新華網(wǎng)昆明3月15日電（韓文萍）近日，云南省正式出臺(tái)了保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法，以有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

近年來(lái)，云南省各地積極探索治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的有效路徑，位于滇南的紅河哈尼族彝族自治州借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，探索實(shí)施了實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資分賬管理、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)三項(xiàng)舉措，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。

實(shí)名制筑牢工資“安全網(wǎng)”

2016年，紅河州在云南省率先制定了較為配套的政策體系，將監(jiān)管農(nóng)民工工資發(fā)放行為貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，在8個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)民工工資分賬管理、實(shí)名制銀行代發(fā)試點(diǎn)工作。

紅河州人社局副局長(zhǎng)白志光表示，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭腥斯べM(fèi)用與其他工程款分賬管理，可以避免施工期間所有工程款全部用于支付材料、管理等費(fèi)用而導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠。

試點(diǎn)結(jié)束后，紅河州引進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+用工實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)”，并采取政銀合作的模式，分別與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和云南省農(nóng)村信用社簽訂協(xié)議，由三家銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。

紅河州勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)李建超介紹，農(nóng)民工通過(guò)實(shí)名制刷卡進(jìn)出工地，記錄考勤數(shù)據(jù)，銀行根據(jù)該數(shù)據(jù)發(fā)放工資，并將此數(shù)據(jù)上傳備份到監(jiān)管部門(mén)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放行為的全過(guò)程監(jiān)管。

2017年8月，紅河州用工實(shí)名制信息系統(tǒng)正式建成投入使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年2月底，紅河州實(shí)施智慧監(jiān)察平臺(tái)項(xiàng)目657個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理的在建項(xiàng)目611個(gè)，建設(shè)工程人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理和開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)專(zhuān)用賬戶573個(gè)，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶余額7159.11萬(wàn)元，辦理農(nóng)民工工資卡7754張，實(shí)行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)金額17261.62萬(wàn)元，工資代發(fā)數(shù)10150人次。

新模式實(shí)現(xiàn)制度“陽(yáng)光化”

近年來(lái)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，通過(guò)制度和機(jī)制的創(chuàng)新，紅河州在治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題上取得了一定成效。

一方面，通過(guò)實(shí)名制管理和工資銀行代發(fā)制度，農(nóng)民工工資發(fā)放全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”，整個(gè)流程更加透明，有據(jù)可查。

“我每個(gè)月都能按時(shí)領(lǐng)到工資，工資構(gòu)成都很清楚。以前在別的工地干活時(shí)，對(duì)自己的工資有疑問(wèn)也不知道去問(wèn)誰(shuí)，現(xiàn)在工資再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。”在蒙自市打工的建筑工人車(chē)小龍說(shuō)。

當(dāng)農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)還可以為農(nóng)民工提供準(zhǔn)確證據(jù)，進(jìn)行合法維權(quán)。

該系統(tǒng)也為企業(yè)合法利益提供了保障。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，紅河州用工實(shí)名制信息系統(tǒng)已經(jīng)為3起工傷認(rèn)定、42件農(nóng)民工工資投訴提供準(zhǔn)確證據(jù)，挽回?fù)p失10余萬(wàn)元。

另一方面，針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，紅河州還建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善解決了多起欠薪事件。

近幾年，紅河州每年都要圍繞工資清理和整治組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和督察，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行包保責(zé)任制，把涉及到農(nóng)民工工資拖欠的項(xiàng)目、地區(qū)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和具體責(zé)任人。

多舉措推動(dòng)治理常態(tài)化

紅河州通過(guò)多種舉措治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。當(dāng)?shù)亟⒘苏畱?yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，解決因拖欠工資造成的農(nóng)民工臨時(shí)生活困難，為農(nóng)民工基本生活“兜底”。如果發(fā)生欠薪事件，優(yōu)先從企業(yè)工程款中解決；確實(shí)無(wú)力解決的，就要啟動(dòng)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，保證農(nóng)民工的基本生活。

同時(shí)，紅河州還建立了“黑名單”制度，因拖欠農(nóng)民工工資而被納入“黑名單”的企業(yè)，不能參與招投標(biāo)，對(duì)失信企業(yè)起到了一定的約束和震懾作用。

“企業(yè)如果要到其他地方投標(biāo)，也必須出具所在地方勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)開(kāi)出的無(wú)拖欠工資證明，才能參與投標(biāo)。”白志光表示，拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，不僅在紅河州不能參與投標(biāo)，在云南省其他州市也不能參與投標(biāo)。

對(duì)于存在欠薪行為、在期限內(nèi)不履行支付責(zé)任的企業(yè)，紅河州在媒體上對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光。2017年，紅河州曝光了4家拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，并對(duì)其作出了相應(yīng)處理。（完）

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