共同團(tuán)結(jié)奮斗  共同繁榮發(fā)展

云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

記者 浦紹猛 /文  王德華/圖

云南正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，各族群眾要求改善民生的愿望更加迫切，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，民族間的交融交往交流頻繁而深入，民族分布更加廣泛，民族構(gòu)成更加多元，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展的任務(wù)更加繁重。但再硬骨頭也要啃，26個(gè)民族一家親，我省各及政府積極作為，想方設(shè)法幫助25個(gè)少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步，讓他們在新時(shí)代共同具有獲得感、榮譽(yù)感，致富路上不掉隊(duì)。全省上下形成了推動民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會的強(qiáng)大合力。

2017年2月4日，云南省委、省政府出臺《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步明確了我省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的總體思路、主要任務(wù)、保障措施。為貫徹落實(shí)中央及省委要求，及時(shí)掌握示范區(qū)建設(shè)工作最新進(jìn)展情況，根據(jù)省政協(xié)工作安排，省政協(xié)民宗委組成調(diào)研組，先后赴楚雄、大理、麗江、迪慶、玉溪、普洱、西雙版納等州市開展調(diào)研。

日前，記者采訪了省政協(xié)民宗委。據(jù)省政協(xié)民宗委副主任曾杰介紹：2017年省政協(xié)民宗委通過實(shí)地走訪、座談了解，在廣泛聽取意見建議、綜合分析研究，掌握了大量詳實(shí)的情況，并形成報(bào)告，向省委、省政府提供決策參考。

定位發(fā)展戰(zhàn)略 出臺實(shí)施辦法

黨的十八大以來，全省各級黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“民族工作的關(guān)鍵是團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)的重點(diǎn)是發(fā)展”的重要指示，以創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)”為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，開足馬力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)曾杰介紹：各級黨委、政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府“關(guān)于建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)施意見”精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織實(shí)施，制定下發(fā)實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

2013年開始，各州（市）、縣（區(qū)、市）簽訂了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)管理責(zé)任書，成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會議制度，專題研究部署示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，解決示范區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的工作機(jī)制。

各地因地制宜，根據(jù)自身的整體發(fā)展思路制定規(guī)劃，提出要求。楚雄州把示范區(qū)建設(shè)作為全州“強(qiáng)基工程、亮點(diǎn)工程”和“一把手工程”來抓。玉溪市把示范區(qū)建設(shè)作為“一把手”工程，全方位推進(jìn)各項(xiàng)工作，從制度和政策層面上為示范區(qū)建設(shè)提供保障，提出2019年在全省率先建成示范區(qū)目標(biāo)。迪慶州開展生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州“四州”戰(zhàn)略和推進(jìn)綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園“四大”家園目標(biāo)。大理州堅(jiān)持寫好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”三篇文章。在打造示范亮點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

各級黨委政府建立示范區(qū)建設(shè)工作考核、通報(bào)、問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將示范區(qū)建設(shè)業(yè)績考核納入黨委、政府年度綜合考核目標(biāo)。各州市黨委、政府督查室和示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成督察組，定期不定期對示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)督察，掌握工作進(jìn)度，確保示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

從2013年起，各州（市）、縣（區(qū)、市）將示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。在實(shí)施各項(xiàng)工程，特別是“百鄉(xiāng)千村萬戶”工程中，州（市）財(cái)政從2013年至2020年，每年安排民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大理州投入專項(xiàng)資金近2億元，整合各類資金5億元，創(chuàng)建2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、20個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、56個(gè)少數(shù)民族特色村寨、9個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。國家民委先后兩批掛牌命名大理州26個(gè)中國少數(shù)民族特色村寨。2014年至2016年，景洪市在省級下?lián)苜Y金基礎(chǔ)上，市級財(cái)政安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金530萬元，確保創(chuàng)建工作開展。

