西盟堅持把產業(yè)作為脫貧主攻方向 ——確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路
發(fā)表于：2018-04-15 17:54:38|來源：環(huán)球游報
堅持把扶貧與扶智扶志相結合、堅持把精準貫穿脫貧攻堅全過程——
西盟堅持把產業(yè)作為脫貧主攻方向
——確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路
編者按：
西盟于1965年成立自治縣，是全國兩個佤族自治縣之一，位于普洱市西部的阿佤山區(qū)。由于特殊的歷史和地理原因，西盟的縣情可概括為“國家重點扶持縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣”。
近年來，西盟縣委、縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，補齊問題短板，強化攻堅能力，提高脫貧質量，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
通過堅持層層壓實脫貧攻堅責任，著力構建各負其責、合力攻堅的責任體系；堅持以需求為導向的政策保障，積極構建上下聯(lián)動、針對性強的政策體系；堅持把精準貫穿脫貧攻堅全過程，不斷提高脫貧攻堅工作實效；堅持把產業(yè)扶貧作為主攻方向，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
同時，堅持黨建帶扶貧、扶貧促黨建，不斷提升黨員帶領群眾脫貧致富的能力；堅持把扶貧與扶智扶志相結合，引導貧困群眾用勤勞雙手過上美好生活；堅持凝聚全社會力量廣泛參與，營造人人愿為、人人能為的大扶貧格局。
“橡膠樹的表層分為五層：粗皮、沙皮、黃皮、水囊層和形成層。割膠時，膠刀割到第三層的黃皮最好，出膠量大，還傷不到樹木。一旦割淺或者割深，不是出膠量不大、就是傷到了橡膠的‘血管’系統(tǒng)……來，你來試試。”
東經99°30'、北緯22°42'。
西盟縣中課村六組村民活動室旁的空地上，栽了很多橡膠樹和其他樹木的樁子。一人多高的樹樁子前，宋岳鄉(xiāng)橡膠一隊的老師周文云正在手把手地教著身邊的佤族群眾割膠技術。
“以前，割膠都是年輕人的事情，一般中老年人很少參與?，F(xiàn)在，隨著外出打工的年輕人越來越多，中老年人也要參與割膠了，大家的積極性也很高。”六組組長尼文介紹。
近年來，西盟在脫貧攻堅中，采取“產業(yè)扶貧來助力，精準發(fā)力拔窮根”的辦法，圍繞“鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力培植新興產業(yè)，大力扶持支柱產業(yè)，補齊產業(yè)發(fā)展短板”的總體思路，發(fā)展肉牛產業(yè)，提質增效傳統(tǒng)產業(yè)，打造旅游文化產業(yè)，并創(chuàng)新了“企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧模式，以產業(yè)提質增效促脫貧攻堅。肉牛產業(yè)精準扶貧見成效、民族文化旅游彰顯魅力促增收……
通過近幾年的努力，西盟已經形成了特色村莊、民宿、文化融為一體的良好局面：勐梭鎮(zhèn)里坎農耕文化、農事體驗區(qū)；勐卡鎮(zhèn)馬散村鄉(xiāng)村休閑、民族文化傳承基地；勐梭鎮(zhèn)大寨、博航十組、博航八組，勐卡鎮(zhèn)馬散村永俄寨特色民居客棧等，走出了一條發(fā)展模式創(chuàng)新、村容村貌改善、集體經濟迅速發(fā)展、百姓增收致富的好路子。
南亢村：民族村寨話幫扶
“現(xiàn)在，村里的30戶建檔立卡戶中，絕大部分建起了安居房。但因為還沒有裝修，目前仍有部分群眾還沒搬進去居住。就產業(yè)扶持來說，我們組的咖啡收入還不錯，去年我們一家三口就收入了9000元。”
