編者按：

我國(guó)的集市貿(mào)易，就是俗稱(chēng)的趕集，始于春秋戰(zhàn)國(guó)，成熟于漢代，至今已逾2000年之久。此習(xí)俗為我國(guó)的國(guó)情，也是云南的省情。“趕街”是一種文明，但隨之而來(lái)的農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題，也成了困擾公安交通管理部門(mén)的難題。

為改變農(nóng)村道路事故多發(fā)，特別是在集市貿(mào)易日頻發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，墨江縣農(nóng)村道路交通安全“趕集警組”應(yīng)運(yùn)而生。2011年6月，墨江縣公安局交警大隊(duì)“趕集警組”正式成立。“趕集警組”有5名工作人員：兩名民警帶著3名輔警，奔走于全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的168個(gè)村委會(huì)的趕集地點(diǎn)。

這是一支執(zhí)法隊(duì)，又是一支宣傳隊(duì)，更是一支服務(wù)隊(duì)。

他們常年圍繞農(nóng)村趕集日，開(kāi)展道路交通管理工作。警組集執(zhí)法、宣傳和服務(wù)于一身；集車(chē)輛管理、駕駛員管理、秩序管理、事故處理、交通安全宣傳職能于一身，在農(nóng)村道路交通安全管理中大顯神通，收到了意想不到的效果，也破解了一直困擾公安交管部門(mén)的農(nóng)村道路交通事故多發(fā)和高發(fā)的難題。

記者 張 密 通訊員 張見(jiàn)一 李正陽(yáng)

“黃哥，山道崎嶇，你開(kāi)車(chē)開(kāi)累了，要不換下開(kāi)？”入夜，一輛警車(chē)在墨江縣農(nóng)村蜿蜒的山道上行駛著，警車(chē)后排坐著三個(gè)輔警：陳向輝、張迎春和白海濤。陳向輝看到老民警黃順林有些疲憊了，忍不住建議要替換他一下。

“不用，你們好好養(yǎng)神吧，今晚到地方都休息不了幾個(gè)小時(shí)了。明天‘鬼街’開(kāi)市早，有你們幾個(gè)小伙子忙活的。”說(shuō)完，黃順林挺直腰桿，聚精會(huì)神地繼續(xù)開(kāi)車(chē)在盤(pán)山道上轉(zhuǎn)圈。

7月6日晚上9時(shí)多，墨江縣公安局交警大隊(duì)“趕集警組”的隊(duì)員們，吃完飯稍微準(zhǔn)備了下，就連夜出發(fā)了。這次他們要趕的集市，是50公里外的聯(lián)珠鎮(zhèn)馬路村長(zhǎng)林街。

長(zhǎng)林街位于玉溪市新平縣和普洱市墨江縣的交界處，每月逢2號(hào)和7號(hào)趕街。每逢街天，附近兩縣的群眾都聚到那里交易，人員比較多。所以，為了及時(shí)做好兩縣接壤處的街天管理，“趕集警組”就要在前一晚上出發(fā)，入住在新平縣的一個(gè)小鎮(zhèn)，才能趕得上凌晨時(shí)分開(kāi)始的街天，以便進(jìn)行交通宣傳和各種管理工作。

“趕街警組”應(yīng)運(yùn)而生

崎嶇的山路上，“趕集警組”的警車(chē)行駛了50公里后，才抵達(dá)了聯(lián)珠鎮(zhèn)馬路村委會(huì)的轄區(qū)。但是，因?yàn)榇颂幤В謇镎也坏娇梢宰〉牡胤?。所以，后?lái)黃順霖還是開(kāi)車(chē)多跑了幾公里，到新平縣的建興鄉(xiāng)馬鹿塘村，隨便找家小旅館住下。為了節(jié)省開(kāi)支，也只是要了兩個(gè)房間。

“看現(xiàn)在一直下著小雨，怕是明天也不會(huì)停；長(zhǎng)林街以路為市，一定程度上會(huì)影響通行的車(chē)輛，所以，明天街天的情況會(huì)更復(fù)雜?。?rdquo;

等安頓下來(lái)，已經(jīng)是深夜了。打發(fā)幾個(gè)輔警抓緊休息后，黃順霖坐下來(lái)，打開(kāi)了話匣子，說(shuō)起了“趕街警組”的來(lái)歷——

