近年來，普洱市西盟縣按照“聯(lián)得上”、“結(jié)得好”、“穩(wěn)得住”的思路，在產(chǎn)業(yè)扶貧中創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“訂單、股份、勞務(wù)、租賃、保險(xiǎn)、激勵(lì)”六個(gè)聯(lián)結(jié)，讓戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，助力貧困群眾脫貧致富奔小康。

訂單聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)賣家收“現(xiàn)金”

對(duì)有產(chǎn)品銷售需求的貧困戶，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先與其簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，按照“保底價(jià)格+浮動(dòng)價(jià)格”等保護(hù)價(jià)收購(gòu)。如：省級(jí)龍頭企業(yè)西盟昌裕糖業(yè)有限公司與建檔立卡貧困戶簽訂甘蔗收購(gòu)協(xié)議，對(duì)建檔立卡戶生產(chǎn)的甘蔗承諾全部收購(gòu)以外，確保價(jià)格穩(wěn)定，并在市場(chǎng)好的情況下，適當(dāng)對(duì)建檔立卡戶提高收購(gòu)價(jià)格。目前，公司共帶動(dòng)農(nóng)戶5263戶22811人，其中建檔立卡貧困戶2419戶8584人，實(shí)現(xiàn)人均年增收2375元以上。

股份聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)股東分“股金”

貧困戶把土地（林地、草地、水面）等資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、扶貧小額信貸資金以及折股量化到戶的集體資源資產(chǎn)資金、財(cái)政支農(nóng)資金等，根據(jù)自愿的原則，入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貧困戶按照“保底收益+按股分紅”的方式獲得收益。

按照這種模式，西盟縣實(shí)行了認(rèn)養(yǎng)1頭牛、種好1畝草、入好1份股、打好1份工、脫貧1個(gè)人“五個(gè)一”云嶺牛養(yǎng)殖收益模式，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶以扶貧到戶資金和小額信貸資金以村集體經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)參與云嶺牛養(yǎng)殖，縣扶投公司按每股10000元折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織并兌現(xiàn)年4%—4.5%的股金收益，農(nóng)戶通過村集體經(jīng)濟(jì)組織（脫貧工作委員會(huì)）設(shè)立的公益性崗位，從事公益性勞動(dòng)獲得4%—4.5%的股金收益。

目前，云嶺牛產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)4466戶20587人，其中建檔立卡戶3470戶11858人，通過種植飼草、勞務(wù)培訓(xùn)、入股分紅等形式參與肉牛養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人均年增收3000元以上。

勞務(wù)聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)工人拿“薪金”

對(duì)有一定勞力的貧困人口，西盟政府引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先吸納其長(zhǎng)期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，獲得工資性收入。據(jù)了解，在云南丁氏蜂業(yè)公司在西盟發(fā)展中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目中，除與建檔立卡戶實(shí)行訂單聯(lián)結(jié)外，還與當(dāng)?shù)?5名貧困人口簽訂勞務(wù)合同，就地吸納到蜂場(chǎng)務(wù)工，每月支付工資2500元/人，年收入可達(dá)30000元。目前，該企業(yè)帶動(dòng)全縣建檔立卡戶3810戶11231人，每人增收2137元以上。

對(duì)于自營(yíng)基地或園區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，則根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要，劃出基地或園區(qū)部分片區(qū)、設(shè)施設(shè)備分包給貧困戶管理，貧困戶按照“保底工資+超產(chǎn)分成”的方式獲利。西盟橡膠公司以生產(chǎn)托管合作方式，按戶劃定膠園，委托建檔立卡戶長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶按約定比例獲得固定收益加超產(chǎn)分成，目前該公司共帶動(dòng)農(nóng)戶9889戶29669人，其中建檔立卡貧困戶2278 戶7864人，實(shí)現(xiàn)人均年增收4126元以上。

租賃聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)房東有“租金”

對(duì)于貧困戶擁有的閑置或低效利用的土地（林地、草地、水面）等資源和設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先流轉(zhuǎn)或租賃，實(shí)行實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，確保貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入。在西盟縣勐梭鎮(zhèn)班母村，貧困戶以出租1200畝土地的方式，與本村紅太陽合作社開展飼草飼料種植合作，收入的30%作為土地租金歸貧困戶所有。目前，“紅太陽”合作社已帶動(dòng)200余戶建檔立卡貧困戶種植青貯玉米、皇竹草等2000多畝。

保險(xiǎn)聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)保戶獲“保金”

與此同時(shí)，西盟政府還創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，以金融保險(xiǎn)兜底達(dá)到抵御自然災(zāi)害及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，增加經(jīng)濟(jì)收入，保障貧困戶生產(chǎn)保金收益。

實(shí)施天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目（試點(diǎn)），2017年承保膠林1.3萬畝，參保膠農(nóng)754戶，理賠金額233萬元。2018年，投保面積達(dá)90000畝，全覆蓋建檔立卡戶種植面積39359畝，大幅減低了膠農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)。

積極與太平洋保險(xiǎn)公司合作，2017年投入120萬元為肉牛購(gòu)買了保險(xiǎn)，其中：種公牛每頭保費(fèi)1500元、保額3萬元，種母牛和育肥牛每頭保費(fèi)320元、保額1萬元，大幅降低肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)聯(lián)結(jié)，群眾當(dāng)先進(jìn)得“獎(jiǎng)金”

結(jié)合現(xiàn)行勞務(wù)收入對(duì)外出務(wù)工的貧困戶實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)。貧困戶外出務(wù)工的，人均年純收入在2 萬元以上(含2萬 元 )3萬元以下，獎(jiǎng)勵(lì) 1000元；3萬元以上（含3 萬元）4萬元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)1500 元；人均年純收入在4萬元以上（含4萬元）5 萬元以下的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；人均年純收入在5 萬元以上（含5 萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)2500 元。目前，全縣外出務(wù)工人員達(dá)1.5萬余名，人均可增收3.2萬元。

針對(duì)畜牧、橡膠、茶葉、甘蔗、文化旅游5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《西盟縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策》，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建檔立卡貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。如，在飼草飼料規(guī)劃種植區(qū)內(nèi)種植青貯玉米的，每畝給予200—300 元的政策扶持 ；種植 1 畝皇竹草的，每畝給予 600—1000 元的政策扶持。目前，全縣種植青貯玉米2.4萬畝，受益農(nóng)戶3748戶18077人，其中建檔立卡貧困戶3045戶10396人，人均可增收1394元；種植皇竹草6400畝，受益農(nóng)戶718戶2510人，其中，建檔立卡貧困戶425戶1462人，人均可增收3060元。（西盟縣委改革辦供稿）

（文章來源環(huán)球游報(bào)2018年11月16日第1156期A5版）

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