服務(wù)群眾“零距離”

江城縣公安局“放管服”成效明顯

記者 張 密  通訊員 黃初勇 楊 祺

“老奶奶，看這里，笑一笑，很好，再笑一個……”7月11日，在江城縣勐烈鎮(zhèn)108歲的老奶奶徐寶英家里，江城縣公安局整董派出所的戶籍民警，上門為老人進(jìn)行二代身份證人像采集，為老人恢復(fù)了戶口。

近日，轄區(qū)居民林先生到整董派出所為其祖母徐寶英申請辦理戶籍業(yè)務(wù)。經(jīng)民警登錄云南省人口信息查詢系統(tǒng)查詢得知，老人因未及時辦理二代身份證人像采集，戶口于2015年已被注銷，需重新申請恢復(fù)戶口。考慮到老人年事已高且行動不便，派出所民警積極與老人家屬聯(lián)系，上門服務(wù)，僅用兩天時間就為老人恢復(fù)了戶口。

——這，是江城縣公安局在放管服活動中的一個縮影。在放管服服務(wù)中，江城縣公安局積極行動，外管、治安、交警等警種和各派出所加大服務(wù)群眾力度，用實際行動提升了群眾的安全感和滿意度。

治安：努力提升群眾安全感

“蔡玉娜，1920年生人；張榮德，1941年生人；向園凱，1930年生人；普春諾，1938年生人……”

出江城33公里，是嘉禾派出所的轄區(qū)。嘉禾派出所所長白喬良的手里，正捏著這樣一個名單。這個名單上的老人，年齡最大的已經(jīng)97歲。因為各種原因，這些老人一直沒有辦理二代身份證。

在放管服主題教育活動中，嘉禾派出所民警深入調(diào)查，將轄區(qū)所有沒有辦理二代身份證的人員匯總起來。其中，分布在轄區(qū)偏僻山寨的這些老人的辦證問題，讓白喬良陷入了沉思：這些老人年事已高，有些根本沒辦法坐車，自己無法來派出所辦理身份證信息采集。

“抽調(diào)戶籍民警和其他警力，專門為名單上的老人上門，進(jìn)行采集人像信息。”

6月16日，民警們驅(qū)車先去了嘉禾鄉(xiāng)洛灑村大平掌村民小組93歲的老人王七英家里。到老人家里后，民警們精心為老人梳理打扮，采集了人像信息。到6月26日，就為老人就恢復(fù)了戶口，拿到了二代身份證。

6月27日，民警們趕到嘉禾鄉(xiāng)江西村馬場小組的97歲的蔡玉納家里，馬場小組距離嘉禾鄉(xiāng)只有3公里，但老人因為摔倒了腿，所以無法到派出所來辦證。到7月5日，老人就拿到了恢復(fù)的戶口和身份證……

曾鈺棋是江城縣公安局勐烈派出所的戶籍民警，對她來說，幾年來城區(qū)的戶口業(yè)務(wù)都是隨時可以辦理。因為家就住在附近，加上派出所的公示欄里，粘貼著戶籍民警的電話。所以，不管任何時間，只要有群眾需要辦理業(yè)務(wù)，她都是一個電話就趕過來了。

“李先生，你往左側(cè)下臉；還是不行，你再往右側(cè)下臉……”近日，曾鈺棋在為一位李先生辦理二代證，進(jìn)行人像信息采集時，還真是遇到了一件難題。李先生的臉盤子比較大，但耳朵小，正面拍照只看到他腮幫子的肉鼓起，楞看不到兩個耳朵。即便稍微側(cè)點臉的時候，又只能看到一邊的耳朵。

這下，曾鈺棋還真是淌汗了。后來，她還是想了個辦法：將一根折斷的火柴，分別頂在李先生的兩只耳朵后面。還別說，這下正面照上就看到李先生的兩只耳朵了。“辦法總比困難多”，這句話在曾鈺棋這里得到了很好的驗證。

“在她眼里，根本沒有周末的概念，只要群眾有需要，她都是隨叫隨到。”勐烈派出所所長朱建平，這樣評價曾鈺棋和派出所的戶籍業(yè)務(wù)。

“除了在戶籍業(yè)務(wù)方面加大服務(wù)群眾力度，治安大隊還著力在安裝‘行車衛(wèi)士’、緝槍治爆等方面，減少群眾的財產(chǎn)損失，提升群眾的安全感。”