西盟縣力所鄉(xiāng)南亢村委會下新寨組組長扎克是位老黨員，擔任村組干部很多年了。
在他家的安居房旁邊，有間老房子的房檐下掛著幾段中空的木頭，野蜂飛進飛出。養(yǎng)蜂，就是他家的一項產業(yè)。以前，村寨里的民族群眾，都是到山上采野蜂蜜，費時費力。在西盟縣委、縣政府大力發(fā)展庭院經濟的號召下，村里的幾戶群眾將野蜂嘗試著引進家里來養(yǎng)。
“現(xiàn)在每年產蜂蜜幾十公斤，都是交給親近的人幫著銷售，收入不菲?，F(xiàn)在，養(yǎng)蜂也成了產業(yè)致富的一個途徑。”
點上一支煙，扎克開心地說，政府除了鼓勵民族群眾發(fā)展經濟、種植和養(yǎng)殖脫貧致富，就連外出打工的年輕人，只要用工單位開具收入證明，政府也會給予一定的獎勵。
“所以，現(xiàn)在不管是在家發(fā)展經濟的還是外出打工的，都是一門心思地走脫貧致富的路子，村里的風氣也改善了很多。”
扎克介紹，以前，大家住的都是老房子，有些還是歪歪斜斜的，所以懶得收拾。天長日久，也就養(yǎng)成了扎堆喝酒、打牌，不講究個人衛(wèi)生等不良習慣?，F(xiàn)在，安居房建起來了，村里的扶貧工作隊員大力宣傳講究個人衛(wèi)生，注意村容村貌，大家受到鼓勵，重建了新形勢下的村規(guī)民約，村容村貌發(fā)生了很大變化。
“今年，西盟縣整體脫貧出列，我們小組絕不拖全縣后腿。”扎克表示。
“下新寨可耕種的田地較少，缺乏產業(yè)空間，加上村民沒技術，所以很長的一段時間里，大家生活都相對困難。”金樹良是力所鄉(xiāng)扶貧工作隊的隊員，是去年9月份才調到這個南亢村負責脫貧工作的。
“村里最早的一項產業(yè)是茶葉種植，去年才開始種植了咖啡和油辣、堅果等經濟作物。現(xiàn)在，甘蔗種植也成了當?shù)氐囊豁棶a業(yè)。”金樹良介紹。
“我這次來，是給大家?guī)砹艘豁椥碌漠a業(yè)項目，晚上開會聽取下大家的意見。如果大家沒意見，就馬上要開始動手了。”西盟縣委宣傳部部長江磊向扎克介紹著，從5月份開始，附近的云嶺牛養(yǎng)殖廠就要引進大批的云嶺牛，飼料問題就成了迫在眉睫的事情。
在西盟其他地方，群眾大量種植皇竹草和青儲玉米，成熟后賣到養(yǎng)牛場，一來解決云嶺牛的飼料問題，二是增加農戶收入。
“按照之前的經驗，皇竹草的價格是每噸360元，畝產6噸，而且每年可以收割2次，適合在邊坡和路邊的空閑地種植。而青儲玉米的收購價是每噸380元，也是每年2季，收入大概在每畝2000元左右……”
聽著江磊的介紹，扎克連連點頭：“雖然村里的空地不多了，但找點邊坡種植皇竹草還是可行的；至于青儲玉米，要發(fā)動大家都來試種。只要有了合理的收入，相信群眾都會積極參與進來。下午，我?guī)闳ゴ逋廪D轉，看看哪里地塊適合種植。”
“目前，南亢村委會還有340戶1093人沒有脫貧，占到了全部人口的1/10，脫貧任務艱巨。今年，是‘脫貧出列’的最后一年。為加快脫貧進度，所有來南亢河參加扶貧的工作隊員，都是來為群眾服務的，不分職務和身份、性別……”
其實，在來下新寨前，西盟縣委宣傳部就在南亢村委會組織各村組干部，召開了今年的第一場扶貧推進會。會上，傳達了普洱市委書記衛(wèi)星在脫貧攻堅擴大會議上的講話精神；同時，針對南亢村委會的扶貧攻堅情況進行了通報，重新分配了扶貧人員。
上午的扶貧推進會上，還調整了所有的扶貧人員和掛包幫的村組。下新寨是江磊分到的扶貧村組，所以會議開完，她就先來下新寨了解情況，摸清建檔立卡戶的底數(shù)、目前的產業(yè)扶持情況和以后可能增加的產業(yè)項目。
中課鎮(zhèn)：產業(yè)扶持培訓忙
“我們引導群眾種植的油辣項目，每畝產量能達到一噸，效益可觀……”
