四、加快推進重點領域人才評價改革

（十）改革科技人才評價制度。圍繞建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國目標，結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng)新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系。對主要從事基礎研究的人才，著重評價其提出和解決重大科學問題的原創(chuàng)能力、成果的科學價值、學術水平和影響等。對主要從事應用研究和技術開發(fā)的人才，著重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才，重在評價考核工作績效，引導其提高服務水平和技術支持能力。

實行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創(chuàng)價值和對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻。改變片面將論文、專利、項目、經(jīng)費數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。

注重個人評價與團隊評價相結合。適應科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學科、跨領域發(fā)展等特點，進一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價。對創(chuàng)新團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學術造詣水平、組織協(xié)調和團隊建設等為評價重點。尊重認可團隊所有參與者的實際貢獻，杜絕無實質貢獻的虛假掛名。

（十一）科學評價哲學社會科學和文化藝術人才。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學問的研究立場、以人民為中心的創(chuàng)作導向，注重政治標準和學術標準、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全中國特色的哲學社會科學和文化藝術人才評價體系，推進中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品。

根據(jù)人文科學、社會科學、文化藝術等不同學科領域，理論研究、應用對策研究、藝術表演創(chuàng)作等不同類型，對其人才實行分類評價。對主要從事理論研究的人才，重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學科建設等方面的能力貢獻。對主要從事應用對策研究的人才，重點評價其圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為黨和政府決策提供服務支撐的能力業(yè)績。對主要從事藝術表演創(chuàng)作的人才，重點評價其在藝術表演、作品創(chuàng)作、滿足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績。突出成果的研究質量、內容創(chuàng)新和社會效益，推行理論文章、決策咨詢研究報告、建言獻策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡文章、藝術創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評價。

（十二）健全教育人才評價體系。堅持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價的核心內容。深化高校教師評價制度改革，堅持社會主義辦學方向，堅持思想政治素質和業(yè)務能力雙重考察、全面考核和突出重點相結合，注重對師德師風、教育教學、科學研究、社會服務、專業(yè)發(fā)展的綜合評價。堅持分類指導和分層次評價相結合，根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責特點，分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。突出教育教學業(yè)績評價，將人才培養(yǎng)中心任務落到實處，要求所有教師都必須承擔教育教學工作，建立健全教學工作量評價標準，落實教授為本專科生授課制度，加強教學質量和課堂教學紀律考核。

適應現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識和技能操作實踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價標準，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價參與主體，重點評價其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗。

適應中小學素質教育和課程改革新要求，建立充分體現(xiàn)中小學教師崗位特點的評價標準，重點評價其教育教學方法、教書育人工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷。嚴禁簡單用學生升學率和考試成績評價中小學教師。

（十三）改進醫(yī)療衛(wèi)生人才評價制度。強化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實踐能力評價，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風、臨床實踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務等要素的評價指標體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構、不同專業(yè)崗位人才評價重點。對主要從事臨床工作的人才，重點考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績，引入臨床病歷、診治方案等作為評價依據(jù)。對主要從事科研工作的人才，重點考察其創(chuàng)新能力業(yè)績，突出創(chuàng)新成果的轉化應用能力。對主要從事疾病預防控制等的公共衛(wèi)生人才，重點考察其流行病學調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測與評價等能力。

建立符合全科醫(yī)生崗位特點的評價機制，考核其掌握全科醫(yī)學基本理論知識、常見病多發(fā)病診療、預防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務的能力，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務質量、群眾滿意度作為重要評價因素。

按照強基層、?；炯胺旨壴\療要求，建立更加注重臨床水平、服務質量、工作業(yè)績的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評價機制，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人才服務基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

（十四）創(chuàng)新技術技能人才評價制度。適應工程技術專業(yè)化、標準化程度高、通用性強等特點，分專業(yè)領域建立健全工程技術人才評價標準，著力解決評價標準過于追求學術化問題，重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術難題、技術創(chuàng)造發(fā)明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力和業(yè)績。探索推動工程師國際互認，提高工程教育質量和工程技術人才職業(yè)化、國際化水平。

