記者 陳曉波

云南網訊  時光鐫刻奮斗足跡，云嶺抒寫壯麗詩篇。

過去五年，在黨中央、國務院和云南省委的堅強領導下，第十二屆云南省人民政府深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記對云南“主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的新定位新要求，團結帶領全省各族干部群眾，以供給側結構性改革為主線，扎實推進精準扶貧精準脫貧，攻堅克難，精準施策，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持了全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

五年來，GDP等主要經濟指標保持了較快增長速度，2013年12.1%、2014年8.1%、2015年8.7%、2016年8.7%，2017年高開高走……折射出全省經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，邁出了砥礪奮進的鏗鏘步伐。

調結構促轉型 強產業(yè)增動能

質量效益速度協(xié)調推進

推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉變，加快構建“傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)+重點支柱產業(yè)+戰(zhàn)略性新興產業(yè)”協(xié)同發(fā)展的迭代產業(yè)體系

習近平總書記考察云南時作出重要指示：“像云南這樣發(fā)展滯后矛盾比較突出的地區(qū)，在保證發(fā)展質量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些。”為云南趕超跨越指明了方向。

前有標兵、后有追兵，浪遏飛舟、不進則退。

增長速度換檔、結構調整陣痛、前期刺激政策消化，國內經濟發(fā)展“三期疊加”、相互交織；基礎設施薄弱、產業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng)新驅動不足，全省經濟發(fā)展下行壓力加大……前行的道路注定不會一帆風順。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。

省委、省政府牢牢把握發(fā)展這個第一要務，以供給側結構性改革為主線，堅定不移去產能，分類施策去庫存，多措并舉去杠桿，精準發(fā)力降成本，突出重點補短板，著力提高供給質量。

五年來，全省去產能有力有效，累計壓減生鐵產能156萬噸、粗鋼產能426萬噸，取締“地條鋼”產能600萬噸，退出煤炭產能3876萬噸；云錫、云天化等省屬企業(yè)市場化法治化債轉股扎實推進；處置“僵尸企業(yè)”118戶；商品房去庫存控制在合理區(qū)間；降成本力度空前，累計為實體經濟減負1700億元；補短板力度加大，一大批交通、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等補短板重大項目建成投入使用。

產業(yè)發(fā)展是經濟增長的重要支撐。省委、省政府大力發(fā)展實體經濟，著力理清產業(yè)發(fā)展思路，重點抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉變，加快構建“傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)+重點支柱產業(yè)+戰(zhàn)略性新興產業(yè)”協(xié)同發(fā)展的迭代產業(yè)體系。

生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、新材料、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃相繼出臺，省政府成立重點產業(yè)發(fā)展領導小組，明確一個重點產業(yè)“一個推進組、一位主抓領導、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”，持續(xù)高位推進。

產業(yè)集群集聚發(fā)展全面提速，聚焦重點產業(yè)和重大項目，著力打造形成一批專業(yè)化、特色化產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，大力推進產城融合發(fā)展。

工業(yè)化與信息化融合加快，“中國制造2025”云南實施意見和“云上云”行動計劃深入推進。

2017年初，省政府出臺“史上最嚴”22條“鐵規(guī)”，以零容忍的態(tài)度依法重拳整治旅游市場秩序，同時，加快實施“一部手機游云南”建設，大力推動旅游產業(yè)轉型升級。旅游人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)雙增長。

積極探索“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展的新路子，以工業(yè)化的理念謀劃推動高原特色現(xiàn)代農業(yè)提質增效，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

全面打響工業(yè)經濟攻堅戰(zhàn)，加快煙草、能源、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展智能制造和新能源汽車，啟動實施服務經濟倍增計劃，出臺促進民營經濟健康發(fā)展和改善法治環(huán)境“雙十條”，積極構建“親”“清”新型政商關系……

一條條精準有力的措施，一套套完整有效的組合拳，為產業(yè)振興、經濟發(fā)展注入了強大活力。

擴投資穩(wěn)增長 補短板強基礎

跨越式發(fā)展基礎更加牢固

全省“五網”基礎設施建設快馬加鞭、喜報頻傳。一張張連綿延伸的巨大網絡，縮短了大山與外界的時空距離。彩云之南蓄勢待發(fā)，昂首闊步走向世界、擁抱未來

百年期盼，千秋偉業(yè)。2017年8月4日，承載著云南各族人民百年夢想的滇中引水工程正式開工建設。

6月21日，在全省加快高速公路建設推進會上，省交通運輸廳與各州市政府簽訂了“軍令狀”，用3年半的時間，在全省打一場縣域高速公路“能通全通”工程攻堅戰(zhàn)，確保到2020年具備條件的縣市區(qū)全部通高速公路。

4月7日，省政府召開全省特色小鎮(zhèn)發(fā)展啟動大會，決定通過3年努力，在全省建成105個一流特色小鎮(zhèn)。

2月23日，全省“五網”建設重點項目集中開工儀式在昆明舉行，昆明長水國際機場航站區(qū)改擴建工程等15個重點項目集中開工，項目總投資近1200億元、涉及9個州市……