清晨的山區(qū)，霧氣曚昽，田埂濕滑。中課村五組的村干部和西盟阿佤山農業(yè)有限公司的董事長張秀華，一起到河邊的低洼地帶，查看今年新引進的油辣扶持項目。
中課鎮(zhèn)地處西盟新縣城北面的庫杏河流域兩岸，東與瀾滄縣的竹塘、雪林、木嘎鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)相接 ，南與勐梭鎮(zhèn)相連，西與勐卡鎮(zhèn)相連，北與緬甸接壤。境內最高海拔2458.9米，最低海拔700米；年降雨量2235毫米，屬亞熱帶南亞熱帶濕潤季氣候，居住著佤族、拉祜族、哈尼族、彝族等少數(shù)民族。
“靠近河邊和水源相對充足的地塊，都適合種植油辣。”張秀華邊走邊介紹著。才走進長勢茂盛的辣椒田，他的目光就被油辣吸引了，仔細地查看著油辣長勢、植株疏密等情況。“這家的油辣種的還不錯，能達到預期的產量。”
查看一番后，張秀華開心地笑了。
“油辣的最適宜種植株樹是每畝1600棵，這樣采光和生長能達到最佳。去年，油辣在岳宋鄉(xiāng)已經種植了500畝；在中課鎮(zhèn)這邊，小寨只是其中的一點試點。你看，旁邊種植著傳統(tǒng)的小寨辣，長勢和油辣相比略遜一籌。等種植油辣的用戶獲得效益，明年這片地里怕就沒有小寨辣了。”
據(jù)了解，在寧洱縣，種植油辣已有多年歷史，但在西盟還都在嘗試階段。
“在政府引進的油辣種植項目中，公司負責免費提供技術、種苗、肥料和地下害蟲殺滅農藥。群眾只要按照技術員的指引，就可以種植成功了。”小寨組干部介紹。
從小寨乘車繼續(xù)上行，就到了中課村六組的地盤。今天，這里有個橡膠培訓班，不少佤族群眾聚集在村組活動室旁的空地上，跟培訓師學習割膠技術。
“在佤族聚居區(qū)，從古至今，都有種植橡膠的歷史，也保留了割膠的習慣。但是，隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在外出打工的年輕人越來越多，導致留在家里的中老年人都不會割膠和不真正懂得割膠。所以，割膠培訓也是必不可少的。”
隨行的西盟縣委宣傳部副部長湯保鳳介紹，每年，西盟縣委、政府均會在橡膠種植區(qū)，大規(guī)模地舉辦割膠技術培訓。幾年下來，已經培養(yǎng)了一批批的割膠能手。
“你的刀法不對，刻得太深了，這樣會傷到樹的表皮，出膠量也少。”看一位長者刀法不對，培訓老師周文云接過膠刀，嫻熟地表演著。在身邊的幾十名群眾中，周文云最得意的是一位傣族婦女艾坡，她是這群“學員”里學的最快、刀法最好的一位。
艾坡家里種植了20畝橡膠，現(xiàn)在都10年了，還沒有開始割膠。去年，她跟著培訓割膠的老師也學習了一次，這是第二次參加培訓了。
“學習割膠和真正割膠是兩碼事。因為去年的培訓，我有了一些基礎的底子，所以這次學的就稍微快點。”艾坡表示，今年，自家的20畝橡膠就是開始割膠了，她和老公一起參加了這次割膠培訓，想著等真正開始割膠的時候，能幫上老公的忙。
56歲的水板王家里種植了30畝橡膠，本來要開始割膠了，但兩個兒子都出去打工，所以他也只好來參加培訓。他家是建檔立卡戶，之前家里養(yǎng)著幾頭牛，平時老伴去放牛，他就自己去照顧10畝玉米田。現(xiàn)在，也“磨刀霍霍”，準備靠橡膠產業(yè)脫貧致富。
作為割膠培訓師，周文云近年來輪流在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，帶出了三四百個學員。“參加培訓的學員，一旦通過了培訓考試，我們還要頒發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，贈送包括膠刀、膠盆等在內的一整套工具，其中還有三角石、細石等磨刀石。”
“來參加割膠培訓的51戶群眾中，有21戶是建檔立卡戶。”受西盟縣勞動就業(yè)局委托，西盟縣職中的楊老師每年都會根據(jù)群眾意愿，聯(lián)系橡膠公司的培訓師，來給民族群眾培訓各種勞動和生產技能，利用各種技能和產業(yè)來帶動建檔立卡戶脫貧致富。