墨江位于普洱市東北部，與玉溪市、紅河州的7個(gè)縣接壤，處在哀牢山雄渾寬大的莽莽山體中。過(guò)去，這里是茶馬古道的重要通道和驛站，現(xiàn)在則是昆曼國(guó)際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，省道214線貫穿全境。墨江的人口占比中，哈尼族占了總?cè)丝跀?shù)的61.8%；這里也是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣。

因?yàn)槟h有99.98%的山區(qū)面積，致使墨江縣的農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，臨庫(kù)、臨崖、臨江，路段情況十分復(fù)雜。而在這個(gè)以哈尼族為主的少數(shù)民族地區(qū)，趕集又是當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗。

一個(gè)月內(nèi)，全縣有172個(gè)趕集日。這樣綿密的集市往來(lái)，給山區(qū)的出行安全帶來(lái)了一定壓力。

再加上當(dāng)?shù)鼐莆幕瘽夂?、山區(qū)群眾安全意識(shí)淡薄，酒后駕車(chē)現(xiàn)象普遍存在。更令人擔(dān)心的是，鄉(xiāng)親們成群結(jié)隊(duì)地乘坐農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)……這樣拉三載四的現(xiàn)象很?chē)?yán)重。往往一次事故，就會(huì)造成大量的人員傷亡，導(dǎo)致所有的農(nóng)村道路管控難題都集中在趕集日爆發(fā)。

目前，墨江縣公安局交警大隊(duì)警力嚴(yán)重不足，現(xiàn)有民警35人，人均管理機(jī)動(dòng)車(chē)24512輛、管理駕駛?cè)?451人、管理道路里程206公里，致使農(nóng)村道路失管、漏管面大，管理力量與工作要求嚴(yán)重失衡。

農(nóng)村道路管控難，成為困擾墨江農(nóng)村交通安全的老大難問(wèn)題。

特別是在2010年底省道214線、泗南江鄉(xiāng)片區(qū)連續(xù)發(fā)生的“3﹒24”、“3﹒27”、“6﹒08”等死傷事故——在省道214線碧溪段發(fā)生的一起典型的正三輪摩托車(chē)載15人，嚴(yán)重超員，致使車(chē)輛翻入箐溝，造成2人死亡、多人受傷……

事故給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損害和惡劣影響，引起了墨江縣委、政府的高度重視。經(jīng)黨政共同研究后，由政府召集相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)整治小組。

交警大隊(duì)通過(guò)認(rèn)真分析和研判，采取針對(duì)性措施，重點(diǎn)對(duì)事故頻發(fā)的“一條線”——省道214線（碧溪段、常林寨段）、“一個(gè)鄉(xiāng)”——泗南江鄉(xiāng)進(jìn)行整治。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的整治，交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”明顯下降。

為了擴(kuò)大戰(zhàn)果，交警大隊(duì)積極向黨委、政府和公安局黨委匯報(bào)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2011年6月，墨江縣公安局交警大隊(duì)專(zhuān)門(mén)抽調(diào)2名民警和3名協(xié)警，配備了一輛巡邏越野車(chē)，安裝了電子顯示屏和粘貼標(biāo)識(shí)，組建了“趕集警組”。

“警力跟著警情走，防控圍著趕集轉(zhuǎn)”，是墨江縣公安局、交警大隊(duì)的思路，也是“趕集警組”的主要任務(wù)。

“趕集警組”常年圍繞農(nóng)村地區(qū)的“趕集日”，開(kāi)展道路交通安全管理工作，初步形成了“一線一鄉(xiāng)一組”的工作模式。

在“推丘”工作中，交警大隊(duì)緊緊抓住“一鄉(xiāng)一線一組”工作方法，綜合轄區(qū)特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了“流動(dòng)趕集警組+固定趕集警組”的管理模式，全面構(gòu)筑了農(nóng)村道路立體化防控體系，逐步破解了墨江農(nóng)村趕集日道路交通安全管理難題。

近年來(lái)，特別是農(nóng)村道路交通事故中死亡三人以上的重特大道路事故，得到了有效遏制和減少，為農(nóng)村地區(qū)的民族群眾安全出行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

跟著警組趕“鬼街”