江城縣公安局治安大隊大隊長李俊介紹，幾年前，對居住在靠近越南和老撾邊境大山里的江城民族群眾來說，還保留著偶爾打獵的習(xí)慣。但因為打獵誤傷群眾的事情，也時有發(fā)生。去年，江城縣就發(fā)生了3起槍支傷人案件。

為此，今年以來，江城警方經(jīng)過大力宣傳和不斷收繳槍支，并通過群眾舉報，依法對6人提起訴訟。目前，6人均被判處拘役、有期徒刑等刑罰，對非法持有槍支和爆炸物品等違法行為起到了很好的震懾作用。

為嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防涉槍涉爆違法犯罪活動，扎實推進(jìn)緝槍治爆專項行動。今年以來，江城縣公安局提前布署，與縣法院、縣檢察院聯(lián)合下發(fā)了收繳槍支彈藥通告。通過廣泛宣傳，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組基層干部參與緝槍治爆的積極性，并保證了足夠的經(jīng)費，加大舉報獎勵力度。

同時，今年起，江城縣公安局采取局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個局黨委成員掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局領(lǐng)導(dǎo)和治安大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，廣泛動員，收到了良好成效。群眾主動上繳槍支的積極性大大提高，緝槍治爆行動取得明顯成效。

7月13日下午，在普洱市公安機(jī)關(guān)集中銷毀非法槍爆物品活動中，江城縣公安局集中銷毀了今年收繳的553只非法槍支。其中，有改制射釘槍471支、火藥槍74支、氣槍8支。

“在‘行車衛(wèi)士’推廣方面，局黨委高度重視，由政法委牽頭，在全縣召開了動員會，民警深入宣傳到村寨。因為看到了安裝‘行車衛(wèi)士’的車輛、在被盜后很快被追回的案例，所以，群眾安裝的積極性大幅提高。”

治安大隊教導(dǎo)員徐建昌介紹，去年，全縣僅110摩托車安裝了“行車衛(wèi)士”；目前，已經(jīng)安裝了2760輛。按照人口比例，江城縣的“行車衛(wèi)士”安裝工作，已經(jīng)走在了全市前列。

 同時，在放管服活動中，治安大隊還加大了對危爆物品管理、校園安全整治、行業(yè)場所管理、整治“黃賭毒”現(xiàn)象、市場衛(wèi)生管理等方面的工作力度。這些工作的開展，進(jìn)一步提升了群眾的滿意度。

外管：千方百計讓群眾受益

“普通護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)，由每本200元降低到160元；出入境通行證收費標(biāo)準(zhǔn)，一次出入境有效由每證20元降至15元，多次出入境有效由每證100元降至80元；往來港澳通行證收費，由每證100元降至80元；往來臺灣通行證，電子通行證由每證100元降至80元……”

今年以來，到江城縣公安局出入境辦證大廳辦事的群眾，驚喜地發(fā)現(xiàn)辦證大廳新貼出了公民出入境證件費標(biāo)準(zhǔn)。

“和以前比起來，每證辦理下來，都減免了至少20元到40元的費用，真是減少了我們的負(fù)擔(dān)了。”不少前來辦證的群眾，紛紛議論著。

“其實，讓群眾受惠的還不止制證方面減免的費用。”

江城縣公安局出入境管理大隊大隊長曹應(yīng)學(xué)介紹，制證成本的減免，是出入境管理大隊嚴(yán)格按照上級部門的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。“此外，我們自己還想法設(shè)法服務(wù)群眾，減少了群眾的辦證成本。”

之前，到出入境部門辦理證照，人像照片是必須的一項費用。之前，這項費用是辦證群眾自己承擔(dān)，到在公安部門備案的幾個照相館照相，之后再回來出入境部門辦證。每人份辦證的照片費用，大概在30元左右。

在放管服活動中，出入境管理大隊想法設(shè)法，積極匯報、籌集資金購置了照相設(shè)備。從7月份開始，群眾來辦證照的，就不用再出去外面花錢照相了，在出入境辦證大廳即可享受到免費的證件照。不但減少了群眾來回跑腿的時間，還節(jié)約了群眾辦證成本。