永不落：甘蔗油辣助脫貧
“這里是永不落村委會五組的甘蔗，現(xiàn)在長勢良好……”連綿的緩坡上，用塑料薄膜覆蓋著的甘蔗苗已經破土而出，有一尺多高了。
今年，永不落村委會新增了200多畝新種植的甘蔗，而且全部采用薄膜覆蓋，增加了甘蔗苗的成活率。為了提高群眾種植的積極性，村組干部還帶頭種植甘蔗。
拉祜族小伙子扎吉是五組的組長，之前沒種植過甘蔗，但甘蔗是政府倡導的種植項目，所以他帶頭種了7畝，現(xiàn)在長勢也不錯。“種植甘蔗過程中，政府補貼了地膜的費用，還有種子和化肥，也有適當?shù)难a助。”
去年，扎吉種植了一畝豌豆，收入了七八百元；另外種植的一畝無筋豆，收入則超過了千元。另外種植的經濟作物，就是傳統(tǒng)的油菜了。在永不落村委會轄區(qū)居住的拉祜族群眾，歷來有種植油菜的習慣。但是，油菜產量偏低，近年來在政府的倡導下，逐漸向高效產業(yè)項目發(fā)展。
“在五組的63戶群眾中，建檔立卡戶就有32戶，幾乎占到了半數(shù)。所以，既然群眾信任我、選舉我做村民小組的組長，我就要起到表率作用，帶頭致富，盡早脫貧。”
扎吉說，這不，雨季馬上就要到了，村里的排水設施堵塞；趁著現(xiàn)在不到農忙季節(jié)，他帶頭組織村民挖排水溝，避免雨季來臨時的雨水堵塞下水道。
說完，惦記著排水溝的事情，扎吉急匆匆地走了。
蜿蜒的河灘上，本來都是粗沙碎石，現(xiàn)在也被群眾運來好土，將地襯平了；借著靠近河邊的灌溉之便，現(xiàn)在也種上了油辣。
一片片的翠綠，讓河邊多了一道景色。
三組副組長扎拉也是位拉祜族群眾，之前外出在北京打工，做了八九年的建筑工程。目前，整個村委會有200多青壯年在各地打工，為此，村委會還專門建立了“務工微信群”，及時在群里溝通信息。對收入高的務工者，積極爭取政府的相關鼓勵和獎勵。
“對外出務工者，最高可補貼500元的差旅費，收入高者也將獲得相關的獎勵。”扎拉介紹，在鼓勵群眾外出打工的同時，村里也相應政府的號召，大力發(fā)展產業(yè)種植，形成長效機制。除了種植甘蔗、豌豆、無筋豆和油菜外，還大力發(fā)展油辣和林下經濟作物種植。
“現(xiàn)在，政府推廣的都是訂單農業(yè)，只要民族群眾種植好、管理好，收入是沒問題的。對于這些訂單農業(yè)的推廣項目，政府也有相應的補貼。”
西盟縣地稅局副局長、派駐永不落村委會擔任第一書記兼駐村隊長的高尚宏介紹，今年，根據(jù)當?shù)貙嶋H，我們還準備大力推廣養(yǎng)蜂業(yè)。
和以往散戶養(yǎng)蜂不同的是，今年，西盟準備走一條更穩(wěn)妥的路子：由當?shù)亟M建養(yǎng)蜂合作社，由政府出資購置養(yǎng)蜂設備。贏利后每桶返回一定比例的紅利，分給困難群眾。這樣，一條持續(xù)發(fā)展的路子，就逐步展現(xiàn)在大家眼前。
“永不落村委會現(xiàn)有群眾374戶1267人，其中建檔立卡戶占到了178戶551人，貧困面占到了40%。”
中課鎮(zhèn)副書記馬應啟介紹，近年來，隨著林下經濟的大力推廣，現(xiàn)在已經有3000畝的砂仁種植。隨著種植面積的擴大，收購價格也將逐漸穩(wěn)定下來。同時，野生魔芋也成為群眾脫貧致富的新品種，但因為野生魔芋很難挖到苗，所以現(xiàn)在只推廣了40多畝。
“如今，在拉中課鎮(zhèn)已形成了油菜、甘蔗、油辣、豌豆、無筋豆、砂仁種植和蜜蜂養(yǎng)殖的多產業(yè)并舉的良好局面。這些產業(yè)里，中長短期產業(yè)交織在一起，避免了單一和短期產業(yè)的弊端，形成了良性發(fā)展的態(tài)勢。”馬應啟介紹。
玉體村：沒有一家建檔戶
“我們村的85戶佤族群眾319人中，在精準扶貧過程中，沒一戶是建檔立卡戶。原因是，我們村里有種植甘蔗的歷史。這些年來，群眾種植甘蔗收入較高，所以在精準扶貧中沒有拖國家和政府的后腿……”