健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系。加快構建國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)工種崗位要求、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次職業(yè)標準。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，做好評價結果有機銜接。堅持職業(yè)標準和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績評價、專業(yè)評價和企業(yè)認可相結合的原則，對技術技能型人才突出實際操作能力和解決關鍵生產(chǎn)技術難題要求，對知識技能型人才突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性開展工作要求，對復合技能型人才突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作要求，引導鼓勵技能人才培育精益求精的工匠精神。

（十五）完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評價機制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價機制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。對業(yè)績貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學歷、資歷、年限等申報條件。健全以市場和出資人認可為重要標準的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質的考核。建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人評價制度。

創(chuàng)新基層人才評價激勵機制。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才評價制度，完善教育培訓、認定評價管理、政策扶持“三位一體”的制度體系。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，加強社會工作者職業(yè)化管理與激勵保障，提升社會治理和社會服務現(xiàn)代化水平。

完善青年人才評價激勵措施。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，重點遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才實學、堪當重任的優(yōu)秀青年人才。加大各類科技、教育、人才工程項目對青年人才支持力度，鼓勵設立青年專項，促進優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

五、健全完善人才評價管理服務制度

（十六）保障和落實用人單位自主權。尊重用人單位主導作用，支持用人單位結合自身功能定位和發(fā)展方向評價人才，促進人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等相銜接。合理界定和下放人才評價權限，推動具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機構、大型企業(yè)、國家實驗室、新型研發(fā)機構及其他人才智力密集單位自主開展評價聘用（任）工作。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學術委員會等作用。對開展自主評價的單位，人才管理部門不再進行資格審批，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監(jiān)管。

（十七）健全市場化、社會化的管理服務體系。進一步明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位，建立權責清晰、管理科學、協(xié)調高效的人才評價管理體制。推動人才管理部門轉變職能、簡政放權，強化政府人才評價宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能，減少審批事項和微觀管理。發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機構，逐步有序承接政府轉移的人才評價職能。建立人才評價機構綜合評估、動態(tài)調整機制。

（十八）優(yōu)化公平公正的評價環(huán)境。加強人才評價法治建設，健全完善規(guī)章制度，提高評價質量和公信力，維護人才合法權益。嚴格規(guī)范評價程序，建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度。加強評價專家數(shù)據(jù)庫建設和資源共享，建立隨機、回避、輪換的專家遴選機制，優(yōu)化專家來源和結構，強化業(yè)內代表性。建立評價專家責任和信譽制度，實施退出和問責機制。強化人才評價綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評價活動和發(fā)證、收費等事項，加強考試環(huán)境治理，落實考試安全主體責任。加強人才評價文化建設，提倡開展平等包容的學術批評、學術爭論，保障不同學術觀點的充分討論，營造求真務實、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價氛圍和環(huán)境。

各地區(qū)各部門要堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對改革完善人才評價機制的統(tǒng)一領導，黨委組織部門要牽頭抓總，有關部門要各司其職、密切配合，發(fā)揮社會力量重要作用，認真抓好組織落實。要深入調查研究，結合實際制定具體實施方案，加強分類指導，強化督促檢查，確保改革任務落地見效。軍隊可根據(jù)本意見，結合實際建立健全軍隊人才評價機制。要堅持分類推進、先行試點、穩(wěn)步實施，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題。要加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，為分類推進人才評價機制改革營造良好氛圍。

《人民日報》（2018年02月27日 01 版）

相關文章閱讀：
      ● 中辦國辦印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》 ( 2018-01-08 )
      ● 中辦國辦印發(fā)《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》 ( 2018-02-27 )
      ● 云南健全返學工作機制 保障失學輟學適齡兒童少年返校復學 ( 2017-12-08 )
      ● 中共云南省委印發(fā)意見加強黨內法規(guī)制度建設 ( 2017-12-13 )

上一篇：新起點，書寫新時代的新答卷——從2018年全國兩會看決勝全面建成小康社會

下一篇：云南省十三屆人大一次會議代表建議統(tǒng)一交辦