“去年，出入境管理大隊接待了5000人次辦理證照的群眾。之前，辦理每本護(hù)照的收費標(biāo)準(zhǔn)是200元，加上30元錢的人像照片費用，辦下來每本護(hù)照的成本在230元。今年，每本護(hù)照的收費減少到160元，再免去30元的人像照片成本，每本辦下來就少花70元錢。”

曹應(yīng)學(xué)算了一筆賬，按去年的辦證人數(shù)計算，每本護(hù)照減少群眾70元錢，每年就為群眾節(jié)約35萬元辦證成本。

此外，江城縣公安局出入境管理大隊在勐康口岸還設(shè)立了個辦證點，每周都有民警和輔警在辦證點值班，為出國境游的團(tuán)隊和個人辦理相關(guān)證件。2年來，辦證點極大地方便了周邊群眾和出國境游團(tuán)隊。同時，辦證點和出入境管理大隊一樣，均實行了預(yù)約辦證、網(wǎng)上申請和電話預(yù)約等業(yè)務(wù)。

在辦證方面，隨著免照相和各種證照的成本減少，出入境管理大隊還加大了對轄區(qū)實有外國人口的管理和“三非”人員的清理活動。

因為江城特殊的“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，每年靠近邊境的江城群眾，在種香蕉、挑香蕉、挖地等農(nóng)忙節(jié)口，都需要大量的外來人員幫工。這些打零工的群體，大多是來自老撾的邊民。有時會達(dá)到幾百人，集中過來江城打工。加上平時餐飲業(yè)、燒烤業(yè)等服務(wù)行業(yè)場所的需要，也有不少老撾邊民過來。

對入境外國人的管理，一直是邊境公安機(jī)關(guān)管理的難題，各地也在不斷探索行之有效的管理模式。

近年來，對需要入境打工的外國人，相關(guān)部門要求用工單位和個人，帶領(lǐng)需要聘用的國外人員，憑出入境通行證，可以到當(dāng)?shù)貏趧泳洲k理“外國人就業(yè)許可證”。

辦理下來“外國人就業(yè)許可證”后，就可到當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T辦理外國人居留證。這樣，這部分國外人員，就可以在當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)等進(jìn)行打工。

但是，在實際操作中，卻有不少用工單位和個體老板，因為怕麻煩和花錢，不想帶著國外人員到普洱的勞動就業(yè)部門去辦理“外國人就業(yè)許可證”等，本著能用幾天就是幾天的想法。這樣，就使這些國外人員成了“三非人員”。

近期，江城縣公安局出入境管理大隊聯(lián)合各派出所、村委會等部門，對轄區(qū)的“三非人員”進(jìn)行了全面清理，清理出78名“三非人員”，并全部遣送回國。對沒有辦理“外國人就業(yè)許可證”的用工單位和個人，進(jìn)行了處罰。同時，追本溯源，對將這些國外人員偷渡過來的人員，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

交警：一切從群眾安全著想

“陳曦雖然是一名輔警，但始終以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終踐行人民警察的神圣職責(zé)，在群眾危難之時，奮不顧身，舍己救人，真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。為他點贊！”“在老百姓眼里，沒有輔警、協(xié)警之分，只要穿上這身警服，都是人民的警察，都是為人民服務(wù)的。向救人的小伙子致敬……”

近期，一則輔警救人的消息，在江城縣被刷爆了朋友圈，并廣為傳播，很多群眾為勇救落水群眾的輔警陳曦點贊。

6月27日22時55分，王某駕駛一輛面包車由于操作不當(dāng)翻墜入勐烈水庫，車上2人被困于車內(nèi)。在現(xiàn)場對面夜跑的江城縣公安局交警大隊輔警陳曦聽聞響聲后，迅速跑向事故現(xiàn)場。他到達(dá)現(xiàn)場時，車體已被淹沒，其中一名被困者正向外呼救。

時間就是生命，陳曦沒顧得上脫去身上衣物，就一頭跳進(jìn)水里救人。憑一人之力，逐個將被困人員救出，并送至醫(yī)院救治，由于救治及時，兩名落水者并無大礙。

“陳曦的舉動，是交警部門在放管服活動中的一個縮影和具體體現(xiàn)。”江城縣公安局交警大隊副大隊長鄭云祥介紹，目前，我們正積極為陳曦申報“見義勇為”獎勵，并號召所有的民警和輔警向陳曦學(xué)習(xí)，向社會傳遞正能量。