說話的，是中課村委會玉體組的老組長巖給。之所以他說話底氣壯，是因為這么多年來，玉體組確實沒有給國家和政府拖過后腿。不僅如此，還帶動了周邊的群眾合力奔小康，紛紛加入到產業(yè)致富的道路上來。
1985年的時候，巖給就是村里的會計，當時做會計的收入也就是村民到年底時湊100公斤稻谷給他，算做報酬。1995年，巖給擔任了玉體組的組長，開始帶領民族群眾嘗試種甘蔗，他自己也做了甘蔗種植輔導員。
從那邊起，玉體組的群眾嘗到了種植甘蔗的甜頭，并堅持種植至今。甘蔗種植，也成為附近群眾發(fā)家致富的一項重要產業(yè)。
當年，考慮到長短產業(yè)的結合，巖給還鼓勵群眾發(fā)展中長期結合的種植項目，全村種植了1800畝橡膠。20年過去了，橡膠產業(yè)也逐漸收益，群眾的生活是一天天好起來。
“最早的時候，甘蔗產量只有兩三噸，相對產量較低。之后，大家一起琢磨提高甘蔗產量的辦法，在管理上下功夫。到2011年，甘蔗的產量已經達到了4噸到7噸的產量，收入倍增。”
巖給介紹，現(xiàn)在，每逢甘蔗成熟季節(jié)，附近糖廠的收購價已經達到了450元每噸，群眾每畝的收入都在兩三千元。
經過這些年的發(fā)展，村里的人口逐漸增加，很多年輕人選擇了外出打工。目前，有106人在外打工。“不管是北上廣還是在本省，都有我們村的年輕人。”巖給自豪地說。
早在2003年，玉體組就一次性建房72戶、2004年建房5戶，其余的房屋是去年重建的。建房過程中，除了政府適當?shù)难a貼，都是群眾自籌自建。
“當時，因為是自籌自建，所以群眾都是互相幫忙，出工出力。前一批群眾的住宅地基打好了，再換到另外一批群眾的地基建設中，以此類推。以2003年為例，當年建房的72戶群眾，在5月份已經入住一半，到年底全部入住新居。”
巖給介紹，當時重建的新房，已經實行了人畜分離工程；后來，自來水覆蓋了所有的佤族民居，群眾吃水再也不發(fā)愁了。去年之前，村里還有低保戶，但從去年開始，已經沒有低保戶了?？上驳氖牵捍逭镞€出了兩個大學生：一個在外工作，一個回村擔任了領導。
“在村民自治中，以前也有佤族的村規(guī)民約，但基本上沒認真執(zhí)行。從去年開始，村民通過大會重新修訂了村規(guī)民約，開始正式實施了。以前，喝酒打架的事情偶有發(fā)生，但這幾年大家忙著發(fā)家致富，也沒時間喝酒打架了。”
巖給高興地介紹，因為橡膠產業(yè)種植較早，現(xiàn)在也到了收獲期。“而且，橡膠的效益會越來越好，將來肯定會超過甘蔗的效益。”巖給介紹，自從西盟建成糖廠后，玉體組的甘蔗堅持種植了20多年，從來沒放棄過。
就巖給家來說，除了有個孩子在外讀書外，他們夫妻倆種植了12畝甘蔗和4畝橡膠。去年，僅甘蔗就砍了66噸甘蔗。“這些年，我常年不在家，擔任著附近三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗種植輔導員，家里的甘蔗和林地都是媳婦一個人照管。”
“2017年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門協(xié)同配合、奮發(fā)有為，示范區(qū)建設扎實推進，保持了政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、邊疆安寧、社會和諧的良好局面。顯現(xiàn)出來的直接效果是：民族關系更加和諧、直過民族脫貧成效顯著、基礎設施不斷夯實、產業(yè)發(fā)展不斷加快、民生福祉持續(xù)改善。”
說起去年西盟縣民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建，西盟縣副縣長王童這樣介紹。□張 密 通訊員 湯保鳳（文章來源環(huán)球游報）
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