2012年下半年以來，各州（市）相繼召開動員大會、示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，對創(chuàng)建工作再動員、再部署和再宣傳。通過廣泛宣傳，形成各地干部群眾人人講民族團(tuán)結(jié)、人人自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的氛圍。各州（市）把中央和省委、省政府民族工作會議精神、《民族區(qū)域自治法》和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)等宣傳作為重點(diǎn)工作，采取行之有效的措施加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

夯實(shí)基礎(chǔ)作示范 各地發(fā)展見成效

各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了示范。示范創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施，老百姓的飲水安全問題得到有效解決，住房條件改善，基本消除了農(nóng)村危房和人畜混居現(xiàn)象；村內(nèi)道路大部分硬化，通行條件明顯改善；公共活動場所建設(shè)日趨完善，公共環(huán)境衛(wèi)生得到整治，人居環(huán)境進(jìn)一步凈化、綠化和亮化。發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變和拓展，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮作出了示范。各地始終把推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的第一要?jiǎng)?wù)。楚雄州永仁縣樹立產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣理念，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在民族地區(qū)鞏固提升核桃、板栗、葡萄、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心培育櫻桃、冬桃、石榴、棗類等精品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)大力發(fā)展油橄欖、晚熟芒果種植及黑山羊養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大理州漾濞縣光明村泡核桃已經(jīng)發(fā)展到12萬多株，人均擁有100株以上，年產(chǎn)量達(dá)820.5噸，銷售收入1300萬余元，人均泡核桃收入10000多元，是1982年人均純收入的42倍。核桃已成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;搖錢樹”，全村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活初步達(dá)到小康水平。迪慶州沿江、河谷地區(qū)主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植（核桃、葡萄、油橄欖）和養(yǎng)殖業(yè)，山區(qū)、高原壩區(qū)主要發(fā)展藥材（重樓、當(dāng)歸、桔梗、川烏）種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖，取得“富了百姓，綠了山川”的雙贏成果。各州（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，示范區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和農(nóng)民收入明顯增加。

民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，為繁榮民族文化做出了示范。通過示范區(qū)建設(shè)，公共文化設(shè)施和服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，建成一批民族傳統(tǒng)文化傳承點(diǎn)、民族博物館、民族特色村寨和民族文化廣場，培養(yǎng)一大批民間藝人。中甸塔城藏族熱巴舞，傈僳族雙音節(jié)文字，德欽弦子舞、尼西情舞等民族文化在示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)事業(yè)中得到傳承和發(fā)展。這些傳統(tǒng)文化依托旅游業(yè)，發(fā)展出土陶、唐卡、藏香等傳統(tǒng)民族手工業(yè)品，不僅帶動群眾增收致富，還在保護(hù)傳承中繁榮了民族文化。普洱市鎮(zhèn)沅縣堅(jiān)持開展“雙語”教學(xué)，定向培養(yǎng)少數(shù)民族特長生，傳承和發(fā)展少數(shù)民族語言。景洪市共建設(shè)世居少數(shù)民族（民俗）博物館和民族傳統(tǒng)文化（非遺）傳習(xí)所（館）11個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)非遺文物保護(hù)工作，成功申報(bào)國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，省級文物保護(hù)單位3個(gè)；成功申報(bào)非遺項(xiàng)目12個(gè)。麗江市搜集整理《傈僳族畢巴口傳詩經(jīng)》、《小涼山二十項(xiàng)畢摩儀式》等瀕危民族古籍，推出普米族大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《探尋祖先的足跡》、《中國納西族大辭典》等民族文化精品。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展，為和諧民族關(guān)系做出了示范。全省各地區(qū)以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，創(chuàng)新載體，充實(shí)活動內(nèi)容，大力宣傳黨的民族宗教政策和民族區(qū)域自治政策。加強(qiáng)和諧寺觀建設(shè)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用?；鶎狱h組織建設(shè)得到鞏固和發(fā)展，各項(xiàng)村規(guī)民約、管理制度充實(shí)完善，為開創(chuàng)“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”提供了有力保障。

