以人民為中心讓群眾當(dāng)主角—— 曲靖市公安機(jī)關(guān)進(jìn)千家聽(tīng)千言解千難

發(fā)表于：2018-10-12 11:37:16|來(lái)源：環(huán)球游報(bào)

記者張密通訊員解樸林楊建陸

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親。2018年初以來(lái)，曲靖市公安機(jī)關(guān)不忘初心、牢記使命，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)新時(shí)代公安工作的新期待新要求，發(fā)動(dòng)全市公安民警開(kāi)展“進(jìn)千家，收集千條意見(jiàn)，解決千個(gè)問(wèn)題”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三千行動(dòng)”）等系列走訪、征諫活動(dòng)，全方位貼近群眾，全方位征集意見(jiàn)，全方位紓憂解困，努力成為群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。

圍繞一個(gè)目標(biāo) 堅(jiān)定人民立場(chǎng)

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就意味著，做好新時(shí)代公安工作，要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。圍繞這一總目標(biāo)，市公安局黨委以高度的政治自覺(jué)和積極主動(dòng)的作為，要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和全體民警以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上關(guān)于堅(jiān)持人民立場(chǎng)的重要講話精神，高舉人民為中心大旗。多次召開(kāi)全市公安工作會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、業(yè)務(wù)專(zhuān)題會(huì)議精心研究謀劃，決定在全市公安機(jī)關(guān)部署提升人民群眾安全感滿意度攻堅(jiān)仗，廣泛深入開(kāi)展“三千行動(dòng)”等系列走訪、征諫活動(dòng)，堅(jiān)持群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，廣納群眾建議，以之作為改進(jìn)公安工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的重要舉措，作為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行執(zhí)法為民和人民公安為人民根本要求的具體實(shí)踐，切實(shí)把人民利益作為全體公安民警的最終價(jià)值指向，積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)公安工作的新期待新要求，不忘初心，無(wú)愧人民。

打造兩個(gè)平臺(tái) 服務(wù)人民群眾

升格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)過(guò)去組織機(jī)構(gòu)分散、相互溝通不暢、工作合力不夠的情況，整合考核測(cè)評(píng)資源，在市、縣公安機(jī)關(guān)成立考核測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，作為第一責(zé)任人，常務(wù)副局長(zhǎng)或政委具體負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門(mén)明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)3個(gè)承包組，由警令部、政治部、駐局紀(jì)檢組分別負(fù)責(zé)人民群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合考核等工作，強(qiáng)化了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化了職責(zé)任務(wù)分工。

組建專(zhuān)職部門(mén)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立市公安局考核辦，作為局直單列部門(mén)，考核辦主任由常務(wù)副局長(zhǎng)兼任，副主任由警令部、政治部、駐局紀(jì)檢組和督察支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。考核辦從熟悉考核測(cè)評(píng)的部門(mén)和排名落后、問(wèn)題較多的縣（市、區(qū)）公安局（分局）、市局部門(mén)抽調(diào)8名工作人員，與督察支隊(duì)合署辦公，分為4個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)問(wèn)題收集研判、問(wèn)題調(diào)查核實(shí)及回告、落實(shí)整改問(wèn)責(zé)和綜合工作，行使工作第一交辦權(quán)、督辦權(quán)、提出處理意見(jiàn)權(quán)。特別是通過(guò)與督察支隊(duì)合署辦公，強(qiáng)化問(wèn)題的收集和研判，突出問(wèn)題的解決和回告，確保問(wèn)題整改渠道的政令警令暢通。各縣（市、區(qū)）局和市局各部門(mén)均組建考核辦相應(yīng)開(kāi)展工作。

健全三項(xiàng)機(jī)制回應(yīng)人民期待

掛圖作戰(zhàn)機(jī)制。市公安局考核辦組建后，迅速出臺(tái)工作方案，制定3年工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、回應(yīng)期待要求3個(gè)方面19項(xiàng)具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，將有關(guān)要求、目標(biāo)、制度、進(jìn)度上墻，并通過(guò)電子辦公、網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄、微信工作群同步更新，掛圖作戰(zhàn)，按期施工，以月保季、以季保年，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作。各地各部門(mén)層層掛圖作戰(zhàn)，層層傳遞壓力，認(rèn)領(lǐng)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，目標(biāo)倒排、任務(wù)分解，責(zé)任到人、狠抓落實(shí)。

