□ 劉萍 通訊員 施靜明

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間的重大決策部署，今年5月以來，云南省市場監(jiān)管局作為牽頭部門，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》，以下簡稱《方案》）的安排部署，會同公安、稅務(wù)、商務(wù)、人社等部門，共同推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間工作的落實，全省各州、市政府負(fù)責(zé)抓好具體工作任務(wù)和措施的落地見效，改革總體工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得階段性成效。

出臺實施方案。全省各地抓緊出臺貫徹落實《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》的具體工作方案，明確將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日以內(nèi)。截至目前，全省已有13個州、市制定了具體實施方案，除《方案》明確要求的昆明市、曲靖市外，文山州、玉溪市自加壓力，明確將企業(yè)開辦時間進(jìn)一步壓縮至3個工作日。

壓實工作責(zé)任。省市場監(jiān)管局牽頭建立多部門協(xié)作的工作機(jī)制。8月2日省直多部門聯(lián)合印發(fā)《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作任務(wù)細(xì)化分解表》（以下簡稱《分解表》），將《方案》的主要工作任務(wù)細(xì)化分解為“整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)”等7個方面，明確省直部門對每項工作任務(wù)的責(zé)任處室、完成時限和完成標(biāo)準(zhǔn)。全省各州、市工商局切實履行牽頭部門責(zé)任，依據(jù)《分解表》進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工、明確部門責(zé)任。截至目前，共有7個州、市制定了工作任務(wù)細(xì)化分解方案。

加強宣傳引導(dǎo)。5月30日，省政府召開云南省深化“放管服”改革“六個一”行動新聞發(fā)布會，會上省市場監(jiān)管局就實施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動進(jìn)行了政策解讀。7月16日，省市場監(jiān)管局對《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》向社會作公開解讀。通過對各地政務(wù)服務(wù)中心開展重點督查的情況看，各級各部門通過張貼宣傳畫、提供服務(wù)手冊、設(shè)置咨詢服務(wù)臺、設(shè)立自助服務(wù)區(qū)等方式強化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升了企業(yè)和社會公眾對改革的認(rèn)知度和體驗感。

落實目標(biāo)任務(wù)。按照《方案》明確的具體任務(wù)和工作措施，省直各部門、各州市逐項研究安排，迅速抓好落實。一是積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革。省市場監(jiān)管局于5月3日全面啟用“云南省企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”，在昆明、普洱、保山、德宏等4個州市開展企業(yè)名稱自主申報試點，11月1日起全省范圍內(nèi)將全面實行企業(yè)名稱自主申報，不再實行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。二是著力簡化企業(yè)注冊登記流程。從6月20日起全省全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)已實現(xiàn)了有效對接。三是提高企業(yè)公章制作效率。各地公安機(jī)關(guān)已取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并按“多證合一”改革要求加強與工商和市場監(jiān)管部門的信息共享，企業(yè)公章刻制基本都在0.5-1個工作日內(nèi)即辦結(jié)。四是優(yōu)化涉稅事項辦理流程。各級稅務(wù)部門嚴(yán)格按照“三證合一”改革模式辦理涉稅事項，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，進(jìn)一步簡化優(yōu)化企業(yè)申領(lǐng)10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票的辦理環(huán)節(jié)和時限，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。五是推行外資企業(yè)“一口辦理”。各級商務(wù)部門、工商和市場監(jiān)管部門加強協(xié)作配合，將外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”納入“多證合一”改革統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，6月30日起，全省與全國同步全面實施“一口辦理”。六是完善企業(yè)社會保險登記流程。各級人社部門、工商和市場監(jiān)管部門繼續(xù)嚴(yán)格按照“五證合一”改革模式加強溝通配合，企業(yè)社會保險登記證全面整合到營業(yè)執(zhí)照上，不再單獨登記。七是開展“一窗通辦”試點。昆明市呈貢區(qū)向市場監(jiān)管總局申報成為全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點。呈貢區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心實施“開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成”行動，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，提交申請資料由15份減至10份，申請人由過去往返跑5個部門縮減到只跑1個窗口。通過借鑒呈貢區(qū)的成功經(jīng)驗，省市場監(jiān)管局正在抓緊開發(fā)企業(yè)開辦“一窗通”信息系統(tǒng)，將企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等3個環(huán)節(jié)整合為“一窗通辦”，力爭盡快在全省推開。（文章來源環(huán)球游報2018年11月23日第1166期A2版）

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