記者 張 密  通訊員 韋艷麗

“一個多小時(shí)后，村民便自動退還搶走的東西，他還說服村小組副組長到派出所投案自首。3個多小時(shí)后，他摸清了參與打砸搶的9名犯罪嫌疑人，并于當(dāng)晚成功抓獲；4個多小時(shí)后，所有的人全部撤離項(xiàng)目部。一周后，雙方的矛盾化解，臨時(shí)占地補(bǔ)償工作、法律宣傳和思想穩(wěn)定工作全部順利完成……”

這是2013年何志高在處理一起群體性事件中的速度表。

何志高長期在基層派出所工作，先后任珠琳派出所所長、巡特警大隊(duì)大隊(duì)長，現(xiàn)任廣南縣公安局蓮城派出所所長。因成績突出，曾榮立個人二等功1次、獲省公安廳通報(bào)表彰1次，11次獲州縣表彰。

從警17年來，他不忘記初心，哪里需要哪里上。2016年底，他受命到蓮城派出所工作，帶領(lǐng)全所民警職工，緊貼群眾需要，打出組合拳；其推出的“加減乘除”工作法，得到了群眾好評。派出所也因此獲得20多面錦旗和近萬網(wǎng)民的點(diǎn)贊。在全省一級派出所的安全感和滿意度測評中，蓮城派出所從2016年的52%提升到94%。

善打人心牌——加大和諧

“你現(xiàn)在干什么？”“在拔牙”“完了沒？”“快了”“拔完抓緊過來，跟我去珠琳，珠琳鎮(zhèn)出事了，你不在不行……”

2013年8月17日下午3時(shí)，廣南縣公安局巡特警大隊(duì)大隊(duì)長何志高接到了局長譚俊的電話。他一愣，催促醫(yī)生加快拔牙速度，說要下鄉(xiāng)。醫(yī)生堅(jiān)決反對，說他這種出問題的牙齒，拔后至少要打3天消炎針，否則容易引起感染。他哪里聽得進(jìn)去，胡亂往嘴里胡塞了一團(tuán)紙后便趕往珠琳。

事情十萬火急：原來，珠琳鎮(zhèn)石丫口村因臨時(shí)占用土地問題與鐵路建設(shè)項(xiàng)目部發(fā)生矛盾，100余名群眾打砸和堵項(xiàng)目部，打砸項(xiàng)目部挖掘機(jī)、裝載機(jī)，搶走攝像機(jī)、測量儀、照相機(jī)等物，還打傷了2名工作人員。圍住項(xiàng)目部不允許任何人出入，更不許救助傷員，還揚(yáng)言誰管閑事就打誰。

按照譚俊的意思，雖然何志高已調(diào)離了珠琳派出所，但出現(xiàn)這樣的群體性事件，他不在不行。事后證明，譚俊的策略是對的。

對于石丫口村來說，何志高再熟悉不過，因?yàn)檫@是一個“問題村”：雖然村里只有80余戶人家，但村里每年都會有幾人犯罪。何志高多年跟他們打交道，也抓捕過村里的10余人。群眾對他是又愛又恨，愛的是有什么困難何志高會盡力解決，恨的是何志高辦起案子來從不留情面。

還沒到現(xiàn)場，何志高便開始忙碌起來，他調(diào)動手中的人力資源，打了一個又一個電話。他以案說法、以理服人、以情感人。很快，一個多小時(shí)后，村民便自動退還搶走的東西。他還說服村小組副組長到派出所投案自首。

3個多小時(shí)后，他摸清了參與打砸搶的9名犯罪嫌疑人，并于當(dāng)晚成功抓獲；4個多小時(shí)后，所有的人全部撤離項(xiàng)目部。一周后，雙方的矛盾化解，臨時(shí)占地補(bǔ)償工作、法律宣傳和思想穩(wěn)定工作全部順利完成。

期間，他的牙梗不爭氣地發(fā)炎了，半邊臉腫了起來。他吃不下飯，每天靠喝稀粥支撐體力，但他咬牙處理完所有的事，才趕到醫(yī)院。到醫(yī)院時(shí)，醫(yī)生嚇了一跳：“你再晚點(diǎn)來，就要引發(fā)并發(fā)癥了。”

事后，很多人都覺得不可思議：不知道那么短的時(shí)間里，他怎么就說服了那么多情緒激動的群眾。

事實(shí)上，了解他的人都知道，他之所以能那么快說服群眾，靠的正是牢固的群眾基礎(chǔ)。他在珠琳派出所工作近10年，任派出所所長6年，而認(rèn)識他的群眾，都習(xí)慣叫他“小何”，很少有人叫他何所長。

