云南省以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化標準化工作改革 
“標準化+”行動助力質(zhì)量提升

丘北縣辣椒種植農(nóng)業(yè)標準化示范

沾益區(qū)萬壽菊生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標準化示范

記者 李承韓 文/圖

云南網(wǎng)訊   無論你在哪一家麥當勞，都能享受到統(tǒng)一標準的食品、服務(wù)和用餐環(huán)境，而這也是這家為過路司機提供餐飲的快餐店，能迅速擴張成為世界快餐界龍頭企業(yè)的成功之道。

麥當勞的經(jīng)營模式能夠成功復(fù)制輸出、實現(xiàn)規(guī)模效益，標準化是其基礎(chǔ)和前提。好的標準能為消費者提供一把“標尺”，選擇消費更好的產(chǎn)品與服務(wù)；好的標準也能為企業(yè)提供一把“利劍”，打造自己的品質(zhì)和品牌。就云南而言，標準化工作一直是質(zhì)量提升工作的重點。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，云南全面深化標準化工作改革，廣泛推進“標準化+”行動，著力提升重點產(chǎn)業(yè)標準，以標準化助力質(zhì)量提升，有力推進了“云南標準”和“云南質(zhì)量”的有力升級。

深化改革

推動“云南標準”提檔升級

精簡：35個強制性地方標準中，廢止8個、轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準21個、保持強制性地方標準繼續(xù)有效6個

近日，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局完成了對全省強制性地方標準的整合精簡。通過評估，35個強制性地方標準中，廢止8個、轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準21個、保持強制性地方標準繼續(xù)有效6個。整合精簡后，繼續(xù)保留為強制性的地方標準嚴格限定在規(guī)定的范圍內(nèi)。

“原來的標準體系中政府主導(dǎo)制定的標準占據(jù)了大部分，而國務(wù)院關(guān)于深化標準工作改革的部署中，明確要建立新型的標準體系，就是要進一步優(yōu)化國家、行業(yè)標準、地方標準，放開搞活以市場為導(dǎo)向為標準，給更多的企業(yè)標準和團體標準騰出發(fā)展空間。”云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化處處長張志剛介紹，“就拿云南的三七來說，政府制定的標準更多的是基礎(chǔ)性、公益性、門檻性的基本參考，但是無法面面俱到。這就需要企業(yè)根據(jù)市場需求靈活的提高自身的產(chǎn)品質(zhì)量和個性化服務(wù)，來完善自身的標準，提高供給質(zhì)量以適應(yīng)發(fā)展需求。”

張志剛介紹，去年以來，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，省質(zhì)監(jiān)局著力健全體系、拓寬領(lǐng)域、打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作，初步形成了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標準體系，“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”的良好氛圍逐步形成。目前我省的深化標準化工作改革任務(wù)已經(jīng)順利進入到了第二階段。

“第一階段主要是各項標準的清理評估，除強制性地方標準整合精簡之外，省安監(jiān)局完成了《云南省建材企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標準》等31個工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查長效機制通用自查標準的第二輪修訂工作，2318戶上網(wǎng)工貿(mào)企業(yè)建標，實現(xiàn)一企業(yè)一標準。同時推薦性地方標準也得到了不斷完善優(yōu)化，546項推薦性地方標準開展了集中復(fù)審，擬廢止77個(項)、占14.1%。地方標準制修訂程序也進一步完善，立項周期縮減，年度立項調(diào)整為季度立項，建立了地方標準立項的快速通道。”張志剛說。

在放開搞活企業(yè)標準方面，我省全面推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度，取消了企業(yè)標準現(xiàn)場(紙質(zhì))備案，企業(yè)標準備案由原來的15個工作日縮短到20分鐘以內(nèi)。

截至2017年底，有1507家企業(yè)的4678項標準在國家標準委企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務(wù)平臺公開，涵蓋了8567種產(chǎn)品，公開數(shù)量較2016年同期實現(xiàn)了翻倍增長。另一方面，團體標準勢頭良好，在2016年實現(xiàn)“零的突破”基礎(chǔ)上，2017年新增16個涉及新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的團體標準并在國家標準委網(wǎng)站上公示。