7月7日，細(xì)雨綿密，路面濕滑。

天才蒙蒙亮，輔警陳向輝就敲響了記者的房門(mén)。“不好意思，我們也不想打擾你休息，但現(xiàn)在已經(jīng)比以前出勤的時(shí)間晚點(diǎn)了，抱歉！”等記者手忙腳亂地出來(lái)，走廊上站著的三個(gè)輔警已經(jīng)套上了反光雨衣?？礃幼樱饷娴挠赀€在持續(xù)。

“對(duì)我們‘趕集警組’來(lái)說(shuō)，雨衣、電筒、甩棍就是我們的‘三樣寶’啊！因?yàn)槌Ｄ贻氜D(zhuǎn)于墨江的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕街，有時(shí)候需要早出晚歸，電筒是離不開(kāi)的；遇到陰雨連綿的天氣，警組照樣會(huì)出現(xiàn)在各地的街天上，因此雨披也是不能少的；在配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)抓捕，或者在趕街過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人和不法分子，制服他們時(shí)也離不開(kāi)甩棍……”

對(duì)常年奔波于墨江各街天的警組成員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)比他們更了解各地和各街天的情況。地理環(huán)境、民族習(xí)俗、人員成分、交通特點(diǎn)、路況情況、危險(xiǎn)路段……“趕集警組”的人無(wú)不了如指掌。

“長(zhǎng)林街為什么被稱(chēng)為‘鬼街’？警組為啥要提前一天趕到這里？”

針對(duì)記者的詢(xún)問(wèn)，陳向輝掰著指頭仔細(xì)講解著：“因?yàn)殚L(zhǎng)林街地處墨江和新平兩縣的交界處，所以要想把早上批發(fā)到的貨物或蔬菜，確保新鮮地及時(shí)運(yùn)到墨江或新平縣城的早市場(chǎng)上，批發(fā)商和商販子們就要提前來(lái)到這里收購(gòu)貨物。也因此，兩縣附近的群眾和小商販也要早起，到這里周轉(zhuǎn)批發(fā)他們手里的農(nóng)副產(chǎn)品和特產(chǎn)。”

按照規(guī)律，一般凌晨2點(diǎn)，長(zhǎng)林街就逐漸有商販趕到，著急出手新挖到的筍子和撿來(lái)的野生菌的群眾，也陸續(xù)帶著貨物集結(jié)。凌晨4點(diǎn)以后，街天的交易正式開(kāi)始，交易和收購(gòu)也進(jìn)入緊鑼密鼓的交易時(shí)間；6點(diǎn)過(guò)后，著急去墨江和新平縣城的商販們，已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)車(chē)離開(kāi)。剩下逗留在街天的，都是附近群眾的一些自發(fā)交易。

到吃早點(diǎn)時(shí)間，長(zhǎng)林街已經(jīng)人去街空，街天結(jié)束。

“因?yàn)榻痔焓峭砩馅s，而且趕得早、散得也早，因此當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)長(zhǎng)林街為‘鬼街’。類(lèi)似的‘鬼街’，在墨江其他地方也有。每逢要趕這些街天時(shí)，我們基本上都是頭晚上趕到附近，這樣才能及時(shí)出現(xiàn)在夜間就開(kāi)始的街天上。”

說(shuō)話間，車(chē)子接近了長(zhǎng)林街。

“黃哥，前面堵車(chē)了，車(chē)就停在村口吧，我們下去疏導(dǎo)下交通秩序。”車(chē)子才在泥濘的路邊停下，三個(gè)輔警就跳下車(chē)去，將雨衣的帽子戴在頭上，開(kāi)始忙碌著疏導(dǎo)交通。

長(zhǎng)林街靠著省道邊的轉(zhuǎn)彎處，雖然天才蒙蒙亮，但大部分的商販已經(jīng)收購(gòu)了足夠的新鮮蔬菜和農(nóng)副特產(chǎn)，掉頭奔向墨江和新平的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些來(lái)自大山腹地的各種新鮮菜蔬，在早點(diǎn)時(shí)分就會(huì)出現(xiàn)在市民的餐桌上。

在這個(gè)“以路為市”的長(zhǎng)林街上，余下的就是墨江和新平縣的群眾，在互相調(diào)劑、買(mǎi)賣(mài)著各自需要的物品。因?yàn)橛陝?shì)漸大，很多開(kāi)三輪車(chē)、微型車(chē)的商販，貨物索性不擺開(kāi)賣(mài)，就堆積在車(chē)廂里交易。一頂頂五顏六色的雨傘下，當(dāng)?shù)厝罕娫谀_下擺著剛從山上采摘的山茅野菜，任人挑選著，價(jià)格也相對(duì)隨和。