在群眾的心中，路不通了，“小何”組織人給他們修路；天旱了，“小何”給他們送水；孩子沒錢讀書，“小何”組織人捐贈；被人欺負(fù)了，他們找小何；日子過不去了，他們找小何；車壞了，找小何，就是自己犯了法，也找小何……

無形中，他們都把“小何”當(dāng)成了自已的家人。那時(shí)，全鎮(zhèn)173村，村村都有“小何”的親人、朋友，許多矛盾自然迎刃而解。

推出組合拳——減少發(fā)案

“更糟糕的是，71起輕傷以上的故意傷害案件犯罪嫌疑人長時(shí)間逍遙法外，前后有30余人到黨委政府信訪部門上訪；打架斗毆、尋釁滋事、兩搶盜竊等街面犯罪高居不下。犯罪分子氣焰囂張，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象……”

2016年12月，何志高調(diào)到蓮城派出所任所長。 蓮城是廣南縣縣城所在地，10多萬的固定人口，流動人口也很多，社會治安管控難度大。他剛到所時(shí)，每天都有人到他辦公室反映問題，說治安差的、說破案慢的、說服務(wù)態(tài)度差的等等。

沉重的擔(dān)子，百姓的呼聲，壓得他每天喘不過氣來。他經(jīng)常睡不著覺，腦中出現(xiàn)的全是群眾反映的問題。終于，通過多方調(diào)研、多方努力，他推出了組建合成作戰(zhàn)室、多方協(xié)調(diào)拉大“天網(wǎng)”、重獎有功人員、織密防控網(wǎng)的一套治安防控打擊“組合拳”。

組建合成作戰(zhàn)室后，他和所領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，選抽5名偵破民警、30名治安巡邏隊(duì)員、5名天網(wǎng)人員，負(fù)責(zé)街面管控。每接到報(bào)案，合成作戰(zhàn)人員便各司其職，偵破民警負(fù)責(zé)鎖定犯罪嫌疑人，天網(wǎng)民警同步追蹤，治安巡邏隊(duì)員圍追堵截，其它民警全力配合，加大了對界面犯罪的打擊力度。

接入全縣所有視頻，織密“天眼”，視頻監(jiān)控人員由2人增加至5人；爭取近20萬資金，重獎抓現(xiàn)行、抓獲犯罪嫌疑人的民警職工；發(fā)動各種群防群治力量，全民行動，同時(shí)在出城要道設(shè)立卡點(diǎn)，讓犯罪嫌疑人插翅膀難飛。

合成作戰(zhàn)室成立短短半年后，便凸顯出強(qiáng)大威力，讓犯罪嫌疑人聞風(fēng)喪膽。一些不法之徒正在偷電瓶、摩托車或者翻墻入室盜竊時(shí)，便被民警抓獲。一些盜賊偷了東西，還沒捂熱便被民警抓獲。

今年5月31日下午3時(shí)，一幼財(cái)務(wù)人員鄧某到農(nóng)村信用社取款3.6萬元。在她攜款到一幼大門時(shí)，便遭遇搶劫。接到警報(bào)后，何志高立即坐陣合成作戰(zhàn)室，組織作戰(zhàn)室各警種同步開展工作，20分鐘后便鎖定了嫌疑人譚某。當(dāng)晚凌晨1時(shí)，民警便將睡夢中的譚某抓獲，并當(dāng)場繳獲贓款2.2萬無。次日追回余下贓款1.4萬元、手機(jī)一部、銀行卡5張、手包一個，案件圓滿告破。

合成作戰(zhàn)室成立以來，共現(xiàn)場抓獲盜竊犯罪嫌疑人57人；抓獲搶切犯罪嫌疑人6人；抓獲攜帶管制刀具違法人員62人，查獲管制刀具176把；現(xiàn)場制止打架斗毆案件11起；追回被搶現(xiàn)金5.2萬元；查獲盜搶摩托車62輛；抓獲網(wǎng)上在逃人員4人；檢查賓館、游戲室、網(wǎng)吧等行業(yè)場所500多家次。

巧用心理學(xué)——乘勢追擊

“前天我去山上做農(nóng)活時(shí)，看見8頭水牛沒人看守。我們附近幾個村寨只養(yǎng)黃牛，這幾頭水牛怕是偷來的……”

何志高喜歡心理學(xué)，喜歡研究犯罪心理，并巧妙將這些知識貫穿于打擊防范中。一次，何志高接到珠琳鎮(zhèn)老漢沖村一“親戚”的舉報(bào)。他立即組織民警前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)幾頭牛身上都有傷痕。何志高心里有了主意，決定跟盜賊展開一場心理戰(zhàn)。

