發(fā)表于:2018-03-01 09:28:56|來(lái)源:新華網(wǎng)

美編 張維麟 制圖
背景
2018年,昆明市將迎來(lái)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和國(guó)家園林城市復(fù)查,同時(shí)也是該市沖刺第六屆全國(guó)文明城市的開局之年。為順利完成既要“進(jìn)”又要“守”的雙重任務(wù),昆明市近日召開城市文明建設(shè)管理大會(huì),就相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。
話題
城市文明建設(shè)管理水平是一個(gè)城市文明程度、綜合實(shí)力、整體品質(zhì)的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。如何持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作,避免“考核一結(jié)束、問題就反彈”的現(xiàn)象蔓延,推動(dòng)由“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體躍升,把昆明建設(shè)得更加文明、更加美麗、更有特色、更有品位。
創(chuàng)衛(wèi)迎審、創(chuàng)園迎檢任務(wù)艱巨
問題出現(xiàn)反彈
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾都期盼有更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。然而,攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重?fù)p害了春城的優(yōu)美環(huán)境,這也暴露出昆明城市文明建設(shè)管理存在著不容忽視、亟待解決的問題。
創(chuàng)文成效出現(xiàn)反彈是群眾最不樂見的??涩F(xiàn)實(shí)卻是,文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行力度不夠,網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任落實(shí)不到位,環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序等方面問題突出,占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章搭建、渣土潑灑、“牛皮癬”等城市頑疾明顯回潮,背街小巷、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所“臟亂差”現(xiàn)象根治不徹底,協(xié)警輔警和志愿服務(wù)工作人員數(shù)量急劇減少,滑坡反彈十分嚴(yán)重。
與此同時(shí),創(chuàng)衛(wèi)迎審形勢(shì)嚴(yán)峻、創(chuàng)園迎檢任務(wù)艱巨。部分城中村和城郊結(jié)合部、建筑(拆遷)工地、“馬路市場(chǎng)”等管理不到位,小餐飲、公共場(chǎng)所禁煙、共享單車亂停放、快遞占道發(fā)貨等與“國(guó)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距。特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距很大。“規(guī)劃建綠”沒有很好落實(shí),綠地面積總量不足、分布不均衡、布局不合理,服務(wù)半徑不足;綠化建設(shè)、管理水平檔次不高,特色不鮮明,區(qū)域品質(zhì)差別較大;城市防護(hù)綠地實(shí)施率、城市道路建設(shè)、山體生態(tài)修復(fù)、城市水體修復(fù)等指標(biāo)尚不滿足國(guó)家園林城市指標(biāo)要求。
此外,人居環(huán)境品質(zhì)不高。2017年,昆明空氣質(zhì)量跌出全國(guó)前十位;部分道路清掃保潔不到位、公廁管理不力、老舊小區(qū)生活垃圾清運(yùn)不及時(shí);違法違規(guī)建筑、建筑垃圾運(yùn)輸處置治理效果不佳,“整治—反彈—再整治”現(xiàn)象還很突出。城市更新推進(jìn)緩慢,主城26個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目中,尚有9個(gè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。管理方式仍然粗放,還處在“突擊式”“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)的老路上,各種“城市病”得不到有效根治。一些領(lǐng)域和地方道德失范、誠(chéng)信缺失,不良現(xiàn)象、不良風(fēng)氣、不良習(xí)俗禁而未絕;一些市民還沒有養(yǎng)成文明衛(wèi)生、遵守秩序的良好習(xí)慣;市民的環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)還不強(qiáng),文明素養(yǎng)亟待進(jìn)一步提升。
完善功能配套、強(qiáng)化管理服務(wù)
明確重點(diǎn)任務(wù)
“必須以提升群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),完善功能配套,強(qiáng)化管理服務(wù),提升城市品位,塑造城市形象。”昆明市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,要全面做好城市文明建設(shè)管理各項(xiàng)工作,為群眾帶來(lái)看得見、摸得著的進(jìn)步和變化,努力把昆明建設(shè)得更加文明、更加美麗、更有特色、更有品位。
突出工作重點(diǎn)、狠抓任務(wù)落實(shí)。昆明已經(jīng)明確,要突出文明創(chuàng)建引領(lǐng),切實(shí)提升城市“文明程度”。在思路理念上有新提升,不斷推動(dòng)全域文明、全體文明、全程文明,實(shí)現(xiàn)由“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”的整體躍升;在文明素質(zhì)上有新提升,著力抓好市民素質(zhì)、城市風(fēng)貌、城市文化、社會(huì)風(fēng)尚和未成年人思想道德建設(shè);在工作舉措上有新提升,按照“六個(gè)不滑坡”“六個(gè)持續(xù)提升”工作要求,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境等“八大環(huán)境”、思想教育工程等“十五項(xiàng)提升工程”建設(shè);在常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建上有新提升,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化;在全域創(chuàng)建上有新提升,推動(dòng)文明創(chuàng)建由城市建成區(qū)輻射延伸到農(nóng)村地區(qū),形成以市帶縣、以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的全域創(chuàng)建格局。