“師傅，請(qǐng)讓一下，讓大車(chē)先通過(guò)。”

陳向輝帶著張迎春和白海濤，疏導(dǎo)開(kāi)一條路，讓來(lái)往被堵住的車(chē)輛優(yōu)先通過(guò)，減少著交通擁堵……看到交警和輔警冒雨趕來(lái)疏導(dǎo)交通，趕街的群眾也自覺(jué)讓開(kāi)道路，讓大車(chē)從帳篷和雨傘連綿的集市上先行通過(guò)。

“總算忙活完了，過(guò)來(lái)干碗米線暖暖肚子吧。”黃順霖是幾個(gè)輔警的大哥，也負(fù)責(zé)著后勤保障工作，忙碌的間隙，已經(jīng)讓米線店的老板煮好了幾碗米線。

幾個(gè)輔警才在凳子上坐下，雨衣上的雨水就打濕了凳子。

“還是站著吃吧，要不凳子弄濕了，其他人就不好坐了。”端著熱氣騰騰的米線，幾個(gè)輔警說(shuō)笑著，連碗里的湯都喝個(gè)干凈，身上的寒冷和潮氣也驅(qū)散了些許，馬上有了種滿(mǎn)血復(fù)活的感覺(jué)。

圍著趕集抓防控

吃完米線后，天色也逐漸亮了，長(zhǎng)林街的“鬼街”也接近尾聲。米線店里的人逐漸散去，附近的鄉(xiāng)間小路上，背著背簍的趕街群眾，三三兩兩地踩著濕滑的山路返回。

3個(gè)輔警又去街面疏導(dǎo)交通，開(kāi)展交通宣傳。黃順霖跟米線店老板要了兩杯開(kāi)水，坐在方桌前，跟記者聊著“趕集警組”的故事——

墨江縣國(guó)土面積大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，又有著傳統(tǒng)的趕集歷史，所以趕集日特別多。一個(gè)月內(nèi)，最少有172個(gè)趕集日。

“趕集警組”針對(duì)每月趕集日多的特點(diǎn)，對(duì)全縣的所有趕集日進(jìn)行摸底排查。通過(guò)深入調(diào)查研究，掌握每個(gè)趕集日的規(guī)律，采取科學(xué)合理的勤務(wù)安排和警力分布，主要針對(duì)重點(diǎn)集市、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)車(chē)輛及人員，進(jìn)行管控和開(kāi)展交通安全宣傳。

“趕集警組”是一支執(zhí)法隊(duì)，也是一支宣傳隊(duì)，更是一支服務(wù)隊(duì)。

工作中，為全力解決農(nóng)村地區(qū)道路安全管理工作難題，改變公安交管部門(mén)“單打獨(dú)斗”的局面，“趕集警組”主動(dòng)匯報(bào)，取得各級(jí)黨委、政府和各職能部門(mén)的大力支持，共同攜手，齊心協(xié)力抓管理。

幾年來(lái)，“趕集警組”始終圍繞“趕集前、趕集中、趕集后”這幾個(gè)節(jié)點(diǎn)抓防控：強(qiáng)化安全隱患的排查、強(qiáng)化路面執(zhí)法力度、加強(qiáng)整治“以路為市”的力度、深入開(kāi)展車(chē)管工作“村級(jí)化”服務(wù)、全力抓好安全宣傳工作。

工作中，“趕集警組”聯(lián)合安監(jiān)、交通、公路養(yǎng)護(hù)等職能部門(mén)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對(duì)轄區(qū)道路隱患進(jìn)行排查和治理，特別是對(duì)臨江、臨崖、臨水等道路的排查。

對(duì)排查出的隱患路段，能采取工程措施治理的，及時(shí)進(jìn)行了治理；對(duì)不能采用工程措施治理的隱患路段，及時(shí)設(shè)置了警示標(biāo)志、警示花桿、警示標(biāo)語(yǔ)等措施。對(duì)必須進(jìn)行工程措施治理的，逐一登記在案，并形成了書(shū)面材料，報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)治理。

2011年，曾連續(xù)發(fā)生過(guò)車(chē)輛墜入泗南江庫(kù)區(qū)、共造成6人死亡的交通事故。經(jīng)過(guò)排查和相關(guān)職能部門(mén)的治理，在危險(xiǎn)路段建設(shè)了防護(hù)墩2400余米、安裝黃閃警示燈5盞、設(shè)立警示標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)志牌11塊。