值得一提的是，我省標準國際化水平有了新提高。主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，開展了歐盟、美國和日本的蔬菜、茶葉、火腿等農(nóng)產(chǎn)品標準引進和生產(chǎn)驗證，開展了《云南省面向南亞東南亞的標準互通策略研究》等多個研究項目；主導(dǎo)制定了《中醫(yī)藥——三七種子種苗》《中醫(yī)藥——三七藥材》兩項國際標準；制定的《中老緬泰瀾滄江—湄公河船舶安全航行規(guī)則》等多項文件，統(tǒng)一了相關(guān)標準，推動了中國標準、云南標準走出去。

突出重點

引領(lǐng)“云南質(zhì)量”持續(xù)提升

成績：2017年新主導(dǎo)或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準66項，下達云南省地方標準立項計劃161項，新發(fā)布地方標準63項

隨著標準化工作在各個領(lǐng)域的推進，“云南質(zhì)量”得以持續(xù)提升。

在玉溪，通過實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式，通海玫瑰鮮切花示范區(qū)年前種植的玫瑰鮮切花早已銷售一空；

在文山，通過區(qū)域化、標準化、規(guī)模化種植，文山三七農(nóng)藥殘留量降低了5倍，優(yōu)于國家標準，從而促進了三七出口量的增加；

在昆明，通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造，實現(xiàn)“窗口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)”的標準化服務(wù)模式，五華區(qū)國稅辦稅平均等候時間減少了30%，平均辦理時間從5分鐘縮短到3分鐘……

質(zhì)量提升，標準先行。要更好地發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，必須聚焦關(guān)鍵，突出重點。我省通過主動對接《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等一系列重大決策部署，制定并實施了《云南省重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動計劃》等一系列質(zhì)量提升文件，大力開展“標準化+”行動，推動標準化與經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)等深度融合，標準化助力質(zhì)量提升取得新實效。

全省累計開展國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)142個，省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)119個；開展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目31個，省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目99個。2017年新主導(dǎo)或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準66項，下達云南省地方標準立項計劃161項，新發(fā)布地方標準63項。

標準體系不斷完善，標準化改革將如何引領(lǐng)質(zhì)量提升？張志剛表示，一方面要嚴格執(zhí)行標準。“比如我省裝備制造業(yè)主要涉及金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等等，我們曾進行了有關(guān)標準的分析工作，在選取樣本和標準比對中就發(fā)現(xiàn)，60.51%的產(chǎn)品執(zhí)行的是有效產(chǎn)品標準，但還有10.02%的產(chǎn)品執(zhí)行作廢的上級標準，7.93%的產(chǎn)品執(zhí)行的是錯誤標準，近5%的產(chǎn)品執(zhí)行的是過期的企業(yè)標準。”從中可以看出，我省一些企業(yè)在嚴格執(zhí)行標準這一項上還存在差距。所以標準引領(lǐng)首先要從執(zhí)行標準開始做起，讓標準既為組織生產(chǎn)、確保質(zhì)量提供技術(shù)依據(jù)，又為商品流通、交易和服務(wù)提供依據(jù)，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護消費者權(quán)益方面發(fā)揮關(guān)鍵性的規(guī)制作用。”

另一方面要用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。標準是創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，是創(chuàng)新成果減少風險的最好方式，是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要接口。因此，我省明確了“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”的原則，提出了“無標制標”的重點和領(lǐng)域，確定了“生產(chǎn)有標可依、管理有標可循、轉(zhuǎn)型有標引領(lǐng)、服務(wù)有標支撐”的總體目標。

“產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，當前我省正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，社會全面進步的重要環(huán)節(jié)。標準作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風向標，轉(zhuǎn)型升級的加速器，節(jié)能減排的總開關(guān)，是我省發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要外力。”張志剛說，圍繞“重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動計劃”，我省大力實施“標準化＋”——“標準化+高原特色農(nóng)業(yè)”富有成效，“標準化+先進制造”有力推進，“標準化+消費升級”效果明顯，“標準化+公共服務(wù)”不斷拓寬，“標準化+基層黨建”開拓新領(lǐng)域，“標準化+精準扶貧”做出新亮點，“標準化+生態(tài)文明”有力實施。