民族宗教工作不斷創(chuàng)新，為開創(chuàng)民族宗教工作新局面做出了示范。迪慶藏族自治州認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是考察云南重要講話精神，按照中央“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的治藏方略，民族宗教工作走出具有鮮明“迪慶特色”的路子，創(chuàng)造出各民族相互包容、彼此認(rèn)同和友好相處的全國性示范，成為全國藏區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的一面旗幟。景洪市勐罕鎮(zhèn)組建由42名僧人組成的普法隊(duì)，幫助全鎮(zhèn)9個(gè)村委會完善《村規(guī)民約》，協(xié)助村干部調(diào)處民間糾紛，做到小事不出組、大事不出村。玉溪市在和諧寺觀創(chuàng)建中，鼓勵(lì)宗教界開展“慈善周”活動，2013年至今，全市宗教界在“宗教慈善周”活動中共捐款捐物302.2萬元。全省上下開展民族政策和知識宣傳普及，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入公民道德教育、精神文明建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀教育全過程。

同心同向謀發(fā)展 開創(chuàng)發(fā)展新局面

省政協(xié)民宗委通過調(diào)研，提出應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)同心同向。全省上下要站在黨和國家大局的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要性和緊迫性，凝心聚力，策往一處謀，勁往一處使，把創(chuàng)建活動抓緊、抓實(shí)、抓出特色。

進(jìn)一步提高民族地區(qū)綜合發(fā)展能力，保證我省民族地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。云南民族地區(qū)要以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，加大扶貧開發(fā)力度，確保民族地區(qū)貧困人口如期脫貧，全力推動民族貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；立足民生改善，著眼產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)和可持續(xù)性發(fā)展，示范區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色村寨建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民族傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)、少數(shù)民族教育發(fā)展相結(jié)合，以示范建設(shè)項(xiàng)目為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化完善各地具體項(xiàng)目實(shí)施方案，梳理重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，確保示范區(qū)建設(shè)成效充分發(fā)揮。

進(jìn)一步貫徹黨和國家宗教政策與法律法規(guī)，提高民族宗教工作創(chuàng)新能力，保證宗教與社會主義社會相適應(yīng)。通過各級黨委、政府依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的宗教政策，保證民族宗教事務(wù)工作規(guī)范有序，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

進(jìn)一步做好社會穩(wěn)定和諧工作，保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)良好環(huán)境。進(jìn)一步爭取中央政策和資金傾斜，保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。吃透省情，找準(zhǔn)我省民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)積極主動向中央及相關(guān)部門匯報(bào)溝通，一點(diǎn)一滴爭取支持，腳踏實(shí)地推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

進(jìn)一步抓實(shí)民族地區(qū)教育，保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)獲得足夠人才支撐。加大對民族地區(qū)教育的投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)少數(shù)民族教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙語”教學(xué)師資，保證少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率和鞏固率，扶持少數(shù)民族語文鄉(xiāng)土教材及課外讀物的編印、出版，保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)圍繞少數(shù)民族地區(qū)常用栽培、養(yǎng)殖技術(shù)等需要，務(wù)實(shí)開展勞動者素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)讓群眾掌握一至兩門致富技能，增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。抓好民族地區(qū)少數(shù)民族人才培養(yǎng)選拔任用工作。錄用、聘用國家工作人員，對主體民族和其他少數(shù)民族實(shí)行定向招考，適當(dāng)放寬年齡、文化和任職資格條件或安排專項(xiàng)錄用指標(biāo)等，保證有更多的少數(shù)民族公民進(jìn)入到國家公務(wù)員和事業(yè)干部隊(duì)伍。多角度發(fā)力，務(wù)必實(shí)現(xiàn)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)有足夠人才保障。

曾杰最后說：云南少數(shù)民族歷史悠久，淵遠(yuǎn)流長，在歷史長河中創(chuàng)造了燦爛的文明。加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于富民興滇，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，保持邊疆穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

（文章來源環(huán)球游報(bào)1月5日A13版）

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