自2012年3月治理以來(lái)，此處未再發(fā)生翻車(chē)墜江的交通事故。

在強(qiáng)化路面執(zhí)法力度上，“趕集警組”逢街必查、逢集必治。聯(lián)合農(nóng)村派出所交警中隊(duì)、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)站人員及專(zhuān)兼職協(xié)管員的力量，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)交通監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度。

采取定期或不定期的方式，開(kāi)展超員、無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、正三輪摩托車(chē)、拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)、7座以上車(chē)輛違法載人和涉牌涉證等重點(diǎn)違法行為的集中整治。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的嚴(yán)密監(jiān)控，形成“點(diǎn)上測(cè)、路上巡、源頭糾”的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，將道路交通事故的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效。

在加強(qiáng)整治“以路為市”的力度上，“趕集警組”每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都在黨委、政府的大力支持下，主動(dòng)聯(lián)合各職能部門(mén)，重點(diǎn)整治“以路為市”、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、群眾趕集車(chē)輛沿街停放等違法突出的街場(chǎng)。

通過(guò)向群眾講解“以路為市”、占道經(jīng)營(yíng)的危害性，取得了群眾的大力支持和理解；指揮趕集車(chē)輛有序、規(guī)范停放；勸阻和清理群眾占道擺攤、設(shè)點(diǎn)和亂堆建筑材料等占道行為。

“通過(guò)‘趕集警組’的努力和各職能部門(mén)的大力配合，多年來(lái)‘以路為市’較為突出的通關(guān)、魚(yú)塘、景星鄉(xiāng)、常林寨等‘街場(chǎng)’，均得到了有效治理，使趕集天的交通秩序井然有序、安全暢通。”

黃順霖介紹：“像眼前的長(zhǎng)林街，也在‘趕集警組’的多次反饋后，現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣呀?jīng)重新規(guī)劃了街天場(chǎng)地，不久將投入使用。新街天的規(guī)劃，對(duì)緩解此地的交通壓力、減少事故，起到了很大作用。”

破解趕集日交管難題

“在這幾年的工作中，我們還深入開(kāi)展了車(chē)管工作的‘村級(jí)化’服務(wù)。”

黃順霖介紹，“趕集警組”積極配合各地派出所交警中隊(duì)，設(shè)立臨時(shí)車(chē)管工作服務(wù)臺(tái)，方便群眾學(xué)習(xí)駕駛證報(bào)名，為群眾代辦駕駛證審驗(yàn)和摩托車(chē)輛的檢審工作。不但方便了群眾，大大節(jié)省了群眾進(jìn)城往返的費(fèi)用，更主要的是從源頭上減少了無(wú)證駕駛的違法行為。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自‘趕集警組’成立以來(lái)，已組織車(chē)管下鄉(xiāng)服務(wù)71場(chǎng)次，為群眾辦理駕駛證21362本，為群眾節(jié)約往返費(fèi)用達(dá)300余萬(wàn)元。這些工作，為進(jìn)一步助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧警民關(guān)系，發(fā)揮了重要作用。”

在全力抓好安全宣傳工作中，“趕集警組”在人員較集中的地點(diǎn)，大力開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)。通過(guò)播放宣傳警示片和發(fā)放自制的交通安全宣傳撲克、圍裙、畫(huà)冊(cè)等材料，向廣大哈尼族群眾講解違反《安全法》的危害性，消除了群眾“別的車(chē)發(fā)生車(chē)禍，我坐貨廂不一定出事”的想法和僥幸心理。

“我們附近的村寨里，曾發(fā)生了一起摩托車(chē)肇事的案件，你可聽(tīng)過(guò)？”看到米線店老板閑著也坐過(guò)來(lái)聽(tīng)我們講話，黃順霖轉(zhuǎn)向了老板。

“聽(tīng)說(shuō)了呢，那輛摩托車(chē)上帶著一家三口出們，中途肇事，三人都被摔下摩托車(chē)去。但聽(tīng)說(shuō)只有男的死了，坐在摩托車(chē)后面的母女卻搶救過(guò)來(lái)了。黃警官，是啥原因呢？”

