雖是隆冬時(shí)節(jié)，瑞麗市的鄉(xiāng)村卻一派勃勃生機(jī)，處處洋溢著濃濃的暖意?？垂饷鞔蟮劳ù迦霊?、宜居新房遍布農(nóng)家，致富產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起、寬帶網(wǎng)絡(luò)同步覆蓋……曾經(jīng)被貧困籠罩的陰影已經(jīng)被發(fā)展的陽光驅(qū)散，廣大山鄉(xiāng)群眾滿懷自信與希望，向著日漸美好的幸福生活奮力前行。

2017年，是瑞麗市全面發(fā)力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，是山鄉(xiāng)貧困地區(qū)發(fā)展變化最為顯著的一年。在這場舉全市之力的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市上下一心，打出了必勝的信念、戰(zhàn)斗的狀態(tài)和奔跑的姿態(tài)，以巨大的脫貧成就兌現(xiàn)了“小康路上決不讓一個兄弟民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。

精準(zhǔn)發(fā)力

讓扶貧政策惠及每一個困難家庭

瑞麗市委、市政府審時(shí)度勢、精準(zhǔn)把握，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇來抓。建立統(tǒng)籌部署、各司其職的責(zé)任制度，層層簽訂“軍令狀”，形成高效統(tǒng)一的工作合力。一年來，先后召開3次市委常委會、4次市政府常務(wù)會，專題研究決策全市脫貧攻堅(jiān)重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程；召開12次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會議，安排推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)具體工作。

“確保精準(zhǔn)再精準(zhǔn)！”精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)把握致貧因素、精準(zhǔn)因戶施策等工作是關(guān)乎扶貧實(shí)效的關(guān)鍵，瑞麗市扶貧工作中始終把握精準(zhǔn)尺度，力求實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”的幫扶目標(biāo)。緊緊圍繞中央、省、州、市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，已出臺完善產(chǎn)業(yè)、教育等10個行業(yè)扶貧行動計(jì)劃，科技、巾幗脫貧2個行動計(jì)劃。市四班子、各部門經(jīng)常性深入基層調(diào)研，促進(jìn)工作科學(xué)有序、項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)。抽派185名駐村扶貧工作隊(duì)員駐村幫扶，根據(jù)動態(tài)管理結(jié)果組織3330名干部職工掛包幫扶貧困戶，做到幫扶力量全覆蓋。全年共組織開展了兩次貧困對象動態(tài)管理工作，共舉辦各項(xiàng)培訓(xùn)222場次，培訓(xùn)人員約8600余人次；組建動態(tài)管理工作隊(duì)233支，工作隊(duì)員2472人，召開貧情分析會議472場次，入戶調(diào)查25115戶97401人。扶貧工作隊(duì)員長年累月扎根于鄉(xiāng)村，奔走于農(nóng)戶間，熟悉掌握每家每戶的情況，依據(jù)村、戶、人的實(shí)際，按照年齡、技能、資源、意愿等情況科學(xué)制定細(xì)化幫扶措施。經(jīng)多輪精準(zhǔn)篩查，市級最終確定并公告（兩次）漏評戶823戶2520人，錯退戶101戶328人，錯評戶195戶750人，正常退出戶82戶320人，脫貧戶684戶2408人，最大限度保障貧困群眾的利益。

為確保公正公平，去年6月，瑞麗市在市政府、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個村委會設(shè)置了36個“扶貧舉報(bào)箱”，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督舉報(bào)體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了群眾“零距離”監(jiān)督。

大興建設(shè)

村村寨寨舊貌換新顏

勐秀鄉(xiāng)雷門村山路坎坷，進(jìn)城要經(jīng)鄉(xiāng)政府繞大路下去，雨季泥濘不通，鄉(xiāng)親們曾飽受其苦。在扶貧特色村寨項(xiàng)目建設(shè)下，修通了雷門村直達(dá)景成直升機(jī)場的路，上下聯(lián)通、道路硬化，生產(chǎn)生活大為便利。戶育鄉(xiāng)“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)尹山村示范建設(shè)，短短數(shù)月就實(shí)現(xiàn)了“土路成公路、草屋換新房、竹籬笆變文化墻”的巨大變化。曾經(jīng)的貧困村寨早已擺脫落后形象，宛如城市社區(qū)般規(guī)劃有序。

