牟定縣公安局創(chuàng)新“一村一警一助理”機制紀實
發(fā)表于：2019-07-24 20:59:54|來源：云南民族旅游網
任是鄉(xiāng)村更遠處 也有百姓貼心人
牟定縣公安局創(chuàng)新“一村一警一助理”機制紀實
通訊員 李振華 鄭和海
最近，戌街鄉(xiāng)碗廠村委會某村村民發(fā)現本村水庫中的灌溉用水被某蔬菜水果基地員工放走，多名村民聚集到蔬菜水果基地討要說法，村民情緒激動。碗廠村警務助理得知情況后，立即召集村委會干部趕赴現場，對當事雙方進行調解，雙方最終達成一致，并握手言和，一場矛盾糾紛得到及時化解。這是牟定縣公安局推行一村一警一助理機制的一個縮影。
機制：第一時間謀劃
創(chuàng)新機制，補齊警力不足短板。警力不足的短板，一直是牟定縣公安機關開展打、防、管、控、服等工作面臨的現實難題。
據了解，牟定縣公安局現有警力164名。牟定地域廣，人口分散，是交通欠發(fā)達的山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)，遇到突發(fā)事（案）件，群眾報警求助難的問題十分突出。
為解決這些難題，早在2016年初，牟定縣公安局在推行公安工作改革的過程中，就大膽先行先試并大力推行“一村一警一助理”民生警務機制，基本解決了農村見警率低、群眾報警求助難等問題。但面對復雜的農村治安形勢，“一村一警一助理”警務機制仍無法滿足群眾需求，警力不足的短板仍然制約著農村諸多社會治安問題的有效解決。
一向敢于“第一個吃螃蟹”的牟定縣公安局，時時都在思考改善農村社會治安環(huán)境的最佳路徑。經過反復調研論證，大力推行“一村一警一助理”機制很快成為牟定縣公安局領導班子的共識。從2016年5月開始，在牟定縣委、縣政府的大力支持下，這項改革新轉型很快得到具體實施。
該縣在每個行政村派駐1名駐村民警，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文，兼任黨組織副書記或村（社區(qū)）主任助理，指導開展好本轄區(qū)的治安管理、信息采集、矛盾調解、交通管理、消防安全管理和服務群眾等工作；并由牟定縣公安局牽頭負責，在每個行政村聘用1名書記或主任兼任警務助理，協(xié)助社區(qū)民警做好相關信息情報收集、簡易警情處置、公共安全管理、治安防范、人口管理、服務群眾等基礎工作。全縣實現了89個行政村（社區(qū)）警務助理全覆蓋。
根據實際需要，牟定縣公安局還在每個行政村（社區(qū)）建立了“一村一警一助理工作室”，警務助理入駐工作室，與駐村民警同吃、同住、同工作，在駐村民警的指導下深入轄區(qū)村組、企業(yè)、學校開展治安防控及處理日常警情。
“一村一警一助理”工作機制的全覆蓋，不但補齊了農村警力不足的短板，也大大夯實了農村社會治安防控的基礎。
線索：第一時間排查
民警能破案，群眾才稱贊。近年來，牟定縣駐村民警始終堅持“破小案暖民心，破大案保穩(wěn)定”的思想理念，將“秋冬打防控”、“掃黑除惡”專項斗爭推向深入。近年來，駐村民警在入戶走訪時，獲悉多條有關涉嫌入戶盜竊和電信詐騙案件線索。如，2016年6月，警務助理楊某某獲知村中有人使用槍支打獵的情況后，及時向駐村民警報告，協(xié)助派出所民警開展摸排工作，最終協(xié)助民警抓獲非法持有槍支的犯罪嫌疑人3人，收繳槍支5支。2018年1月14日，江坡鎮(zhèn)高家村委會警務助理在巡邏過程中發(fā)現3名男子形跡可疑，正準備進行盤問，3名男子分頭逃竄；警務助理立即發(fā)動村民在重要路口堵截，并向派出所報告；在民警、警務助理和村民的聯合圍捕下，3名男子陸續(xù)落網，繳獲被盜的土雞58只。2019年5月8日，江坡鎮(zhèn)高平村委會土官村村民李某家兩匹毛驢被盜，江坡派出所立即組織全鎮(zhèn)的警務助理并協(xié)調相鄰的新橋派出所組織警務助理查找案件線索，隨后新橋鎮(zhèn)長沖村委會警務助理反映在其轄區(qū)發(fā)現了被盜的毛驢和嫌疑人，報告社區(qū)民警后協(xié)同將犯罪嫌疑人抓獲，為群眾及時挽回了損失。2018年至今，警務助理共組織開展巡邏防控3200余次，協(xié)助公安機關破獲各類案件255起。2018年牟定縣農村社會治安群眾滿意度居全州第1名。為維護轄區(qū)治安秩序、打擊違法犯罪筑牢了基層根基。
糾紛：第一時間化解