對(duì)這起摩托車(chē)肇事案，米線店老板也有耳聞，對(duì)此也很好奇地打聽(tīng)著。

“之所以駕駛員死亡，是因?yàn)樗麤](méi)戴頭盔?。〖依飪H有的兩個(gè)頭盔，他給坐摩托車(chē)的母女戴了。所以，在關(guān)鍵時(shí)刻，因?yàn)榇髦^盔就挽救了母女生命；駕駛員沒(méi)帶頭盔，所以在肇事中死亡了。”

“看來(lái)，以后騎摩托車(chē)出行還是要養(yǎng)成帶頭盔的習(xí)慣。一個(gè)頭盔才幾十元錢(qián)啊，哪比得上一條命值錢(qián)……”聽(tīng)黃順霖這樣講，米線店的老板就恍然明白了頭盔和生命的價(jià)值。

每到一個(gè)街天，“趕集警組”都用少數(shù)民族群眾能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，以案說(shuō)法，教育廣大群眾抵制各類(lèi)道路交通違法行為。引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守道路交通安全法，從源頭上消除道路交通安全隱患。

同時(shí)，“趕集警組”深入轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中、小學(xué)校，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳，教育學(xué)生抵制各類(lèi)交通違法行為，安全出行；通過(guò)“小手拉大手”的形式，教育家長(zhǎng)不酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為。

“趕集警組”還將小型、微型客車(chē)車(chē)主、駕駛?cè)耍约榜{齡未滿(mǎn)一年的其它機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)包保責(zé)任區(qū)的車(chē)主及駕駛?cè)藢?shí)行重點(diǎn)幫扶和教育，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)?ldquo;一盯一、一幫一”監(jiān)管制度，竭力筑牢了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。

自“趕集警組”組建以來(lái)，共出動(dòng)警力18324人次，巡邏公路里程146300余公里；檢查各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)98670余輛，糾正各類(lèi)道路交通違法行為11850余起；組織車(chē)管下鄉(xiāng)服務(wù)71場(chǎng)次，為群眾辦理駕駛證21362本；宣傳教育人數(shù)達(dá)21.6萬(wàn)余人次；農(nóng)村道路傷亡交通事故大幅度下降，“四項(xiàng)指數(shù)”與同期相比：事故起數(shù)下降8.6%、死亡人數(shù)下降31.3%、受傷人數(shù)下降11.2%、經(jīng)濟(jì)損失下降7.9%。

構(gòu)筑農(nóng)村立體化防控體系

下午，車(chē)子返回時(shí)，經(jīng)過(guò)墨江縣聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪古村。

“老哥，趕集回來(lái)了，回家吃點(diǎn)飯吧，都做好了。還有幾個(gè)朋友也在呢，大家一起聊聊……”在村口，黃順霖遇到了碧溪村的群眾羅忠斌，羅志斌和黃順霖是多年的老朋友，也就停下車(chē)，到他家坐下喝茶、吃飯、聊天。

“你們‘趕集警組’還是辛苦呢！不過(guò)，經(jīng)過(guò)幾年的宣傳和工作，現(xiàn)在哈尼族群眾的交通意識(shí)確實(shí)有了很大轉(zhuǎn)變和提高。至少出門(mén)都知道戴頭盔了，也不會(huì)出現(xiàn)超載、黑車(chē)營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象了。”

在座的還有碧溪村委會(huì)副書(shū)記李云偉，他介紹：“前幾年，這條線上一個(gè)月都難得見(jiàn)到一輛交警的車(chē)經(jīng)過(guò)。自從‘趕集警組’成立后，群眾基本上一個(gè)月都能看到幾次交警的執(zhí)法車(chē)輛經(jīng)過(guò)了。既有你們的車(chē)輛經(jīng)過(guò)，也有交警大隊(duì)的‘流動(dòng)車(chē)管所’和執(zhí)法車(chē)輛，路上的交通秩序改善了很多，很少再發(fā)生以前的重特大交通事故了。”

“前兩年，我組織了幾輛車(chē)往外拉東西，但頭一輛車(chē)就被交警查住了，跟我們要相關(guān)的證件，這在以前是沒(méi)有的事情。說(shuō)明現(xiàn)在交警的觸角，已經(jīng)深入到農(nóng)村道路交通管控中來(lái)了。通過(guò)你們持續(xù)的整治和宣傳，現(xiàn)在農(nóng)村的交通肇事率已大幅下降。”