督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)、全警行動(dòng)，對(duì)如期完成目標(biāo)任務(wù)的記功嘉獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的采取約談、年終檢討、取消評(píng)優(yōu)資格、建議組織調(diào)整等措施。按照“示范帶動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、考評(píng)掛聯(lián)、榮辱與共”原則，市局黨委委員掛鉤督導(dǎo)指導(dǎo)，各承包組、督導(dǎo)組、責(zé)任部門(mén)分口督促檢查，督察部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督察檢查，每月檢查督查1次以上，每季度向局黨委報(bào)告1次工作。市局考核辦、駐局紀(jì)檢組、督察支隊(duì)強(qiáng)化配合、情況互通，每月查賬、按季對(duì)賬、年底結(jié)賬，通報(bào)、問(wèn)責(zé)、目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度考核。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接，虛心求助請(qǐng)教，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和工作方向，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。同步組織開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、偵防命案和侵財(cái)案件、維護(hù)公共安全、大數(shù)據(jù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、提升人民群眾獲得感幸福感安全感滿意度七大攻堅(jiān)仗，啟動(dòng)學(xué)習(xí)型、專(zhuān)業(yè)型、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型、智慧型五型公安建設(shè)，全面筑牢忠誠(chéng)為民、科技強(qiáng)警、基層工作、群眾工作四項(xiàng)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，創(chuàng)建雙一流的隊(duì)伍和業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)

全市爭(zhēng)先進(jìn)位、全省爭(zhēng)一保二

　　西部先進(jìn)目標(biāo)。大力宣傳公安工作成效和感人事跡，推廣復(fù)制好經(jīng)驗(yàn)、好做法、技戰(zhàn)法，抓亮點(diǎn)、樹(shù)典型，弘揚(yáng)正能量，發(fā)好公安聲音，形成規(guī)模效應(yīng)，提升公安機(jī)關(guān)公信力。

暢通四個(gè)渠道傾聽(tīng)人民呼聲。眼睛向內(nèi)找問(wèn)題、眼睛向外看差距，廣開(kāi)渠道，問(wèn)計(jì)于民，聽(tīng)民意、征民諫，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，誠(chéng)心解決問(wèn)題，真心為民服務(wù)。

主動(dòng)匯報(bào)，暢通上情下達(dá)渠道。一方面，加強(qiáng)向黨委、人大、政府、政協(xié)的工作報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督。結(jié)合人大代表建議、政協(xié)提案辦理等工作，市、縣公安機(jī)關(guān)每年不少于2次集中向人大、政協(xié)報(bào)告工作。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)常性短信報(bào)告、登門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，收集對(duì)公安工作的意見(jiàn)建議并及時(shí)整改。另一方面，開(kāi)展“千名民警聯(lián)千名代表、委員、特邀監(jiān)督員”活動(dòng)，組織市、縣公安機(jī)關(guān)黨委班子成員、中層干部和民警代表“一對(duì)一”聯(lián)系轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員，每年進(jìn)行3次以上聯(lián)系或走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，匯報(bào)工作和問(wèn)題整改情況。

深入走訪，暢通下情上達(dá)渠道。全市5縣3區(qū)1市1經(jīng)開(kāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)全面投入“三千行動(dòng)”，先后聲勢(shì)浩大地舉行“三千行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、警民懇談會(huì)，開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放系列活動(dòng)，進(jìn)千家、聽(tīng)千條意見(jiàn)、解決千個(gè)問(wèn)題。有的因地制宜延伸開(kāi)展千名民警攜手萬(wàn)名扶貧干部共創(chuàng)平安活動(dòng)、千村萬(wàn)戶訪平安活動(dòng)、平安校園行等活動(dòng)。全市5500余名公安民警立足自身崗位和工作對(duì)象，結(jié)合日常公安工作、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)，放下架子，伏下身子，廣泛深入進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商鋪、進(jìn)家庭，上門(mén)入戶宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、調(diào)查問(wèn)卷、測(cè)評(píng)表，傾聽(tīng)社會(huì)各界意見(jiàn)建議，進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親，確保聽(tīng)得到真實(shí)話、真語(yǔ)言、真建議、真意見(jiàn)。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“向轄區(qū)群眾匯報(bào)工作”活動(dòng)，基層所隊(duì)每年至少組織2次匯報(bào)，敞開(kāi)心扉，問(wèn)計(jì)于民，以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角而非配角和觀眾，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，落實(shí)人民要求，及時(shí)整改反饋，全面爭(zhēng)取對(duì)公安工作的理解、支持和參與。