今年以來，交警大隊開通了交管12123官網(wǎng)，在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)防，服務(wù)群眾。

“偏遠(yuǎn)山區(qū)的群，只要下載APP，綁定自己的車輛，就可收到車輛的相關(guān)信息。一旦自己的車輛有違章和超速等行為，就會有短信及時提醒。群眾不用出門，就可在網(wǎng)上進(jìn)行繳費和預(yù)約等業(yè)務(wù)。行駛途中，一旦雙方車輛發(fā)生輕微擦掛，只要雙方?jīng)]有發(fā)生人員傷亡、車輛損失在5000以下的，都可在網(wǎng)上辦理定責(zé)和理賠業(yè)務(wù)，極大地方便了群眾。”

同時，交警大隊還加快了快處快賠處理中心的建設(shè)。目前，已經(jīng)和各家保險公司開過協(xié)調(diào)會，相關(guān)事宜和建議正在進(jìn)行中。

另外，“流動車管所”的下鄉(xiāng)服務(wù)活動，也受到了偏遠(yuǎn)山區(qū)民族群眾的歡迎。“只要村委會組織夠50名需要參加摩托車駕考的群眾，車管所就可隨時下鄉(xiāng)，對需要考試的群眾進(jìn)行摩托車駕考。今年，車管所堅持每月下鄉(xiāng)兩次，目前已經(jīng)下鄉(xiāng)服務(wù)于10次。”鄭云祥介紹。

為最大限度服務(wù)群眾，交警大隊今年還新上了一套摩托車檢測線，同時汽車檢測線也在建設(shè)中。之前，江城轄區(qū)的汽車檢車，都是要趕到思茅區(qū)或者有檢測線的地方，群眾費時費力費錢。一旦江城的汽車檢測線建立起來，也將極大方便轄區(qū)群眾。

在加大服務(wù)的同時，交警大隊還加大了管理力度。

為減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，交警大隊在嘉禾鄉(xiāng)轄區(qū)設(shè)立了超限超速監(jiān)測站，和之前設(shè)在此處的執(zhí)法站合署辦公，24小時派人值守。對經(jīng)過該地的大型貨運車輛和超速車輛進(jìn)行不間斷治理，取得了明顯效果。

思江路是思茅到江城的主干道。在這條道路上，常會出現(xiàn)一些輕微交通事故，一旦交警趕不到，整條路都會被堵起來。疏導(dǎo)起來費時費力，群眾怨言大，民警還疲于奔命。

為緩解警力不足的問題，交警大隊專門組建了一支專職交通協(xié)管員隊伍，由交警大隊每月給予專職交通協(xié)管員1300元的底薪。在各轄區(qū)發(fā)生輕微交通事故時，請專職交通協(xié)管員代勘。每代勘一次，交警大隊獎勵專職交通協(xié)管員100元的代勘費。

此舉不但釋放了大量警力，還能在第一時間解決輕微交通事故，及時疏導(dǎo)交通，加大了道路運輸能力。

在此基礎(chǔ)上，交警大隊還積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。依托農(nóng)村派出所加大交通宣傳力度，加大各部門的查緝力度，加大對“行車衛(wèi)士”的安裝進(jìn)度。社會治安防控體系的建設(shè)，也減少了農(nóng)村地區(qū)道路交通事故的發(fā)生。

在管理工作中，江城縣公安局交警大隊在以前的基礎(chǔ)上，還新安裝了兩套全國機(jī)動車查緝布控系統(tǒng)，對過期不檢審、報廢車輛、假牌、套牌、預(yù)警車輛進(jìn)行查緝管理。同時，還以轄區(qū)運輸危險化學(xué)品的危險車輛及班線車為重點，每月開展檢查和通報，對危險車輛和班線車所在的公司組織人員培訓(xùn)，加大警示教育和安全教育。

在道路管理中，交警大隊還將轄區(qū)危險路段設(shè)為“事故黑點”，對正在修建的寧江公路實行保通措施，對新建橋梁進(jìn)行定期排查，對事故隱患點及時整改。這些措施的實施，極大改善了江城轄區(qū)的交通運行狀況，贏得了群眾的贊譽(yù)。

（文章來源環(huán)球游報11月3日A11版）

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