記者 張 密 通訊員 李 飛 趙旭東

“A翁，Aweg，傣族，女，1988年7月16日生，農(nóng)民，文盲，傣佤，勐冒縣營盤區(qū)班龍村……”這是一份2017年1月18日簽發(fā)的云南省邊境地區(qū)境外邊民出入境證，以及一份云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居留證。

“我和A翁幾年前就生活在一起，現(xiàn)在已經(jīng)有了兩個孩子。像我們這樣的跨國婚姻家庭，在當(dāng)?shù)赜胁簧?。為了服?wù)邊境跨國婚姻家庭，西盟縣公安局和派出所民警經(jīng)常來關(guān)心、幫助、了解我們的生活情況，主動提醒出入境證和臨時居留證到期的簽注和換發(fā)事宜。”說起在便民服務(wù)中，西盟縣公安局主動服務(wù)跨國婚姻家庭的故事，西盟縣岳宋鄉(xiāng)六米橋村的佤族漢子巖開有講不完的話。

這只是西盟縣公安局舉全局之力維護(hù)邊疆安全和諧穩(wěn)定的一個縮影。“今年以來，西盟縣公安機(jī)關(guān)以邊境管控立體化、偵查工作集成化、問題整治制度化、毒品整治常態(tài)化、輪值輪訓(xùn)模式化的‘五化’措施，有效筑牢了邊境維穩(wěn)工作防火墻。”西盟縣公安局局長李杰介紹。而與此相對應(yīng)的則是，2017年上半年，西盟群眾安全感滿意度位列全省第九名、普洱市第三名。

邊境管控立體化

“我們通過強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)控邊、三線防控守邊、嚴(yán)打高壓固邊、依靠群眾管邊、整合力量強(qiáng)邊等措施，加大了邊境管控立體化建設(shè)。”西盟縣公安局副局長李明介紹，2017年以來，西盟縣公安局成立了合成作戰(zhàn)中心，整合各類信息資源，構(gòu)建了強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，獲取并上報(bào)各類信息162條。依托各類信息調(diào)解矛盾糾紛43起，破獲各類案件76起。

在三線防控守邊上，采取“邊境一線堵、縣內(nèi)二線查、出縣三線截”的模式，駐西盟的部隊(duì)和邊境檢查站，負(fù)責(zé)兩條主要通道；派出所整合發(fā)動基層群防群治力量，負(fù)責(zé)各涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必經(jīng)通道、重點(diǎn)區(qū)域封堵查控，形成一級防控圈；邊防大隊(duì)整合力量，在離城區(qū)10公里的募西線實(shí)行定時定點(diǎn)查緝，形成二級防控圈；禁毒、特警、交警、刑偵等部門聯(lián)勤聯(lián)動，在出城2公里的瀾西線交通執(zhí)法服務(wù)站，實(shí)行定點(diǎn)不定時公開查緝，形成三級防控圈，加大過往人、車、物的查緝力度，堅(jiān)決把各類違法犯罪份子和危險(xiǎn)爆炸物品“堵在境外、查在縣內(nèi)、減少內(nèi)流”。

同時，邊防部門強(qiáng)化物防設(shè)施建設(shè)，采取必要的物理隔離措施，提升封堵管控效能。截至目前，共計(jì)投入160余萬元，對24個有通車條件的通道實(shí)施了物理隔離。

在嚴(yán)打高壓固邊上，以“打早打小、打準(zhǔn)打狠、打深打全”的思路，構(gòu)建立體、網(wǎng)格、科技化的社會治安防控體系，對各類涉邊違法犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和有效震懾。今年以來，共破獲刑事案件3起4人、行政案件43起115人、遣返緬籍“三非人員”389人。

在依靠群眾管邊方面，西盟縣公安局牢固樹立“警力有限、民力無窮”理念，宣傳發(fā)動綜治專干、民兵武干、治保聯(lián)防等力量，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，參與信息收集、邊境管控、應(yīng)急處置等工作，營造全民管邊控邊格局。