開(kāi)門(mén)征諫，暢通網(wǎng)上網(wǎng)下渠道。通過(guò)曲靖警方微信、微博公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布曲靖市公安機(jī)關(guān)“三千行動(dòng)”暨群眾安全感滿意度調(diào)查問(wèn)卷互聯(lián)網(wǎng)鏈接，并要求各地各部門(mén)制作紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷，網(wǎng)上網(wǎng)下同步、形式多樣地組織全警開(kāi)展調(diào)查走訪和意見(jiàn)征集活動(dòng)。全面拓展征集意見(jiàn)建議的思路、渠道和范圍，暢通網(wǎng)上公安、網(wǎng)安、110指揮中心、紀(jì)檢、督察、信訪、法制等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)、電話、來(lái)訪渠道，受理涉警舉報(bào)投訴問(wèn)題，逐一見(jiàn)面核實(shí)，逐一研究辦理，逐一落實(shí)回告。開(kāi)展在偵案件回告、110警情回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)工作短板。對(duì)反映紀(jì)律作風(fēng)的問(wèn)題，由駐局紀(jì)檢組、督察部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)督察，對(duì)重大問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督辦、處理和回告，對(duì)不落實(shí)或落實(shí)不力的及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)責(zé)。工作中，既廣開(kāi)言路、暢通問(wèn)題反映渠道，引導(dǎo)人民群眾踴躍參與，又注意防止網(wǎng)絡(luò)炒作、惡意投訴，依法處理不實(shí)消息和誣告陷害，保護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益。

開(kāi)門(mén)評(píng)警，暢通警營(yíng)內(nèi)外渠道。深化“開(kāi)門(mén)評(píng)警”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各界群眾和基層民警意見(jiàn)建議。副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)聶濤先后在曲靖各大媒體錄制刊播公開(kāi)承諾，率隊(duì)做客《珠源清風(fēng)》電臺(tái)節(jié)目，動(dòng)員人民群眾支持和參與“三千行動(dòng)”、開(kāi)門(mén)評(píng)警、開(kāi)門(mén)征諫活動(dòng)。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展警民交流共建活動(dòng)，市、縣公安機(jī)關(guān)每年至少組織一次規(guī)模較大的“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)，基層所隊(duì)每年至少組織2次以上“警營(yíng)開(kāi)放日”“警民懇談”“相約警務(wù)室”活動(dòng)，與服務(wù)對(duì)象、轄區(qū)群眾“零距離”接觸，讓人民群眾深入了解公安工作，體驗(yàn)警營(yíng)生活，增進(jìn)理解支持，構(gòu)筑良好的警察公共關(guān)系。

不忘初心，方能繼續(xù)前進(jìn)?？己宿k全體同志深入踐行執(zhí)法為民要求，心懷人民群眾，自覺(jué)將征集意見(jiàn)、解決問(wèn)題作為工作出發(fā)點(diǎn)，對(duì)各渠道征集到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，第一時(shí)間分類(lèi)梳理成問(wèn)題清單，按照屬地、屬警原則交辦督辦，堅(jiān)持“誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)回告”和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)解決，拿出真招實(shí)招一件一件研究，一件一件整改，一件一件回告，確保整改到底、回告到位。特別是將群眾意見(jiàn)建議作為改進(jìn)工作的諍言，順線查找和反思工作短板，有意見(jiàn)就聽(tīng)，有線索就查，深入研判問(wèn)題根源和解決對(duì)策，努力從人民群眾不滿意的地方改起、從人民群眾滿意的事做起，扎實(shí)為民服務(wù)，以真心換真情、以真情換民意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市公安機(jī)關(guān)已召開(kāi)警民懇談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、警營(yíng)開(kāi)放日、相約警務(wù)室、警民換位體驗(yàn)、安全防范知識(shí)宣傳、無(wú)償獻(xiàn)血等活動(dòng)近百場(chǎng)次。堅(jiān)持110警情回訪機(jī)制，回訪38126起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題警情，回訪滿意率達(dá)95.8%。“千名民警聯(lián)千名代表委員特邀監(jiān)督員”活動(dòng)投入警力近4000人次，全面走訪全市人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員，其中縣級(jí)公安機(jī)關(guān)走訪市、縣代表、委員和監(jiān)督員2519人，征集意見(jiàn)2301條，整改回告2007條。“三千行動(dòng)”參與民警74608人次，走訪社會(huì)各界和人民群眾211354人次，發(fā)放宣傳資料726826份、調(diào)查問(wèn)卷290720份、測(cè)評(píng)表146494份，收集意見(jiàn)建議11606條，落實(shí)整改5668條、回告6266條，提請(qǐng)上級(jí)督辦771條。市局“三千行動(dòng)”調(diào)查問(wèn)卷互聯(lián)網(wǎng)鏈接瀏覽69039人次，征集意見(jiàn)5403條，整改回告4100條。對(duì)走訪過(guò)程和網(wǎng)絡(luò)等渠道收集到的意見(jiàn)建議逐一交辦、逐一整改、逐一回告，整改回告綜合滿意率達(dá)99.08%。

