宣威生態(tài)建設(shè)成效明顯

記者 陳世林 浦紹猛

近年來，宣威市林業(yè)局緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力宣威、活力宣威、美麗宣威、幸福宣威”，全力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，打造了一大批城鄉(xiāng)綠化精品示范工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境日益改善，森林覆蓋率逐年增加，林業(yè)產(chǎn)值在群眾收入中的的比值不斷加大。“十二五”期間，宣威市全面完成了集體林權(quán)制度主體改革和各項(xiàng)營造林任務(wù)，林業(yè)改革不斷深化，林業(yè)執(zhí)法不斷規(guī)范，林業(yè)綜合服務(wù)管理明顯加強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)值大幅提升，森林總體功能明顯增強(qiáng)，森林資源不斷增值，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，林業(yè)不斷增效，林區(qū)安定和諧。全市森林覆蓋率從2010年的45.38％增加到47.2％，年均增加0.36％，活立木蓄積增加了315.5萬立方米，年均增加63.1萬立方米。林業(yè)產(chǎn)值從2010年的2.7億元，增長(zhǎng)到7億元，年均增加了8600萬元。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)

林業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，又是改善民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，又是碳匯產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。宣威市委政府從建設(shè)“森林宣威”的戰(zhàn)略高度將林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)納入工作計(jì)劃和議事日程。成立“宣威市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《宣威市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，細(xì)化和明確了各部委辦局和鄉(xiāng)村的責(zé)任，各司其職，各盡其能，形成了齊抓共管的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

多渠道籌集資金，增加生態(tài)建設(shè)投入。采取社會(huì)投資、群眾投勞折資，上級(jí)投資，當(dāng)?shù)卣涮淄顿Y等多種形式，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)投入，5年累計(jì)籌資5.17億元，用于林業(yè)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取國家森林撫育、退耕還林、沼氣建設(shè)、天保工程建設(shè)、公益林建設(shè)等項(xiàng)目資金3.83億元（其中1.3億元補(bǔ)償對(duì)付到戶），并整合林業(yè)項(xiàng)目資金2.53億元，用于林業(yè)建設(shè)，提高資金使用效率，推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。二是加大地方生態(tài)建設(shè)投入，將生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，5年地方投資4300萬元用于生態(tài)林業(yè)建設(shè)。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、業(yè)主和群眾投資發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投資9100余萬元，發(fā)展生態(tài)效益林業(yè)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和管理，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。啟動(dòng)指揮通訊與信息傳輸系統(tǒng)、林火阻隔與宣傳教育系統(tǒng)、森林火災(zāi)撲救系統(tǒng)、嘹望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)火源管理系統(tǒng)建設(shè)、撲火專業(yè)隊(duì)伍和森林防火組織管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉林案件查處工作，繼續(xù)開展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，積極維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定，5年累計(jì)查林業(yè)案件980起（刑事案件72起，行政案件908起），查處978起（刑事案件70起，行政案件908起），結(jié)案率達(dá)99.8%。三是突出抓好松針蚧、松針赤枯病、松葉蜂、小蠹蟲等轄區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物的病蟲監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，加大調(diào)查與滅疫除治工作力度，注重抓好林木、種苗及林產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作，嚴(yán)防林業(yè)有害生物傳播蔓延，累計(jì)防治病蟲害 17.1萬畝，防治率達(dá)95.5%。

林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

宣威市加大林科推廣力度，實(shí)施 “樣板帶動(dòng)”，大力發(fā)展林核桃產(chǎn)業(yè)。全市5年共建立市鄉(xiāng)、村級(jí)樣板331塊,2.131萬畝，其中科技示范樣板1萬畝， 市級(jí)樣板1塊1000畝，鄉(xiāng)級(jí)樣板20塊1萬畝。村級(jí)樣板310塊0.31萬畝。累計(jì)種植核桃106.2萬畝，因雨雪冰凍災(zāi)害和干旱等因素，株數(shù)保存率達(dá)80%以上的78.9萬畝，其中連片面積1畝以上的，達(dá)50萬畝。目前，30%以上已進(jìn)入初果期，已有收益，惠及農(nóng)戶25.3萬戶100余萬人。