從年頭到歲末，2017年全省基礎設施建設快馬加鞭、全速推進。過去五年，這樣的基礎設施建設“大事記”喜報頻傳，全省累計完成基礎設施建設投資超過8800億元。

為充分發(fā)揮投資拉動和消費基礎作用，省政府滾動實施了“十、百、千”項目投資計劃和“四個一百”重點項目，固定資產投資連年攀升；落實投融資體制改革措施，發(fā)揮重點項目投資基金作用，提高政府和社會資本合作項目落地率，民間投資活力進一步激發(fā)；深入開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，“云品”影響力進一步擴大；充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費基礎設施建設，推動電子商務對傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋……

為補齊綜合交通基礎設施短板，繼深入實施綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰(zhàn)之后，全省又打響了“五網”基礎設施建設五年大會戰(zhàn)。

五年間，路網、航空網、能源保障網、水網、互聯(lián)網等設施網絡建設全面發(fā)力、高歌猛進。全省新增鐵路運營里程近1200公里，新增高速公路通車里程近2100公里、總里程突破5000公里，實現(xiàn)所有建制村通硬化路；昆明長水國際機場旅客年吞吐量達到4473萬人次，國家門戶樞紐機場作用進一步凸顯。瀘沽湖、滄源佤山、瀾滄景邁機場建成通航；牛欄江—滇池補水工程建成通水，109件骨干水源工程建成蓄水；跨區(qū)域電力交換樞紐建設步伐加快，西電東送電量達到近1400億千瓦時；國際通信樞紐和信息匯集中心建設全面提速；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率進一步提高……

2016年12月28日，滬昆客專、云桂鐵路云南段建成運營。當和諧號動車呼嘯駛出站臺，風馳電掣駛向遠方，紅土高原正式邁入“高鐵時代”。

一張張連綿鋪開的巨大網絡，縮短了大山與外界的時空，也筑牢了全省跨越式發(fā)展的根基。彩云之南蓄勢待發(fā)，昂首闊步走向世界、擁抱未來。

在發(fā)展中保障和改善民生

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，努力把工作做到群眾的心坎上，把工作的成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上，成為過去五年政府工作的著力點和閃光點

沒有貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康。

確保到2020年，現(xiàn)行標準下農村貧困人口如期脫貧、88個貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，這是省委、省政府向黨中央、國務院立下的“軍令狀”，向全省4700萬各族人民作出的莊嚴承諾。

五年來，云嶺大地脫貧攻堅如火如荼、熱潮涌動。

省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦4個集中連片特困地區(qū)和深度貧困群體，建立健全工作機制、責任機制和考核機制，全力推動各項目標任務落實。

全省上下把精準要求貫徹落實到脫貧攻堅全過程，持續(xù)加大資金投入力度，累計投入省級以上財政專項扶貧資金381億元；加強各種資源整合，實施易地搬遷、產業(yè)、教育、健康等精準扶貧措施，扎實開展迪慶藏區(qū)、怒江州、鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)等脫貧攻堅行動；健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，深入開展“掛包幫”定點扶貧，“三位一體”大扶貧工作格局全面形成，中央單位定點扶貧和滬滇、粵滇扶貧協(xié)作全面推進；堅持“輸血”與“造血”結合，注重扶貧同“扶志”“扶智”并舉，不斷激發(fā)干部群眾干勁決心，貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展內生動力進一步增強……五年來，貧困地區(qū)農民人均可支配收入由4749元增加到8695元。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，努力把工作做到群眾的心坎上，把工作的成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上，成為過去五年政府工作的著力點和閃光點。

五年來，全省財政支出70%以上用于保障和改善民生。省政府堅持每年集中力量辦一批民生實事，努力使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

五年來，全省覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；97個縣義務教育通過國家認定和驗收；五大社會保險參保率累計達到8200萬余人次；人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。人民群眾也在一件件實事中感受到了身邊發(fā)生的巨大變化，有了更多實實在在的獲得感。

依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設，全面參與推進瀾滄江—湄公河合作、孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島國際經濟走廊建設，成功舉辦了4屆南博會、3屆中國國際旅交會，全面推動重點開發(fā)開放試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺建設，加快形成對外開放新格局。

堅持綠水青山就是金山銀山的理念，省委、省政府扎實推進重點領域污染防治，生態(tài)文明建設取得顯著成效，九大高原湖泊水質穩(wěn)定趨好。

五年來，政府自身建設得到全面加強。“放管服”改革縱深推進，行政許可、行政審批中介服務、工商登記前置審批事項大幅削減，“32證合一”改革啟動實施，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面覆蓋，企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

走進新時代，站在新起點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，按照高質量發(fā)展的要求，彩云之南將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，全力以赴實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

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