基礎(chǔ)建設(shè)是制約發(fā)展的硬性條件，瑞麗市投入巨資積極改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)施大規(guī)模的修路、建房、水電、路燈、公共活動場所、衛(wèi)生廁所、垃圾收放點(diǎn)等公共工程，顯著提高了基礎(chǔ)保障能力。完成2016年度易地扶貧搬遷任務(wù)50戶137人。2017年瑞麗市4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造已開工647戶，竣工500戶；非4類重點(diǎn)對象農(nóng)村住房改善工程已開工238戶，竣工42戶。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)投入各項(xiàng)資金42626.862余萬元，項(xiàng)目覆蓋2143戶7384人。投入水利資金18254.68萬元，實(shí)施48個農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)，14391名貧困人口飲水保障得到解決。投入電力扶貧資金2.14億元，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通動力電。投入交通扶貧資金9.24億元，實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到行政村100%通硬化道路，建制村100%通客運(yùn)班車和100%通郵，自然村公路基本通達(dá)。農(nóng)村廣播、電視、電信通暢，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光寬帶覆蓋率96%；29個行政村轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和衛(wèi)生室光寬帶覆蓋率100%；廣播電視覆蓋率達(dá)99%。

一組組數(shù)據(jù)映射的是貧困地區(qū)的發(fā)展巨變。有了好的發(fā)展環(huán)境，不僅大大方便了村民的生產(chǎn)勞作，更提升了生活質(zhì)量。如今瑞麗市的各村寨村容整潔美觀，摩托車、面包車、農(nóng)用車歡快地行駛在村道上，跑營生走親戚愈加便利。家家戶戶都能收看數(shù)字電視、人人用上了手機(jī)WIFI，一到晚上燈光明亮，村民廣場舞舞動鄉(xiāng)村。

立足產(chǎn)業(yè)

開鑿致富增收的活水源泉

瑞麗市立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件等實(shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，深挖優(yōu)勢潛力，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為脫貧增收的主要途徑，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。

戶育鄉(xiāng)黨委政府整合各方資源，開創(chuàng)性的成立瑞麗市戶育崩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，依靠“黨建+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，爭取和融資到的資金共計(jì)2044萬元，實(shí)施果筐廠、雷弄村茶葉產(chǎn)業(yè)、檸檬選果廠等建設(shè)，迅速打開集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)戶增收新局面；瑞麗市玉柚柚子專業(yè)合作社帶動社員發(fā)展，積極打造集農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、休閑旅游等為一體的弄島柚子莊園項(xiàng)目；素有姐相“唯一貧困村”之稱的俄羅，自從發(fā)展羅氏沼蝦養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了“曾經(jīng)荒蕪的稻田，如今魚蝦歡騰”的致富巨變；勐秀鄉(xiāng)大學(xué)生村官段必清帶領(lǐng)鄉(xiāng)親養(yǎng)殖土雞，開創(chuàng)“基地+農(nóng)戶”模式，培育出遠(yuǎn)銷全國的“村官雞”品牌，他本人也被評為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)人物。菜地果園現(xiàn)場采摘發(fā)運(yùn)，才出水的新鮮活魚馬上銷往各地……電商物流開通了鄉(xiāng)村致富新出路，農(nóng)民足不出戶便可輕松銷售創(chuàng)收。

目前，全市成功培育弄島鎮(zhèn)柚子、勐秀鄉(xiāng)檸檬、戶育鄉(xiāng)砂糖橘、姐相鄉(xiāng)香料煙等一批高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動脫貧，引導(dǎo)貧困戶按照“直接參與、入股分紅、合作社帶動”模式，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建立經(jīng)營利益聯(lián)合體，190個農(nóng)民專業(yè)合作社，35家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動1351戶建檔立卡貧困戶脫貧。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”扶貧發(fā)展快速推進(jìn)，柚子、檸檬、村官雞、芒果、香蕉、百香果等產(chǎn)品推廣上線銷往全國。全年配送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商快件11萬多件，營業(yè)額800萬余，受益建檔立卡貧困戶386戶1221人。積極引進(jìn)修正藥業(yè)、大康牧業(yè)等知名企業(yè)，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展養(yǎng)殖、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