深入分析掌握邊境通道和便道分布情況，把通道和便道的沿線群眾作為優(yōu)勢資源，探索構(gòu)建“通道為主線、家庭為單位、戶主為骨干、住房為卡點(diǎn)”的“家庭式邊境防控網(wǎng)點(diǎn)”。以“網(wǎng)點(diǎn)”作為觸角，及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告、掌控邊境通道和便道出現(xiàn)的可疑人、可疑車和可疑物，提高“專群”協(xié)同管邊能力。

同時，西盟縣公安局還整合了強(qiáng)邊力量，下派6名副科級黨員民警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職黨委副書記，分管綜治維穩(wěn)工作，有機(jī)整合邊防派出所、綜治部門和村組基層力量強(qiáng)化邊境管控治理，同時鍛煉了民警成長。

巖峰就是6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書記之一。去年11月底他來到岳宋鄉(xiāng)報(bào)道，12月份正式履職。平時，他住在岳宋邊防派出所，工作地點(diǎn)是轄區(qū)的各個民族村寨。

巖峰充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的身份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組做好吸毒人員的收戒工作，協(xié)調(diào)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府的關(guān)系。在常規(guī)人口管理、境外人員管理、服務(wù)跨國婚姻家庭、治安案件的辦理等方面，發(fā)揮了很大作用。

“巖峰擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記后，在綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等方面，起到了很大作用。在當(dāng)年的扶貧工作中，巖峰也一馬當(dāng)先，發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范帶頭作用。”岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，公安局科級干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的時間是2年。“希望公安局能堅(jiān)持這種機(jī)制，將機(jī)制常態(tài)化、制度化，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。”

偵查工作集成化

“不許亂動——”凌晨5時，一條黑影悄悄潛入西盟縣縣城附近的一戶群眾家中。但剛進(jìn)入院子，就被群眾發(fā)現(xiàn)。

看到偷盜行跡被發(fā)現(xiàn)，黑影拿出一根鐵棍，一面威脅群眾，一面迅速竄出院子準(zhǔn)備逃跑。

“警察，不許動——”

黑影才逃出院門，立即被蹲守的民警抓獲。

“為深入貫徹落實(shí)全國、全省公安機(jī)關(guān)集中打擊‘盜搶騙’犯罪專項(xiàng)行動的部署，按照普洱市副市長、市公安局黨委書記、局長張堯貴同志提出的‘什么問題突出就整治什么問題，哪里治安混亂就整治哪里’的要求，西盟縣公安局決定開展集中專項(xiàng)整治行動。”

副局長李明介紹：“萬事開頭難，開好成一半。專項(xiàng)行動以來，我們結(jié)合西盟實(shí)際，明確重心，緊緊圍繞‘重拳打擊盜竊、高壓嚴(yán)打毒品、震懾整治賭博、嚴(yán)查嚴(yán)管酒駕’開展工作，得到了群眾的理解和支持，在社會上營造了良好的輿論氛圍。”

整合力量、在“專業(yè)”上謀出路上，西盟警方樹立“警力跟著警情走、勤務(wù)模式順民意”的思路，結(jié)合西盟公安警力基數(shù)小、偵查力量分散的實(shí)際，整合刑偵、經(jīng)偵、派出所等27人組成“刑事偵查部”，負(fù)責(zé)全縣刑事案件的偵辦。

由此，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)模式由單一型、分散型、粗放型單兵作戰(zhàn)，向精準(zhǔn)化、集成化、效能化軍團(tuán)作戰(zhàn)跨越，實(shí)現(xiàn)刑偵工作專業(yè)化。

在整合資源、在“科技”上盡全力方面，西盟警方采取“信息化+人力”戰(zhàn)略，新建視頻監(jiān)控200路，建設(shè)“合成作戰(zhàn)中心”，配強(qiáng)技術(shù)民警，整合各類系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化科技支撐。

今年以來，共立各類刑事案件149起、破95起（不含毒品案件），發(fā)案率同比下降13.9%、破案率同比上升44.7%。

（文章來源環(huán)球游報(bào)1月12日A12版）

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