促進(jìn)五個(gè)向好實(shí)現(xiàn)人民滿意

全市公安機(jī)關(guān)廣泛深入開(kāi)展“三千行動(dòng)”等系列走訪、征諫活動(dòng)，自覺(jué)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量公安工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)不斷推進(jìn)人民群眾意見(jiàn)建議的整改落實(shí)，有力促進(jìn)了公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

社會(huì)穩(wěn)定大局向好。緊盯群眾反映突出的社會(huì)治安問(wèn)題開(kāi)展打擊整治，公安工作針對(duì)性強(qiáng)、效果好，推動(dòng)了平安曲靖建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。同比去年1—9月，全市刑事案件下降12.26%，治安案件下降13.38%，搶劫、搶奪、盜竊案件分別下降38.76%、54.13%、19.37%。嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)違法犯罪，挽回群眾損失5735.89萬(wàn)元。反邪工作在“教科書(shū)式樣板”基礎(chǔ)上鞏固深化，學(xué)校毒品預(yù)防教育“曲靖經(jīng)驗(yàn)”鞏固提升。初信初訪下降12.31%，信訪形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)。

公共安全形勢(shì)向好。發(fā)生一般程序處理道路交通事故、死亡、受傷、經(jīng)濟(jì)損失同比下降16.91%、13.25%、38.29%、19.88%。強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，防住大事故的同時(shí)有效防范“小火亡人”事故，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降6.6％、1.4%。危爆物品管理、重點(diǎn)部位安全秩序井然。張學(xué)友演唱會(huì)、中國(guó)足協(xié)中國(guó)之隊(duì)曲靖國(guó)際青年足球錦標(biāo)賽等安保工作萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)了安全效果與社會(huì)效果高度統(tǒng)一。

公安改革勢(shì)頭向好。推進(jìn)情指一體化改革，實(shí)現(xiàn)警務(wù)流程再造，提升了公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。深化“放管服”改革，推出“公安自助便民服務(wù)超市”“自助車(chē)管所”和異地檢審、異地辦證、快處快賠、首違不罰等舉措，提供預(yù)約、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，努力只讓群眾跑一次，每年為群眾節(jié)約辦事、往來(lái)成本5000余萬(wàn)元，網(wǎng)上辦事群眾滿意率達(dá)99%，窗口服務(wù)好評(píng)率達(dá)98%。

隊(duì)伍建設(shè)態(tài)勢(shì)向好。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警轉(zhuǎn)作風(fēng)，“一個(gè)帶頭”“兩個(gè)維護(hù)”“三個(gè)表率”理念和人民公安為人民意識(shí)深入警心，學(xué)習(xí)型、專(zhuān)業(yè)型、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型、智慧型“五型公安”建設(shè)蔚然成風(fēng)，全市公安隊(duì)伍違法違紀(jì)同比減少31.8%，鍛造了黨委、政府和人民群眾滿意的公安隊(duì)伍。

安全感滿意度向好。真心換真情，民生贏民心。通過(guò)全心全意為人民服務(wù)，面對(duì)面、手拉手、心貼心的零距離接觸，聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難的生動(dòng)實(shí)踐，增進(jìn)了廣大民警對(duì)群眾的真摯感情，換來(lái)了警民關(guān)系的水乳交融，夯實(shí)了公安工作的群眾基礎(chǔ)，贏得了人民群眾對(duì)公安工作的信任支持，煥發(fā)了曲靖公安工作的勃勃生機(jī)，彰顯了群眾路線的新時(shí)代意義。

（文章來(lái)源：環(huán)球游報(bào)）

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錄入/責(zé)任編輯：陳克東Update Time：2018-10-12 12:35:26

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