記者 張 密 通訊員 楊建陸

今年以來，曲靖市公安局開發(fā)區(qū)分局認(rèn)真踐行市局黨委提出的“54321”戰(zhàn)略，因地制宜，推進(jìn)爭先進(jìn)位提升群眾安全感滿意度“七大攻堅(jiān)仗”，多舉措回應(yīng)“三千行動”征求到的群眾究意見建議，積極回應(yīng)群眾的新期待、新要求，主動適應(yīng)“產(chǎn)城融合”發(fā)展變化要求，全面推進(jìn)更高層次的“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)。

在推進(jìn)落實(shí)“七大攻堅(jiān)仗”工作中，開發(fā)區(qū)分局多策并舉，在城區(qū)健全完善網(wǎng)格警務(wù)工作機(jī)制。通過實(shí)施“一線”工作法，搭建“小網(wǎng)格”助推“七大攻堅(jiān)仗”；確保實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案平穩(wěn)下降、社會矛盾大幅下降、群眾安全感滿意度明顯提升的目標(biāo)。

公安警力沉下去

開發(fā)區(qū)分局將轄區(qū)10個社區(qū)，按地理位置、居住環(huán)境、人口分布劃分為若干網(wǎng)格，設(shè)立2個中心警務(wù)亭、10個社區(qū)警務(wù)站。每個網(wǎng)格配備1名社區(qū)責(zé)任民警和4名網(wǎng)格員，在城區(qū)共配備網(wǎng)格民警10人、網(wǎng)格員40人。同時，在警務(wù)室配齊了辦公桌椅、電腦、核查終端、執(zhí)勤服裝及應(yīng)急處突裝備。

分局堅(jiān)持變“社區(qū)民警”為“網(wǎng)格民警”的工作思路，改變了原有社區(qū)民警工作任務(wù)不明確，面對龐大的社區(qū)人群和復(fù)雜的社區(qū)治安狀況下不去、沉不住、管不好的被動局面。同時，推行網(wǎng)格民警、網(wǎng)格員“兩位一體”聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，形成了治安防控工作合力，提升了整體“戰(zhàn)斗力”。

工作中，網(wǎng)格民警和網(wǎng)格員主要承擔(dān)著巡邏、打擊、管控、走訪、救助、指導(dǎo)、信息報(bào)送等七方面的職責(zé)。

民警每天在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡邏、盤查，提高轄區(qū)見警率和管事率；在發(fā)案后第一時間趕到現(xiàn)場，維護(hù)秩序，提供破案線索；對網(wǎng)格內(nèi)特殊人群、重點(diǎn)人員建立檔案進(jìn)行管控；經(jīng)常性走訪群眾，進(jìn)行平安建設(shè)宣傳發(fā)動，聽取群眾需求和意見；及時受理群眾報(bào)警求助，解決群眾反映的突出問題；對內(nèi)保單位、企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)安全防范措施；定期將網(wǎng)格治安情況和存在的問題，及時向社區(qū)和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

同時，要求每位民警每周在網(wǎng)格內(nèi)工作不少于1天，網(wǎng)格員在工作日內(nèi)全天候在網(wǎng)格內(nèi)開展工作；每周治安巡邏不少于28小時、入戶調(diào)查不少于20戶、采集情報(bào)信息不少于20條。

    今年，自城區(qū)網(wǎng)格警務(wù)工作站全面運(yùn)行以來，網(wǎng)格警務(wù)以“人口全管理、信息全采集、矛盾全調(diào)解，服務(wù)全覆蓋”為根本任務(wù)，對網(wǎng)格內(nèi)的人、情、事、物進(jìn)行全方位管理，實(shí)現(xiàn)管理模塊化，做到“人在格上、事在網(wǎng)中”。  

基礎(chǔ)工作強(qiáng)起來

開發(fā)區(qū)分局還對每個網(wǎng)格現(xiàn)有街道或主干道為線條，綜合考慮行政區(qū)劃、居民數(shù)量、區(qū)域面積、治安復(fù)雜程度等因素進(jìn)行管理，對網(wǎng)格民警實(shí)行定格、定人、定責(zé)模式，落實(shí)包走訪、包管理、包服務(wù)、包信息錄入責(zé)任制。

將實(shí)有房屋、實(shí)有人口等基層信息采集作為常態(tài)化工作，網(wǎng)格民警每天走訪住戶不低于20家，并及時錄入信息。走訪中多問計(jì)于民、問需于民，掌握群眾所需所盼，及時為群眾排憂解難。對重點(diǎn)人員采取“周見面、月談話、季考核”的措施進(jìn)行管理，做到見人知名、見事知情。

這樣，徹底改變了過去“上面有安排、下面才有動作”的被動工作局面，實(shí)現(xiàn)了“被動警務(wù)”向“主動警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。截至目前，共錄入轄區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)地址信息47916條，占標(biāo)準(zhǔn)地址采集率的787.32%。

KTV、網(wǎng)吧、賓館、飯館等行業(yè)，是犯罪分子極易落腳的地方。

轄區(qū)西城、南海子派出所本著“服務(wù)和管理并重”的理念，網(wǎng)格員采取不定時間、不定人員、不定方式的辦法，不間斷、持續(xù)性地對特種行業(yè)進(jìn)行檢查，對違反“四實(shí)”登記的違法行為堅(jiān)決查處，絕不手軟，增強(qiáng)了公共娛樂場所和特種行業(yè)經(jīng)營者的守法意識，促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。

