500家已在“信用中國”網(wǎng)站公布。

　　下一步，全省工商和市場監(jiān)管部門，將把專項整治與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，依法打擊刷單炒信違法行為：

　　一是要加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和電商平臺的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

　　二是強化信用監(jiān)管。要把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），落實企業(yè)信用公示經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度，對被列入經(jīng)營異常名錄的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，真正實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

　　三是要加大刷單炒信違法行為的處罰力度。刷單炒信行為，嚴重誤導(dǎo)消費者、嚴重破壞公平競爭市場秩序，必須嚴厲打擊。新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》2018年1月1日起實施，對刷單炒信等違法行為處罰作了規(guī)定，情節(jié)嚴重最高可處200萬元罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商和市場監(jiān)管部門將加大案件查辦力度，檢查發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　田虎青：

　　各位記者朋友，剛才余主任介紹了云南省旅游市場整治工作的具體情況，通報了一批近期查處的涉旅典型案件。余繁主任與李晗副局長分別就記者朋友們關(guān)心的問題進行了回答。通過今天的新聞發(fā)布，再次體現(xiàn)了云南省重拳整治旅游市場、規(guī)范旅游秩序的信心和決心。本次新聞發(fā)布會內(nèi)容詳實，信息量大，希望各媒體和記者朋友們宣傳報道好發(fā)布會的內(nèi)容，為云南省旅游市場秩序整治和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

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