村民間的小矛盾、小爭吵、小誤解等司空見慣，但解決不好就會釀成大患。在牟定縣，一起起糾紛、一個個矛盾在駐村民警的努力下化解，一幅幅化干戈為玉帛的溫馨畫面感動著當地群眾。2016年9月，鳳屯鎮(zhèn)某村的王某與鄰居李某因宅基地糾紛發(fā)生爭執(zhí)，案發(fā)地距離派出所32公里，民警趕到現場至少需要40余分鐘的車程。接到報案后，派出所先后指令轄區(qū)的警務助理、附近的駐村民警以及村委會的干部和保安人員迅速趕到現場了解警情、控制事態(tài)，防止矛盾激化，讓他們利用微信平臺通過語音、圖片、視頻等方式向派出所報告，派出所值班民警同時出發(fā)趕赴現場。指令發(fā)出3分鐘后，警務助理帶領村委會干部趕到現場，按照民警的指令和日常培訓的警情處置規(guī)程開展工作。就在警務助理和保安員將打架雙方隔離開來正在做勸解工作時，駐村民警小王也到達現場。由于出警及時、控制有力，沒有人員受傷。隨后，駐村民警和警務助理對雙方的民事糾紛進行調解，雙方握手言和、重歸于好。2018年3月，蟠貓鄉(xiāng)警務助理李某某在巡邏過程中發(fā)現一起交通事故，李某某立即撥打120搶救傷員、設置警示標識防止二次事故、保護現場并及時向當地派出所報告，派出所民警和交警趕到現場后，李某某在民警的帶領下開展交通疏導工作，因處置得當、搶救及時，未造成二次事故和重大人員傷亡。實施一村一警一助理機制以來，全縣警務助理共排查化解矛盾糾紛3011起，實現了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標，民轉治、治轉刑、刑轉命案件大幅下降。
由于村級警務助理身兼治安防范員、矛盾調解員、消防管理員、法治宣傳員、情報收集員、交通協(xié)管員、禁毒幫教員、社區(qū)服務員八大職能。因此在選聘警務助理時，必須嚴格把關，盡量把那些遵紀守法、精力充沛、肯干事辦成事并具有一定威信的人吸收進來。用牟定縣廣大群眾的話說，這些警務助理當中都是一些“進得了門、說得上話、幫得上忙、辦得成事”的人員。
法律：第一時間宣教
“依法治國、普法先行”，在“一村一警一助理”工作中，該縣把普法宣傳置于工作的首位，在開展“法律知識講座進農村”活動的基礎上，充分發(fā)揮“一村一警一助理”作用，結合農村實際，采取豐富多彩、形式多樣的方式，卓有成效地開展了送法下鄉(xiāng)和法律宣傳活動。警務助理利用微信、短信、小廣場大喇叭等方式對群眾進行掃黑除惡、防火、防盜、防騙、反恐等知識宣傳。利用群眾會、戶長會，結合身邊案（事）例對群眾進行法律法規(guī)宣傳，廣泛動員人民群眾參與黨的十九大安保維穩(wěn)。主動聯系老年協(xié)會等群團組織，將國家政策、法律法規(guī)等內容融入花燈、小品等文藝節(jié)目中，采取群眾喜聞樂見的方式進行宣傳。截止目前，警務助理共開展防范常識和法律法規(guī)宣傳1515場次，在全縣上下營造了濃厚的法制宣傳氛圍，使法治觀念深入人心、扎根農村。
急救：第一時間趕到
外出打工的牟定縣共和鎮(zhèn)余丁村委會余丁壩村村民普成民是家里的經濟支柱，幾年來，他既要賺錢給父親治病，又要供妹妹在外面念書。在他外出務工期間，為解決他的后顧之憂，照顧這個空巢家庭，警務助理就負起了這個責任。但是，兩個月前，在北京打工的普成民接到余丁村委會警務助理張曉龍電話，父親病情加重在醫(yī)院搶救無效身亡。他馬上訂了回家的機票，從北京匆匆趕回家。回到家那天，父親下葬。身心俱疲、傷心痛苦的他在警務助理和村民們的幫助下，辦完父親的喪事。此時，普成民拉著張曉龍和村民們的手激動地說：這幾年，我外出打工，都是警務助理照看我父親，一旦發(fā)現病情嚴重就打電話通知我，并將他父親送到醫(yī)院治療。這一次我父親去世，也是警務助理、駐村警察和村民先替我操辦了喪事，給你們了添很多麻煩，謝謝了”！2017年10月，安樂鄉(xiāng)警務助理姚某某得知村中15歲學生姚某輟學，精神狀態(tài)十分頹廢。警務助理先后3次到姚某家中宣傳法律法規(guī)、開展正面引導。一周后，姚某對自己的行為有所悔悟，重新背起書包走進學校。
牟定縣20.3萬常住人口中有7萬人常年在外出務工，初中以下的在校留守兒童比例為43.2%，60歲以上空巢老人占比33%，農村“空心化”成為基層警務新困境，鄉(xiāng)村社會治安防控形式嚴峻復雜。而且留守家中的老人、孩子無人照顧，出了事情得不到及時照顧。推行“一村一警一助理”農村警務新機制，既協(xié)助民警做好相關信息情報收集、簡易警情處置、公共安全管理、治安防范、人口管理、服務群眾等基礎工作。又極大地幫助了空巢老人和留守兒童。除了日常生活外，在辦理與群眾密切相關的戶籍業(yè)務時，警務助理充分發(fā)揮服務群眾、聯系群眾的橋梁和紐帶作用，對需要辦理出生申報、死亡注銷、戶口遷移等業(yè)務的群眾，提前告知需要準備的材料，與戶籍民警預約，實現了戶籍窗口前移，減少了群眾往返派出所的次數。而對于空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，警務助理還會聯系戶籍民警為其上門辦證。辦好證件后，警務助理也會利用到派出所參加會議、匯報工作時的機會，幫助群眾領取證件并送證上門。截止目前，全縣警務助理共開展群眾服務33000余人次，贏得群眾的好評。
