中緬油氣管道是“一帶一路”的重要項目，起點為緬甸西海岸馬德島，經(jīng)云南瑞麗入境，終點為重慶。美麗的邊境城市瑞麗是油氣管道中國境內(nèi)第一站。昆明海關(guān)為保障油氣進口工作順利開展，圍繞通關(guān)、監(jiān)管，全方位、多角度為原油和天然氣進口提供“量身定制”服務(wù)。

力推“量身定制”服務(wù)

2017年10月18日，剛剛收看完黨的十九大開幕直播，瑞麗海關(guān)監(jiān)管科副科長許光回到辦公室后便開始繁忙地準(zhǔn)備工作。按照計劃，除了與同事們進行日常工作的梳理總結(jié)，第二天他還要到中緬油氣管道瑞麗輸油氣站進行巡查。

19日一早，天際剛剛泛白，許光便駕車載著科員金戈駛向瑞麗輸油氣站。第一次到油氣站的金戈則顯得很興奮，三下兩下就把安全裝備穿戴好。一切準(zhǔn)備工作就緒后，兩人走進了油氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)。望著20米高的油罐，金戈剛想開口說些什么，許光就已經(jīng)在扶梯上邊爬邊喊他出發(fā)了。金戈把安全帽的扣子系得格外緊，雙手緊握扶梯，一步一階地往上爬。已經(jīng)快接近油罐頂部了，再往腳下望望，他感到一陣眩暈。他卯足了勁憋了一口氣，向上喊：“光哥！我不行了！我恐高！”。此時的金戈已經(jīng)嘴唇發(fā)紫，滿頭大汗。許光對金戈說：“你恐高應(yīng)該早告訴我呀，你先抓緊別動。”說完，許光借助金戈身旁的扶梯縫隙慢慢爬到金戈下方。他囑咐道：“別往下看，盯著眼前的扶梯，慢慢往上爬就行，我在下面跟著你呢，不用怕！”有了許光的鼓勵，金戈咬咬牙，一步一步往上爬去……終于到達油罐頂部，兩人癱坐在地上呼呼喘氣，大口喝著水，深藍色的查驗服已被汗水浸透。

基層關(guān)員的責(zé)任

中緬油氣管道工程項目的順利貫通，有著像許光和金戈這樣眾多海關(guān)人的辛苦付出。

2013年，瑞麗輸油氣站設(shè)立之初，作為海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)主要負責(zé)人的許光每天迎著晨曦出發(fā)，夜晚披著星辰回家。他一邊到油氣站跟隨站內(nèi)工作人員熟悉了解油氣入境后的轉(zhuǎn)運流程，積極與油氣站負責(zé)人交流宣傳海關(guān)政策與相關(guān)法規(guī)，另一邊認真記錄油氣站具體情況向領(lǐng)導(dǎo)詳細匯報請示，與地方政府各部門進行協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)時恰逢他的大兒子出生，妻子對他有些埋怨，他來不及向妻子作過多解釋。許光說：“中緬油氣管道的建設(shè)，不僅能推進云南經(jīng)濟的發(fā)展，并且對邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會進步具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我作為一名黨員，必須講黨性發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，舍小家為大家。”

正是因為昆明海關(guān)在監(jiān)管措施方面不斷服務(wù)企業(yè)、不斷創(chuàng)新，確保了中緬油氣管道項目所在的中國石油西南管道公司瑞麗輸油氣站在計劃通油前順利驗收成為海關(guān)?；繁O(jiān)管場所。

基層關(guān)員的自豪

中緬油氣管道的建設(shè)，對于推進中國能源供應(yīng)多元化、推進“一帶一路”建設(shè)意義重大。瑞麗海關(guān)積極從海關(guān)角度出發(fā)支持國家重點建設(shè)：