今年以來，網(wǎng)格員在網(wǎng)格民警的帶領(lǐng)下，共進(jìn)行治安檢查177次，消防檢查132次，督促54人次辦理居住證，查處違法案件25起，消除治安隱患73處。

警情發(fā)案降下去

開發(fā)區(qū)分局從成立之初，電子游戲室就隱藏著諸多涉賭等違法犯罪行為，窩點(diǎn)非常隱蔽，成為治安管理的“老大難”問題。

為徹底鏟除這一隱患，網(wǎng)格民警積極行動，盡職盡責(zé)，采取治安死角不排查不放過、涉賭窩點(diǎn)不取締不放過、涉案人員不打擊不放過的“三不放過”措施，對“黃賭毒”社會丑惡現(xiàn)象打一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得了明顯成效，轄區(qū)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

自去年以來，網(wǎng)格警務(wù)站查獲賭博刑事案件1件，刑事拘留4人；查獲賭博治安案件9件，行政拘留12人，罰款15人；打處游戲室2家，銷毀賭博機(jī)12臺，共計(jì)罰沒3.95萬元。協(xié)助破獲各類案件118起，抓獲犯罪嫌疑人5名，行政拘留違法人員30余人。

在嚴(yán)厲打擊的同時，結(jié)合轄區(qū)治安特點(diǎn)，在轄區(qū)劃分果蔬批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、公交站、商業(yè)文化廣場、高校等附近地域等4個“戰(zhàn)區(qū)”，落實(shí)網(wǎng)格民警、網(wǎng)格員每周巡邏不少于20小時的硬性要求加強(qiáng)防范工作。

由網(wǎng)格民警、網(wǎng)格員每晚8時至次日凌晨6時，在案件高發(fā)時段和路段進(jìn)行亮警燈巡邏或蹲點(diǎn)監(jiān)視，投入時間和人力擠壓犯罪空間，最大限度遏制案件發(fā)生。初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員與群眾“零距離管理、零距離服務(wù)、零距離防范、零距離走訪”。

今年以來，開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)刑事案件、治安案件發(fā)案不斷下降，整體治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。

社會和諧好起來

實(shí)行矛盾糾紛排查網(wǎng)格化，各個網(wǎng)格員根據(jù)自己所管轄區(qū)域，實(shí)行經(jīng)常性入戶調(diào)查和專門性入戶調(diào)查，將有激化苗頭、暴力傾向、肇事肇禍危險的矛盾糾紛作為排查重點(diǎn)。同時，對各類涉法涉訴案件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的全面梳理。

對矛盾糾紛堅(jiān)持一事一調(diào)，本著“早發(fā)現(xiàn)，快受理，妥調(diào)處，促和諧”的原則，在化解時限上，要求入戶不過天、調(diào)解不過夜；在參與程度上，要求屬于涉法涉訴的要做好“主角”，屬于其他社會矛盾糾紛的要做好“配角”；在參與層次上，要求做到“苗頭息在工作站、小事和在警務(wù)室、大事化在派出所”；在化解效果上，要求調(diào)處率和群眾滿意率不低于90%，力爭達(dá)到100%。

今年以來，網(wǎng)格民警共入戶調(diào)查走訪1800余次，化解矛盾糾紛120余起，重大案件回訪50余次，取得了明顯的法律效果和社會效果。

同時，堅(jiān)持以便民利民惠民為切入點(diǎn)，全面實(shí)施“我在群眾身邊”零距離服務(wù)活動，使網(wǎng)格警務(wù)成為聯(lián)系群眾的文明窗口，把網(wǎng)格警務(wù)打造成群眾家門口的派出所。

在接處警方面，網(wǎng)格民警按照就近原則，在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況處置警情；遇有重特大警情和群體性事件，網(wǎng)格民警第一時間到達(dá)現(xiàn)場。

在服務(wù)群眾方面，網(wǎng)格民警積極履行“代辦員”、“郵遞員”職責(zé)，讓群眾足不出戶就能辦成事情。凡轄區(qū)群眾有辦理戶口變更、更正手續(xù)的，一律由網(wǎng)格民警帶到派出所辦理，避免群眾跑路花錢。針對行動不便的老弱病殘等弱勢群體，網(wǎng)格民警主動上門照相，換發(fā)、辦好的二代身份證，逐戶進(jìn)行發(fā)放。

凡群眾來警務(wù)室求助的，民警都盡力排憂解難，把警務(wù)室成為了服務(wù)社會的“橋頭堡”。今年以來，網(wǎng)格警務(wù)室接受各類報(bào)警136次，受理群眾求助148人次，代辦戶口簿56本，送發(fā)身份證47個，答復(fù)解決問題128件。

目前，開發(fā)區(qū)群眾對公安工作的滿意度明顯提升，真正實(shí)現(xiàn)了搭建“小網(wǎng)格”，助推“攻堅(jiān)仗”撐起“大平安”工作目標(biāo)。

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