“村村寨寨哎打起鼓敲起鑼，阿佤唱新歌，毛主席光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂，茶園綠油油，哎梯田翻金波哎……”嘹亮的的歌聲，回蕩在茂密的茶園和膠林里。

西盟縣岳宋鄉(xiāng)同緬甸相望，邊界有182、183號雙立界樁，國境線26.3千米，距邊境12千米。邊境公路1條、人行道30多條，屬“無屏障”邊境地區(qū)。

岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，因為靠近邊境，又是無屏障邊境地區(qū)，所以，前些年村寨里群眾吸毒和零星販毒的現(xiàn)象不斷增多。除此之外，全鄉(xiāng)還有大量隱性吸毒人員，毒品問題，已成為岳宋經濟社會發(fā)展的攔路虎和絆腳石。

打處力量薄弱、涉毒底數不清、防控手段單一、動態(tài)管理滯后等毒品問題，是長期困擾著邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難題。2017年10月，西盟縣決定以岳宋鄉(xiāng)作為全縣毒品問題整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2年的時間過去了，岳宋鄉(xiāng)發(fā)生了巨變，轄區(qū)無未成年人吸毒，新增率、復吸率同比2017年下降17.6%、18.9%，毒品預防教育覆蓋率、吸毒人員錄入率、戒毒人員管控率全部升至100%。形成了“建、打、防、管”推進“規(guī)范化、精準化、立體化、數字化”為主要內容的“四位四化”毒品問題整治“岳宋經驗”。

建基強本，解決了基礎薄弱的問題

岳宋鄉(xiāng)把建基強本作為抓好禁毒工作的基礎。強化組織，成立由鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)府等部門領導組成的領導小組，構建橫向到邊、縱向到底的禁毒工作組織體系。建強制度，制定《岳宋鄉(xiāng)禁毒工作章程》等6個制度機制，進一步明確禁毒工作職責任務，逐級簽訂責任書，逐戶簽訂《禁毒村規(guī)民約》。建強支部，將表現(xiàn)突出的群眾優(yōu)先作為黨員發(fā)展對象，制定幫教管控機制，屬于脫貧攻堅建檔立卡戶的，由幫扶責任人實行“1對1或1對N”包保幫教，即便對外出務工的戒毒人員也做到了1對1的包保管控，極大提高了幫教管控針對性、實效性。同時，對涉毒較深、管理難度大的重點人員，成立由社區(qū)民警、禁毒專干、網格員、監(jiān)護人或親屬組成的“五包一”幫教小組。

打壓凈化，解決了打處滯后的問題

“吸食、販賣毒品人員，罰款1000到3000元，情節(jié)嚴重的交由公安機關處理；嚴禁參與賭博和為他人提供賭博場地及賭博工具，違者罰款100到500元，情節(jié)嚴重的交由公安機關處理。”這是寫在岳宋鄉(xiāng)班帥村村規(guī)民約里的內容。自從制定了村規(guī)民約后，先后處罰了幾十位零星吸販毒的村民。

岳宋鄉(xiāng)引導、啟發(fā)村民結合自身實際制定村規(guī)民約，將禁止村民吸毒、販毒、種毒、制毒等有關內容寫入其中，逐級、逐戶簽訂《禁毒村規(guī)民約》責任書。先后有23名吸毒人員，通過家人或村組干部扭送到派出所，有2個村8個小組通過召開村民大會對14戶吸毒人員家庭進行了處罰。

岳宋鄉(xiāng)還按照“鄉(xiāng)級層面集中收戒、專業(yè)隊伍及時消化、村規(guī)民約自治規(guī)范”的工作思路，組織專業(yè)隊伍駐派出所集中大規(guī)模收戒，消化吸販毒案件。同時，與轄區(qū)村組各黨支部建立“聯(lián)議聯(lián)動”機制，定期分析轄區(qū)毒情狀況，有針對性打擊。僅2018年，岳宋鄉(xiāng)邊境派出所就辦理零星販毒案件8起，徹底鏟除吸毒窩點7個。

防微杜漸，解決了新增蔓延的問題

岳宋鄉(xiāng)將轄區(qū)劃分為7個片區(qū)，48個網格，按照“一網四級、一級多格、一格多點、一點多戶”模式，圍繞構建多元防控體系。在全鄉(xiāng)范圍內開展“戒斷示范戶”和“禁毒積極家庭”創(chuàng)建評比活動，提升轄區(qū)群眾依法禁毒意識。抓好“一團三隊”建設，組織“禁毒防艾宣講團”分片包干，以現(xiàn)身說法、采取雙語（漢、佤）講解的方法，進社區(qū)、村寨、廠礦進行集中和分批宣講。組建聯(lián)防巡邏隊，制定值班巡邏制度，嚴防跨境零星販毒活動滋生泛濫。分片區(qū)動員群眾組建7支勸導隊，對涉毒家庭和個人進行勸導，每個村民小組還組建一支歌舞隊，以健康情趣自覺抵制毒品。

管實控嚴，解決了漏管失控的問題

搭建數字管控平臺，研發(fā)“西盟佤族自治縣戒毒人員社會化管理系統(tǒng)”APP，按照“一級村組管理幫教，二級村委落實措施，三級禁毒辦（禁毒專干）系統(tǒng)管理、四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促領導”網格責任體系，實現(xiàn)了數字管理和信息共享的結合，做到轄區(qū)底數清、情況明。

搭建社區(qū)戒毒平臺，按照“社區(qū)+家庭”幫教模式，成立由社區(qū)民警、禁毒志愿者、網格員、監(jiān)護人、親屬組成的“五包一”幫教小組，與戒毒康復人員一周一見面、半月一談話、一月一走訪，一季一匯報，幫助吸毒人員戒除毒癮。

搭建陽光關愛平臺，本著“不拋棄、不放棄”的原則，為轄區(qū)戒毒康復人員開展“陽光關愛”活動，定期組織勞務技能培訓，引導他們更好地回歸社會，融入社會。2017年以來，已有35名成功戒斷毒癮的村民通過相關培訓獲得重生，走上了不同的就業(yè)崗位。

“建、打、防、管”毒品問題整治“岳宋經驗”四位一體、四化合一，有效破解了毒品問題整治“打處—漏管—復吸—新增”瓶頸難題，做到了“總量有實數、打防有實招、管控有實效”，走出了一條因地因情施策、共建共治共享毒品問題整治工作新路子。

云南省公安廳新聞辦公室供稿

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