他重新從派出所增派了便衣民警，在水牛附近的山上設(shè)立了偵察哨，同時(shí)與周邊派出所聯(lián)系近期水牛被盜情況，了解到八達(dá)派出所轄區(qū)近日被盜9頭水牛。

第一天晚上過去后，民警沒有發(fā)現(xiàn)異常，牛仍在山上；偵察員有些泄氣，估計(jì)竊賊慌亂中已將牛扔了，應(yīng)該不敢來了。

如此多的牛，費(fèi)了那么大的心思扔在那，竊賊怎么可能甘心……何志高分析了竊賊的心理，鼓勵大家堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持。

終于，次日晚上7時(shí)，山上有了動靜：一名背包男向牛群走來，還東張西望，形跡可疑。偵查員建議立即抓捕，可何志高按兵不動。他認(rèn)為既然能偷這么多牛的，不應(yīng)該只有一人，他要將網(wǎng)撒大。

果然，背包男將牛群趕向珠琳至阿猛公路方向，何志高立即帶領(lǐng)8名民警前去收網(wǎng)，同時(shí)安排一輛便車在公路先行巡查。很快巡查組反饋，公路上老漢沖岔路口停著一輛雙排座藍(lán)劍牌貨車，車上有3名男子。

何志高立即趕往老漢沖岔路，將民警分成兩個組埋伏在貨車附近。晚9時(shí)，背包男趕著牛越來越近，直到牛上車時(shí)，何志高才一聲令下，抓獲了4名可疑人員。

經(jīng)審訊，當(dāng)天抓獲的陶某、王某等4名嫌疑人，如實(shí)供述了在八達(dá)盜竊9頭耕牛的犯罪事實(shí)，在將牛拉到珠琳后發(fā)現(xiàn)拖白泥有民警設(shè)卡，遂將牛趕到山上躲藏，等待時(shí)機(jī)再運(yùn)出去賣……

帶頭沖一線——除去差評

“蓮城派出所是城區(qū)所，服務(wù)質(zhì)量不能第一就是落后。”這是何志高經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

為了提升服務(wù)質(zhì)量，他讓家人朋友到所體驗(yàn)、反饋，找準(zhǔn)存在的問題。反饋的結(jié)果是：戶籍窗口服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低。具體表現(xiàn)是落戶要跑三四趟，辦個居住證要跑兩三趟；照個身份證要排一天隊(duì)，領(lǐng)個身份證也要排一天隊(duì)；周末窗口不上班，身份證必須要本人領(lǐng)取，工作人員態(tài)度差等等……

聽到這些反饋，何志高心里特別難受。他知道，戶籍工作涉及千家萬戶的切身利益，事關(guān)公安機(jī)關(guān)良好形象，他必須按民意整改。

今年1月，他將戶籍室工作人員增加到10人、周末正常上班；增設(shè)照身份證室，增設(shè)領(lǐng)身份證室，領(lǐng)和照分開排隊(duì)，為群眾節(jié)約時(shí)間；實(shí)行預(yù)約辦理、告知，一次性辦結(jié)制度，不讓群眾多跑路；實(shí)施身份證帶領(lǐng)機(jī)制，方便外出務(wù)工群眾領(lǐng)取身份證；對戶籍室工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

通過短短5個月的新模式運(yùn)行機(jī)制，在今年上半年的滿意度測評中滿意率達(dá)96%。面對媒體鏡頭，群眾紛紛表示：“現(xiàn)在，到蓮城派出所辦事方便多了，態(tài)度好了，效率高了，幾乎不用排隊(duì)了。”

針對城區(qū)治安亂象，他果斷沖在一線，于今年3月開展城區(qū)綜合整治。

通過8個多月的整治，共破獲刑事案件252起，刑事拘留82人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失41萬元。以前的“大刀隊(duì)團(tuán)伙、收保護(hù)費(fèi)團(tuán)伙”蕩然無存。其中，打掉涉惡團(tuán)伙三個27人，搶切團(tuán)伙5個18人，盜竊團(tuán)伙8個43人；搗毀賭博窩點(diǎn)3個，治安拘留45人；搗毀賣淫窩點(diǎn)7個，抓獲三非人員72人；查處其他治安案件215件；收繳賭博游戲機(jī)41臺，收繳管制刀具213把。

持續(xù)深入的整治行動中，派出所共抓獲故意傷害嫌疑人22人，投案自首8人，破獲傷害案件積案62起；刑事案件與去年同期相比下降31.8%，治安案件下降38.9%，破案數(shù)比去年上升32.4%。在整治行動中，何志高和全體民警維護(hù)了正義，打出了警威，樹好了形象。

（文章來源環(huán)球游報(bào)12月15日A10版）

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