監(jiān)管場所設(shè)立“主動化”。昆明海關(guān)所屬瑞麗海關(guān)副關(guān)長章滌飛介紹，為建設(shè)完善油氣管站監(jiān)管場所，保障中緬油氣管道輸油項目的安全、規(guī)范、高效運行，瑞麗海關(guān)高度重視：抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成專項小組主動幫助企業(yè)申請海關(guān)監(jiān)管場所，對相關(guān)法律法規(guī)進行梳理，對申請海關(guān)?；繁O(jiān)管場所所須資料及手續(xù)進行一次性明確，避免企業(yè)重復(fù)勞動；通過走訪、會議、致公函等方式，督促企業(yè)按照海關(guān)法律規(guī)定對油氣站進行升級改造，嚴(yán)格按照監(jiān)管場所驗收標(biāo)準(zhǔn)，認真組織開展監(jiān)管場所驗收工作，并采用“一次初驗、多次復(fù)驗、一次驗收”的方式，確保在原油進口前順利完成海關(guān)監(jiān)管場所的設(shè)立工作；加強與省商務(wù)、安監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決企業(yè)進口原油存在的問題和困難，加強與地方政府及相關(guān)管理部門的聯(lián)系，對企業(yè)在申請設(shè)立海關(guān)危化品監(jiān)管場所過程中存在的困難進行交流，并建議地方政府及管理部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同給予企業(yè)扶持幫助。

通關(guān)放行模式“個性化”。為確保原油順利入境，瑞麗海關(guān)主動服務(wù)，提前介入，使通關(guān)服務(wù)前置化。一方面，瑞麗海關(guān)與瑞麗出入境檢驗檢疫局緊密聯(lián)系，溝通協(xié)作，共同研究原油進口的監(jiān)管流程，同步開展原油進口驗收、計量監(jiān)管、報關(guān)報檢實操演練，共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以期提高原油進口的通關(guān)效率；另一方面，瑞麗海關(guān)主動給予通關(guān)便利，對該項目實行專人聯(lián)系制度，為進口企業(yè)量身定制通關(guān)服務(wù)：設(shè)置專用窗口、允許定期集中報關(guān)和開辟綠色通道等。

監(jiān)督管理措施“常態(tài)化”。中國石油集團西南管道有限公司輸油氣站海關(guān)?；繁O(jiān)管場所的設(shè)立對于瑞麗海關(guān)意義重大，同時也對瑞麗海關(guān)監(jiān)管工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為保障該輸油氣站海關(guān)?；繁O(jiān)管場所的平穩(wěn)運行，瑞麗海關(guān)在已有的人力監(jiān)管模式下，投入科技力量強化對該?；繁O(jiān)管場所的日常監(jiān)管。首先，建立對輸油氣站定期巡查的制度，強化對視頻監(jiān)控、海關(guān)施封標(biāo)志、計量設(shè)施等關(guān)鍵敏感部位日常管理，并對日常巡查記錄進行及時登記，形成函件，送閱企業(yè)交流意見；其次，主動與昆明海關(guān)監(jiān)管、技術(shù)部門溝通，與南京富島信息工程有限公司、中國石油集團西南管道有限公司瑞麗輸油氣站進行協(xié)調(diào)，確保了海關(guān)油氣監(jiān)管系統(tǒng)的按時上線和該?；繁O(jiān)管場所視頻監(jiān)控設(shè)備接入昆明海關(guān)監(jiān)控指揮中心工作的順利開展。

中緬油氣管道項目，標(biāo)志著云南能源時代的到來，能源進口通道格局將進一步改善，我國能源供應(yīng)安全能有更加強力的保障，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)，也是中緬深厚“胞波”情誼的見證。

重要時間節(jié)點

2013年9月12日：中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司首次向瑞麗海關(guān)申報進口天然氣，標(biāo)志著中緬油氣管道正式投入運營。

2013年10月20日：中石油天然氣集團公司宣布，來自緬甸孟加拉灣從瑞麗口岸入境的天然氣在廣西貴港市點燃。這標(biāo)志中緬天然起管線干線全線建成投產(chǎn)，從此結(jié)束了云貴高原沒有管輸天然氣的歷史。

2017年5月19日：中緬油氣管道境內(nèi)段順利通油。

2017年6月14日：中石油云南石化有限公司向瑞麗海關(guān)集中申報進口首批經(jīng)中緬原油管道進口原油。

截至2017年9月30日：中緬油氣站申報進口天然氣共計146.5億立方米，價值328億元人民幣；申報進口原油共計176.6萬噸，價值48.6億元人民幣。僅油氣兩項，為國家增加稅收50.6億元人民幣。通訊員 夏楚楚 （文章來源環(huán)球游報2018年3月9日第1131期 A7版）

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