□ 浦紹猛

10月16日，云南省人大在昆召開新聞發(fā)布會，省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任董英及相關(guān)部門就《云南省生物多樣性保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)的基本內(nèi)容作了詳細(xì)介紹和解讀。董英介紹，《條例》已經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，將于2019年1月1日起施行。

《條例》共7章40條，分別為總則、監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)、公眾參與和惠益分享、法律責(zé)任、附則。《條例》遵循保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)利用、公眾參與、惠益分享、保護(hù)受益、損害擔(dān)責(zé)的原則，結(jié)合云南生物多樣性的特點(diǎn)，針對生物多樣性保護(hù)面臨的問題和困難，突出生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的地方特色和可操作性。

為進(jìn)一步健全我省生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，2008年，省政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)的若干意見》、《滇西北生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃（2008－2012年）》《滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃綱要（2008－2020年）》等文件。2012年4月，云南省生物多樣保護(hù)聯(lián)席會議發(fā)布《云南省生物多樣性保護(hù)西雙版納約定》，明確要“頒布施行《云南省生物多樣性保護(hù)條例》”。2013年5月，省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2012－2030年）》進(jìn)一步將“制定《云南省生物多樣性保護(hù)條例》”列入優(yōu)先行動和優(yōu)先項(xiàng)目。2014年，《條例》立法工作被列入《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)》，省政府把開展《條例》立法作為生態(tài)文明制度建設(shè)的主要任務(wù)之一來抓。

為落實(shí)省委的決策部署，省級各有關(guān)部門相互配合，積極支持，為《條例》立法先后開展了資料收集、文獻(xiàn)查閱、草案起草、實(shí)地調(diào)研和咨詢論證等大量工作，各州（市）縣、省內(nèi)外各有關(guān)科研院所、大專院校、專家學(xué)者和社會公眾也為《條例》草案的修改提出了許多意見和建議。從2011年省環(huán)境保護(hù)廳開始《條例》草案起草，到今年9月21日省人大常委會第五次會議審議通過，歷時(shí)近8年來之不易。

《條例》是全國第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，

開創(chuàng)了我國生物多樣性保護(hù)立法的先河。我省在全國率先出臺《條例》，對健全我國生物多樣性保護(hù)法規(guī)體系、推動國家開展相關(guān)立法具有積極促進(jìn)作用，對進(jìn)一步加強(qiáng)我省生物多樣性保護(hù)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義?！稐l例》的出臺，是把云南建設(shè)成為中國最美麗省份和全國生態(tài)文明排頭兵的重要舉措，還將有利于國家履行生物多樣性公約，對保護(hù)國家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。

《條例》的頒布實(shí)施，將會對我省的生物多樣性保護(hù)工作推向一個(gè)新的更高的水平，為保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為把云南建設(shè)成為中國最美麗省份和全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)！（文章來源環(huán)球游報(bào)2018年10月19日第1161期A1版）

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