羅忠義是碧溪村委會(huì)的村民組長(zhǎng)，也見(jiàn)證了“趕集警組”成立后、在趕街日對(duì)農(nóng)村道路交通安全的管理成效。

“‘趕集警組’成立初期提出的‘一鄉(xiāng)一線一組’，就是重點(diǎn)放在泗南江鄉(xiāng)和省道214線事故多發(fā)地點(diǎn)；由這兩個(gè)重點(diǎn)推廣到每鄉(xiāng)都有一個(gè)組（服務(wù)站）形成面；進(jìn)而開(kāi)成‘一鄉(xiāng)一線一組’的重要管控線。”

墨江縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡建國(guó)介紹，“點(diǎn)線面結(jié)合”就是要做到在重點(diǎn)趕集日、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路線上，有“趕集警組”負(fù)責(zé)到場(chǎng)管控；其它趕集日，就由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站綜合治理，確保了全縣每月172個(gè)街天處處有人管。

“ 通過(guò)‘點(diǎn)線面結(jié)合’，形成了‘流動(dòng)趕集警組+固定趕集警組’的管理模式，全面構(gòu)筑起農(nóng)村道路立體化防控體系。”

胡建國(guó)介紹，“趕集警組”取得了成績(jī)，是和各級(jí)黨委、政府的支持分不開(kāi)的。

墨江縣委、政府對(duì)農(nóng)村道路交通管控高度重視，為積極貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)，下大力氣，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村道路交通安全服務(wù)站、168個(gè)村委會(huì)設(shè)立了農(nóng)村道路交通安全工作站。

為彌補(bǔ)警力不足的問(wèn)題，墨江縣委、政府還在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用了2名服務(wù)站工作人員，每個(gè)行政村（社區(qū)）工作站1名兼職工作人員。每年縣財(cái)政撥付92萬(wàn)余元作為服務(wù)站、工作站工作人員的經(jīng)費(fèi)保障；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也拿出部分經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)足，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有人管、有人干事。

.同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為配合好趕集天的道路交通安全管理工作，在趕集日與雙休日重合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將雙休日提前或推后進(jìn)行調(diào)整，真正體現(xiàn)錯(cuò)時(shí)管理和服務(wù)。

為此，景星鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員為派出所交警中隊(duì)、服務(wù)站工作人員、農(nóng)機(jī)員及其它單位抽調(diào)1名工作人員組成的街面綜合整治組，對(duì)景星鎮(zhèn)集市及交通安全實(shí)行整治。同時(shí)，實(shí)行門(mén)前承包責(zé)任制，承包責(zé)任制內(nèi)容不僅包括各單位、商戶(hù)門(mén)前的衛(wèi)生、占道等情況的管理，還包括交通、安全、秩序的管理，真正做到還路于民，保平安暢通。

同時(shí)，景星鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資近20萬(wàn)元，在街面分類(lèi)別渠劃了停車(chē)泊位和行車(chē)路線，設(shè)立了可停50余輛貨車(chē)的停車(chē)場(chǎng)，并對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了硬化……通關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)府也投資37萬(wàn)余元，對(duì)街面進(jìn)行了渠劃和規(guī)范管理，使街面交通更加秩序井然。

另外，交警大隊(duì)還強(qiáng)化了學(xué)校的自制管理。

交警大隊(duì)協(xié)助泗南江鄉(xiāng)中學(xué)率先組建校園協(xié)警隊(duì)，加強(qiáng)校園周邊道路交通安全管控和學(xué)校的內(nèi)部安全管理，在學(xué)生心中筑起了一道交通安全防護(hù)墻。泗南江鄉(xiāng)中學(xué)的做法，得到了社會(huì)認(rèn)可，已逐步在全縣推廣，全力保護(hù)農(nóng)村群眾及學(xué)生的出行安全。

胡建國(guó)介紹：“‘趕集警組’經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展：由最初的專(zhuān)項(xiàng)整治組到專(zhuān)職的‘趕集警組’，再到‘固定+流動(dòng)’的‘趕集警組’。采取‘一鄉(xiāng)一線一組’的工作模式，逐步破解了墨江農(nóng)村趕集日交通安全管理難題，農(nóng)村道路交通事故得到了遏制和減少，為道路交通創(chuàng)造了和諧、有序、安全、暢通的安全環(huán)境。”

（文章來(lái)源：環(huán)球游報(bào)）

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