在當(dāng)?shù)攸h委政府的引領(lǐng)下，全市各族群眾自力更生、拼搏進(jìn)取，致富產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。以項(xiàng)目推動，在公司、合作社、致富帶頭人等帶動下，廣泛開展“一村一品”、“村戶商”合作經(jīng)營，形成資源開發(fā)型、加工增值型、綜合服務(wù)型等優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的多種產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)興村、能人興村的先進(jìn)典范，開創(chuàng)了致富脫貧的瑞麗經(jīng)驗(yàn)和特色。 

全面保障

共建共享小康社會碩果

瑞麗2017年選送了37名建檔立卡貧困學(xué)生赴浙江接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，掌握一技之長的他們將為家里生活帶來根本改變。扶貧先扶智，教育培訓(xùn)是提高群眾創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。教育精準(zhǔn)扶貧覆蓋全體建檔立卡貧困戶、覆蓋從學(xué)前到大學(xué)教育全過程，共資助各類學(xué)校的建檔立卡學(xué)生共1041人。全市開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)11977人次，其中，建檔立卡貧困戶2806人，完成指標(biāo)1400人的200%。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”支持教育、讓孩子安心學(xué)習(xí)已成為村民的共識，文明的火種在鄉(xiāng)野間蔓延。全面的教育保障和大范圍的實(shí)用培訓(xùn)，促進(jìn)了貧困群眾思想、知識、技能的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，激發(fā)了其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

在農(nóng)村，看病就醫(yī)是百姓民生大事。鄉(xiāng)村醫(yī)療體系全面覆蓋，建檔立卡貧困人口醫(yī)療健康“四重保障”為群眾解了憂愁。“小病小報(bào)、大病大報(bào)。”從幾十元、幾百元到上萬元的診療費(fèi)，都能得到國家的醫(yī)療保障。憑一張新農(nóng)合卡便可結(jié)算報(bào)銷，大大減少醫(yī)療開支，農(nóng)民看病不再難。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%、社會保障扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)惠民政策極大地減輕了貧困群眾的生活負(fù)擔(dān)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金，小額信貸借東風(fēng)。2017年瑞麗市向1879戶建檔立卡貧困戶發(fā)放信貸資金8108萬元（超額完成2308萬元），貼息173.98萬元，扶持發(fā)展糧食作物1000余畝，經(jīng)濟(jì)作物3000余畝，家禽5000余只等，小額信貸“造血”功能得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了貧困戶經(jīng)營發(fā)展。此外，人社部門結(jié)合瑞麗人力市場需求情況，積極為有條件的群眾聯(lián)系安排務(wù)工崗位，全年完成新增轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡1189人。

群眾困難牽動著商界人士的心，他們積極參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶工作，共同傳遞發(fā)展關(guān)愛的正能量。全市41家商會協(xié)會和企業(yè)實(shí)現(xiàn)29個行政村結(jié)對幫扶100%全覆蓋。捐贈資金385萬元，提供就業(yè)崗位2073個，為992名建檔立卡貧困戶解決就業(yè)問題；整合社會資金200余萬元，扶持貧困學(xué)生688人，開展直接產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目40余個，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

繼往開來

扶貧攻堅(jiān)邁上新征程

黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

追求美好生活的腳步永不停歇！2018年是瑞麗市決勝脫貧攻堅(jiān)的新起點(diǎn)，是繼往開來，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要一年。沐浴在十九大精神的陽光下，瑞麗市將以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以“兩不愁、三保障”為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧這一目標(biāo)，突出“貧困村、貧困戶”兩個重點(diǎn)，抓住“基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、群眾收入、素質(zhì)提升”四大工程，發(fā)揮“黨員、青年、婦女、科技人員、民營企業(yè)家”五類人群力量，著力開展“產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、整族幫扶、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、電商扶貧、邊貿(mào)扶貧”等系列工作，確保在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。通訊員　王磊 （文章來源環(huán)球游報(bào)2018年2月2日第1127期 A7版）

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