為破解刑偵工作基礎(chǔ)薄弱、警務(wù)信息資源手段共享應(yīng)用不足、實(shí)戰(zhàn)支撐效能不高，警種部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不暢、合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等難題。2017年，大理市公安局在綜合分析前兩年社會(huì)治安嚴(yán)打整治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”的工作理念和要求，進(jìn)一步整合情報(bào)、刑偵、網(wǎng)安力量和資源手段、健全運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，在全市推行刑事偵查合成作戰(zhàn)警務(wù)模式，不斷完善打擊刑事犯罪新機(jī)制。

打破原有格局，搭建合成作戰(zhàn)新模式

按照“科學(xué)用警、集約用警、做專警種、做強(qiáng)基層”的總體思路，打破原有各部門單打獨(dú)斗的工作格局，進(jìn)一步健全專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善專業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，夯實(shí)刑偵工作基礎(chǔ)，提升刑偵科技和信息化水平。

實(shí)際工作中，大理市公安局整合刑偵大隊(duì)、城區(qū)派出所刑偵中隊(duì)力量，組建三個(gè)責(zé)任區(qū)刑警工作組，負(fù)責(zé)全局的刑事案件查處和案件偵辦；組建一個(gè)情報(bào)研判中心，負(fù)責(zé)研判全局刑事警情和刑事情報(bào)線索，上級(jí)部門交辦的相關(guān)線索核查等，同時(shí)配合巡特警、國(guó)保、禁毒、經(jīng)偵等警種相關(guān)線索的核查等，負(fù)責(zé)全局偵查指令下發(fā)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各片區(qū)視頻偵查民警開(kāi)展情報(bào)信息研判工作；設(shè)立一個(gè)內(nèi)勤中隊(duì)，負(fù)責(zé)文秘工作、后勤保障、黨建及涉案財(cái)物管理工作。

提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，破解刑偵工作難題

強(qiáng)化治安防范為抓手，筑牢刑偵工作基礎(chǔ)。推行合成作戰(zhàn)模式后，派出所將主要精力放在治安管理和防控上，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人員管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、視頻監(jiān)控建設(shè)和社會(huì)面巡邏防控以及反恐防恐等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，壓縮各類違法犯罪空間，進(jìn)一步堵塞治安管理漏洞，形成打防管控建的系統(tǒng)合力，提高治安管控能力，實(shí)現(xiàn)破案能力進(jìn)一步提高、發(fā)案大幅下降、社會(huì)治安進(jìn)一步向好的目標(biāo)。

突出“四個(gè)合成”為手段，提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平。完善“分類串并”合成作戰(zhàn)機(jī)制。將勘驗(yàn)和初查發(fā)現(xiàn)的指紋、DNA、視頻影像、體貌特征、作案手段、作案時(shí)間等作為案件串并的條件和依據(jù)，分級(jí)分類挖掘破案線索，開(kāi)展串并打擊，實(shí)現(xiàn)“由案到人”和“由人到案”的緊密結(jié)合；完善“視頻偵查”合成作戰(zhàn)機(jī)制。情報(bào)民警分片負(fù)責(zé)轄區(qū)視頻偵查工作，與片區(qū)工作組同步上案，在“黃金時(shí)間”同步調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)視頻、實(shí)地查看、走訪調(diào)查等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)果最大化；完善“情指聯(lián)動(dòng)”合成作戰(zhàn)機(jī)制。情報(bào)研判中心通過(guò)與各片區(qū)工作組加強(qiáng)情報(bào)交流，形成情報(bào)線索的獲取研判、指令核查、落實(shí)反饋的有機(jī)銜接、高度融合，實(shí)現(xiàn)線索向情報(bào)、情報(bào)向戰(zhàn)果的轉(zhuǎn)化，最大限度發(fā)揮情報(bào)導(dǎo)偵效能。同時(shí)，情報(bào)研判中心民警分片包干各片區(qū)情報(bào)研判和配偵工作，對(duì)口管理；需技術(shù)手段配偵的，由情報(bào)研判中心統(tǒng)一辦理，減少中間環(huán)節(jié)，工作效率明顯提高；完善“情報(bào)導(dǎo)防”合成作戰(zhàn)機(jī)制。情報(bào)研判中心從破案的可防性案件和抓獲的人員入手，發(fā)現(xiàn)派出所基礎(chǔ)工作中存在的防范漏洞和流動(dòng)人口管理漏洞，第一時(shí)間反饋轄區(qū)派出所并督促整改，實(shí)現(xiàn)偵防銜接，以防強(qiáng)偵、以偵促防。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，提高刑偵隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持政治強(qiáng)警、培訓(xùn)育警、紀(jì)律束警、愛(ài)心暖警，強(qiáng)化刑偵隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌好各方力量，處理好各類關(guān)系，防止發(fā)生“兩張皮”現(xiàn)象，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，著力培養(yǎng)和造就一支敢打敢拼、善打硬仗、能打勝仗的高素質(zhì)刑偵隊(duì)伍。

整體合成作戰(zhàn)，改革取得階段性成果

刑事警情高發(fā)、刑事立案數(shù)逐年攀升的勢(shì)頭得到有效遏制。2017年，全局共立刑事案件6646件，與2016年的7417年相比，發(fā)案數(shù)下降771件，發(fā)案率同比下降10.40%，刑事警情高發(fā)，刑事案件逐年增多的勢(shì)頭得到有效遏制。

刑事破案率上升，打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪成效明顯。2017年，大理市公安局結(jié)合打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)刑事打擊工作的實(shí)效性，始終把打擊的重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財(cái)犯罪。2017年，全局共破獲刑事案件2745件，破案率41%，與去年同期相比上升3.06%，其中盜竊破案2225件，比去年多破512件，破案率40.65%，破案率比去年上升9.5個(gè)百分點(diǎn)；入室盜竊的破案率從2016年的21.28%上升為2017年的36.88%，扒竊破案率從2016年的14.78%上升為2017年的39.38%；搶奪破案率從2016年的46.74%上升為2017年的75.41%。

整體作戰(zhàn)格局初步形成，命案?jìng)煞?、追逃工作亮點(diǎn)紛呈。通過(guò)刑偵工作模式的改革創(chuàng)新，發(fā)揮出了刑偵部門的整體打擊合力，初步形成了以刑偵部門為主力軍，各警種積極發(fā)揮各自的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)特色，“全警參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力攻堅(jiān)”的整體作戰(zhàn)格局。2017年11起命案全部告破，自2015年以來(lái)，連續(xù)三年保持現(xiàn)行命案破案率100%；2017年抓獲省廳限時(shí)督捕逃犯4人，省廳督捕嚴(yán)重暴力犯罪逃犯3人；抓獲各類網(wǎng)上在逃人員102人，追逃抓獲數(shù)位列全州第一。 通訊員 夏旭東 趙建材 （文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2017年12月15日第1121期 A2版）

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