2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國標準化法》實施，標準化工作迎來新的契機。搶抓機遇，我省將以提升標準適用性、先進性和有效性為重點，利用“標準化+”效應(yīng)，優(yōu)化和完善地方標準體系，強化標準的實施與監(jiān)督，夯實標準化工作基礎(chǔ)，增強標準化服務(wù)能力，加快標準在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，為我省經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

【延伸閱讀】

咖啡產(chǎn)業(yè)標準水平提升成效明顯

近日，省標準化研究院開展的《云南省咖啡產(chǎn)業(yè)標準水平提升研究》項目研究成果通過了專家組的評估和驗收。評審委員會認為，項目研究成果填補了我國咖啡標準體系建設(shè)研究的空白，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

云南是中國咖啡最主要的產(chǎn)區(qū)，種植面積和產(chǎn)量均占全國99%以上。近年來，隨著云南咖啡產(chǎn)業(yè)規(guī)模和模式不斷發(fā)展和提升，全省咖啡標準化工作面臨諸多問題：標準化工作機制不健全、大量重要標準缺失、現(xiàn)有咖啡產(chǎn)業(yè)標準體系與國際、國外先進標準存在差距、部分標準與生產(chǎn)實際脫節(jié)等。省標化院及時開展《云南省咖啡產(chǎn)業(yè)標準水平提升研究》。一年來，項目組成員深入走訪云南省咖啡種植園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、交易中心、協(xié)會、研究和檢測機構(gòu)等相關(guān)部門，完成了咖啡主產(chǎn)區(qū)普洱、保山、臨滄、德宏境內(nèi)41家規(guī)模較大咖啡種植專業(yè)合作社、種植基地、咖啡生產(chǎn)企業(yè)的成品庫生咖啡（統(tǒng)豆）抽樣和質(zhì)量檢測，收集整理了我國及國際、國外咖啡相關(guān)標準。

項目研究立足云南省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過深入分析云南咖啡產(chǎn)業(yè)標準化工作存在的問題，以“無標制標、有標貫標、低標提標”為原則，提出了今后云南省咖啡產(chǎn)業(yè)標準化工作的工作重點和云南省關(guān)于提升咖啡產(chǎn)業(yè)標準水平的政策建議，對提升云南省咖啡產(chǎn)業(yè)標準水平具有重要意義。

城鎮(zhèn)保障性住房標準編制通過初步驗收

近日，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織并邀請省內(nèi)有關(guān)專家組成驗收專家組，對由省標準化研究院承擔的“云南省城鎮(zhèn)保障性住房信息系統(tǒng)項目城鎮(zhèn)保障性住房標準編制”項目進行初步驗收。專家組一致認為：項目完成了合同規(guī)定的六類標準編制，編制成果滿足相關(guān)業(yè)務(wù)當前需求，同意通過項目初步驗收。

按照合同要求，省標化院完成了云南省城鎮(zhèn)保障性住房信息系統(tǒng)標準體系、數(shù)據(jù)標準、實施管理辦法、業(yè)務(wù)標準、驗收標準、考核辦法等共六類13項標準的編制。這些標準為云南省城鎮(zhèn)保障性住房信息系統(tǒng)規(guī)范化運行和使用提供了標準文件基礎(chǔ)。同時，通過項目開展，進一步摸清了全省城鎮(zhèn)保障性住房信息系統(tǒng)所擁有的數(shù)據(jù)資源，為今后保障性住房的信息共享、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值打下了堅實基礎(chǔ)。

值得一提的是，項目開展過程中，數(shù)據(jù)標準已在軟件開發(fā)、歷史數(shù)據(jù)采集中得到使用和檢驗，取得了良好效果。在歷史數(shù)據(jù)采集中，采集方有了標準依據(jù)，有助于對所采數(shù)據(jù)一致性的理解，進而提高數(shù)據(jù)采集的準確性。在軟件開發(fā)中，開發(fā)方依據(jù)標準很大程度上避免了數(shù)據(jù)庫設(shè)計上的數(shù)據(jù)類型和格式不統(tǒng)一、字段歧義以及值域已有國家標準、行業(yè)標準、地方標準而不采用等等現(xiàn)象。

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