黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領導堅強有力。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規(guī)定。黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務書”。要認真落實黨中央決策部署和《規(guī)劃》要求，運用好黨的十八大以來巡視工作成功經(jīng)驗，貫徹巡視工作方針，堅守職能定位，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，使巡視制度更加科學、更加嚴密、更加有效，進一步彰顯中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

深入貫徹黨的十九大精神

牢牢把握巡視工作基本要求

巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。我們黨是一個善于進行社會革命、勇于進行自我革命的黨，歷來高度重視黨內(nèi)自上而下監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)巡視工作實踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設的與時俱進。在深刻總結我們黨巡視工作歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新成果基礎上，黨的十九大報告突出強調(diào)要“深化政治巡視”；巡視工作條例、《規(guī)劃》開宗明義提出，巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，確定了巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴治黨中的突出地位。貫徹黨的十九大決策部署，開展十九屆中央巡視工作，必須旗幟鮮明堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須旗幟鮮明維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；必須旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，勇于自我革命，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

巡視要以發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題為目的。巡視是一種重要的黨內(nèi)自上而下監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督是對黨的組織和黨員領導干部履職用權、對全體黨員履行義務情況進行檢查督促，目的是發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題?！兑?guī)劃》明確提出，“發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線”“推動解決問題是巡視工作的落腳點”。確定這樣的“生命線”，就要求我們牢固樹立問題意識，堅持問題導向，著力監(jiān)督被巡視黨組織執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀律、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況，著力發(fā)現(xiàn)在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面存在的問題，做到利劍高懸、震懾常在。確定這樣的“落腳點”，就要求我們做好巡視“后半篇文章”，推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎的突出問題，深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

巡視要以不斷提高監(jiān)督質(zhì)量作支撐。在黨的十八大以來巡視工作基礎上，《規(guī)劃》明確了鞏固、深化、發(fā)展的工作思路，提出了今后5年巡視工作的總體目標。要做到政治巡視進一步深化，把黨的政治建設擺在首位，強化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺維護核心、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；巡視監(jiān)督體系進一步完善，落實黨章關于巡視全覆蓋的規(guī)定，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)；巡視質(zhì)量水平進一步提高，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋；成果運用進一步強化，整改落實扎實有效，切實解決問題、深化改革、完善機制；監(jiān)督合力進一步增強，有效促進巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督的結合，與國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通。

巡視要以嚴明紀律和落實責任為保障。不嚴明紀律、不壓實責任，巡視必然流于形式，整改就會大打折扣。習近平總書記反復強調(diào)，要嚴明紀律作風要求，提高依規(guī)依紀巡視能力；把責任壓給被巡視黨組織，督促落實管黨治黨主體責任，配合巡視組做好巡視工作，抓好巡視整改落實；黨委書記作為第一責任人，要帶頭履責、率先垂范、抓好整改。巡視工作條例專列一章“紀律與責任”，明確派出巡視組的黨組織和巡視工作領導小組應當加強對巡視工作的領導，紀檢、組織、審計、政法、信訪等機關和部門應當支持配合巡視。各有關方面要認真履行黨章賦予的政治責任，知責明責、積極作為，推動巡視工作有力有效開展。

以黨的政治建設為統(tǒng)領

堅定不移深化政治巡視

黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的十九大把政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，是站在實現(xiàn)新時代黨的歷史使命戰(zhàn)略高度作出的重大決策。巡視作為政治監(jiān)督，根本目的是為了夯實黨長期執(zhí)政的政治基礎、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。巡視工作必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設為統(tǒng)領，盯住“關鍵少數(shù)”，查找政治偏差，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

在堅持黨的全面領導上聚神。黨的十九大強調(diào)，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。深化政治巡視，要以“四個意識”為政治標桿，緊盯政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態(tài)，深入檢查被巡視黨組織貫徹黨章和黨的十九大精神、執(zhí)行加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導若干規(guī)定情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進；深入檢查被巡視黨組織堅持和加強黨的全面領導情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，督促落實管黨治黨政治責任，健全和完善黨的全面領導體制機制。

在加強黨的建設上聚力。黨的十九大明確提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰(zhàn)略部署，指明了新時代黨的建設的方向和重點任務?！兑?guī)劃》明確深化政治巡視要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等6個方面，深入開展監(jiān)督檢查，進行全面政治體檢，督促被巡視黨組織自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，不斷夯實黨執(zhí)政的政治基礎。要根據(jù)不同地區(qū)、部門、領域的特點，把握共性、突出個性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強化“靶向治療”思維，把準關節(jié)點、要害處，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準施策、精準解決。巡視中，要特別注意發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題，消除侵蝕黨的先進性和純潔性的隱患。

在推進全面從嚴治黨上聚焦。深化政治巡視，要聚焦全面從嚴治黨重點任務，督促落實主體責任和監(jiān)督責任，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨內(nèi)存在的突出問題。一是違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。對“七個有之”高度警覺，著力發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。二是領導干部腐敗問題。著力發(fā)現(xiàn)并推動查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，特別是政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗問題。三是群眾身邊的腐敗問題。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、糾正什么，著力發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。四是違反中央八項規(guī)定精神問題。緊盯享樂主義和奢靡之風，堅決防止反彈回潮，重點發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，認真查找領導干部中存在的特權思想和特權現(xiàn)象。五是干部不擔當、不作為問題。著力發(fā)現(xiàn)那些患得患失、愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功、但求無過的“太平官”。六是選人用人方面存在的問題。著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、帶病提拔、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等問題。

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