突出基礎(chǔ)建設(shè)支撐,著力夯實(shí)城市“強(qiáng)筋健骨”。開工建設(shè)滇緬大道快速路和三環(huán)閉合工程春雨路、昌宏路段,加快地鐵1號(hào)線西北延等5條軌道交通在建項(xiàng)目建設(shè),全力抓好84條城市道路建設(shè)和50項(xiàng)道路綜合整治,穩(wěn)妥推進(jìn)南二環(huán)改造工程和人民路、東風(fēng)路恢復(fù)提升工程,實(shí)施重要交通節(jié)點(diǎn)改造,打通各類“斷頭路”,進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。下大力氣抓好地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè),加快推進(jìn)飛虎大道、春城路延長(zhǎng)線、春雨路地下綜合管廊建設(shè),切實(shí)解決好“逢雨必淹”“馬路拉鏈”等突出問題。強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),打造城市“15分鐘社區(qū)健康服務(wù)圈”,為全市人民提供豐富充裕的公共產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
突出特色風(fēng)貌塑造,更加彰顯城市“品質(zhì)形象”。依托昆明傳統(tǒng)山水形勝,著力打造“三山一水、兩核一極,北高南低、北密南疏,西控東拓、生態(tài)間隔,兩區(qū)六廊、山水相望”的城市空間格局,創(chuàng)建具有“民族味、山水情、歷史脈、國(guó)際范”的城市形象,提升翠湖周邊歷史文化片區(qū)、“昆明老街”和南強(qiáng)歷史街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的文化品質(zhì),抓好草海大壩、橋梁隧道、城市道路、地標(biāo)建筑和重點(diǎn)建筑群等重點(diǎn)區(qū)域夜景燈光的統(tǒng)籌打造,提升城市“顏值”,形成靚麗風(fēng)景線。突出市容綜合整治,有效優(yōu)化城市“人居環(huán)境”。著眼城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“盲點(diǎn)”,深入開展市容環(huán)境整治提升三年行動(dòng)。今年,主城各區(qū)要率先選擇2個(gè)以上街道進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治提升,打造試點(diǎn)、形成示范。扎實(shí)開展違法違規(guī)建筑整治,今年確保拆除違法違規(guī)建筑1528萬(wàn)平方米以上。
突出生態(tài)質(zhì)量提升,全力擦亮城市“金字招牌”。全面開展以揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)的大氣環(huán)境治理,確保今年全市輕度污染天數(shù)不超過4天、主城各區(qū)不超過3天,環(huán)境空氣綜合指數(shù)控制在3.48以內(nèi)、空氣質(zhì)量排名重返全國(guó)前十。深入開展以滇池為重點(diǎn)的區(qū)域水環(huán)境治理,確保今年縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo),滇池草海水質(zhì)達(dá)到IV類、外海水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。扎實(shí)開展土壤污染防治,重點(diǎn)抓好重金屬污染和礦山環(huán)境治理恢復(fù)。持續(xù)開展以“五采區(qū)”植被修復(fù)為重點(diǎn)的綠化造林,最大限度提高全市森林覆蓋率。
此外,突出體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高城市管理水平。
確保工作有序推進(jìn)、按時(shí)保質(zhì)完成
強(qiáng)化督查問效
為確保城市文明建設(shè)管理各項(xiàng)工作取得明顯成效,昆明將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同推動(dòng)城市文明建設(shè)管理工作的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各級(jí)各部門“一把手”既掛帥又出征,對(duì)本地區(qū)本部門的相關(guān)工作親自過問、親自督促、親自落實(shí),遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題親自上陣,確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域工作都高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)具體責(zé)任,將工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,菜單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。牢固樹立“一盤棋”思維,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)。相關(guān)職能部門強(qiáng)化信息溝通,協(xié)同作戰(zhàn),敢于碰硬、敢拔“釘子”,共同解決好日常管理、行政執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、資金調(diào)度等困難和問題。各縣(市)區(qū)認(rèn)真履行好屬地管理和監(jiān)督職責(zé)。
推進(jìn)共建共享。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成人人參與、人人盡責(zé)的良好格局。探索搭建便于公眾參與的平臺(tái)、機(jī)制,打破政府大包大攬的固有模式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、廣大群眾積極參與到城市文明建設(shè)管理中來(lái),走出一條黨政社群共謀、共建、共管、共治、共享、共榮的新路子。同時(shí),發(fā)揮好93萬(wàn)春城志愿者的宣傳示范作用,增強(qiáng)市民在城市文明建設(shè)管理中的主人翁意識(shí)。
嚴(yán)肅跟蹤問效。目督部門將建立定期督查和情況通報(bào)制度,圍繞死角盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題等開展明查暗訪、隨機(jī)抽查,列出問題清單、督辦清單,明確辦理時(shí)限、質(zhì)量要求,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、按時(shí)保質(zhì)完成。紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)格問責(zé),對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假、措拖不力、工作任務(wù)完成不好的單位和個(gè)人堅(jiān)決嚴(yán)厲問責(zé)。昆明市委主要領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào):“督查考核不能走走過場(chǎng)、比比樣子,對(duì)履職不到位的,要‘拍板子’‘摘帽子’,決不能干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。”(記者 茶志福)
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