以重點(diǎn)工程為依托，加速推進(jìn)造林綠化，努力改善生態(tài)狀況。全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、中低產(chǎn)林改造、能源建設(shè)、法貸項(xiàng)目、公益林補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工程建設(shè)，共完成天保工程人工造林4.7500 萬畝、封山育林9萬畝，森林撫育2萬畝，年均管護(hù)森林資源463.3萬畝，落實(shí)管護(hù)人員1150人，落實(shí)公益林補(bǔ)償面積275.51萬畝，補(bǔ)償金額16252.343萬元，完成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)；五年間共完成退耕還林及鞏固退耕還林成果造林11.98萬畝，荒山造林1.5萬畝、陡坡地生態(tài)治理2.5萬畝。異地恢復(fù)植被造林1.65萬畝。實(shí)施石漠化治理項(xiàng)目3.892萬畝、石漠化項(xiàng)目封山育林20.2953萬畝。實(shí)施低效林改造項(xiàng)目17.5畝。大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，加大對(duì)城鎮(zhèn)面山，尤其是市區(qū)東山和西山面山、庫區(qū)周邊、采礦區(qū)、村寨周邊等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域和脆弱區(qū)的治理，累計(jì)造林綠化1.2萬畝。著力推行身邊增綠，加大森林城市建設(shè)。在抓好邊遠(yuǎn)山區(qū)造林綠化的同時(shí)，更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè)，不僅讓林上山，而且讓林進(jìn)城、上路、入村。

全力推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和 “創(chuàng)綠色家園”活動(dòng)，累計(jì)義務(wù)植樹2180萬株，累計(jì)綠化公路林網(wǎng)312公里，建設(shè)綠色示范小區(qū)（單位）81個(gè)，累計(jì)綠化村寨140個(gè)。狠抓能源建設(shè)，發(fā)展清潔能源， 2011年至今，全市共建沼氣池13307口、節(jié)能改造5000眼、推廣安裝太陽能10100臺(tái)（其中省級(jí)6400臺(tái)、退耕還林工程3700臺(tái)），完成4個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開展技能培訓(xùn)2286人，低碳綠色理念逐漸深入人心，環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

典型示范帶動(dòng)助增收

到2020年，宣威將建成較完備的林業(yè)生態(tài)體系、較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)安全保障體系、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)體系、政策支撐體系、生態(tài)文化體系。確保463.29萬畝林地資源不減少，森林覆蓋率達(dá)48.6%以上，活立木蓄積達(dá)1750萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。

宣威市將進(jìn)一步深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制體制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林權(quán)管理信息網(wǎng)絡(luò)一體化，加大林權(quán)流轉(zhuǎn)，刺激林業(yè)資源資本化，從根本上扭轉(zhuǎn)林業(yè)“大資源，低產(chǎn)值”現(xiàn)狀，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，宣威市通過典型示范帶動(dòng)，助農(nóng)增收。培養(yǎng)出了一批生產(chǎn)水平高，經(jīng)濟(jì)效益好，帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)林果種植專業(yè)村、專業(yè)戶，形成了以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。幾年來，共投入經(jīng)費(fèi)7000多萬元，建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)基地70余萬畝，完成了地方核桃優(yōu)良品種的調(diào)查和選優(yōu)工作，選出優(yōu)良核桃母樹單株42株，新建優(yōu)良核桃采穗圃基地3個(gè),面積420畝，新辦樣板林676塊，扶持重點(diǎn)造林大戶67戶。

如今，在宣威，激情與活力在山林中奔涌。林子就是搖錢樹，林地就是聚寶盆，全市上下積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在山林中拓展致富空間，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＩ礁G，林更興，民更富，正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

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