無(wú)縫對(duì)接全覆蓋  昆明法援譜新篇

記者 浦紹猛 通訊員 劉曉華

如何讓法律援助工作能夠正常的運(yùn)行，一系列強(qiáng)有力的保障必不可少。為了確保法律援助工作的正常運(yùn)行，昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心用實(shí)際行動(dòng)譜寫了法援人自立立他，德行天下的精彩內(nèi)涵。天道酬勤，昆明法援人的工作成績(jī)也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

對(duì)昆明市司法局法律援助管理局和法律援助中心來(lái)說(shuō)，他們克服了兩塊牌子一班人馬，人少事多的困難，兢兢業(yè)業(yè)為民服務(wù)無(wú)怨言。為讓受援群眾得到高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，昆明法援人不斷完善各項(xiàng)法律援助工作制度，使每項(xiàng)工作都有章可循、有法可依，使援助案件的各個(gè)環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下得以規(guī)范，辦案質(zhì)量在監(jiān)督下得以提升，群眾滿意度不斷得到提升。

完善法律援助制度

今年年初，在昆明市委、政府，市委政法委和昆明市司法局的高度重視下，在法援局的努力下，4月15日，中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳結(jié)合昆明市的實(shí)際，制定印發(fā)了《昆明市關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施方案》。該《方案》的出臺(tái)，為完善法律援助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作提供了制度保障。

《實(shí)施方案》由完善法律援助制度的總體要求、擴(kuò)大法律援助范圍、健全法律援助便民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量、加大法律援助保障力度、加強(qiáng)法律援助工作組織實(shí)施6個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。緊緊圍繞昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，立足于為更多困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期昆明市法律援助事業(yè)發(fā)展指明了方向，是指導(dǎo)昆明市法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《實(shí)施方案》要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視法律援助工作，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事和民生工程，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)多種方式依法有序參與法律援助工作，形成社會(huì)廣泛參與的工作新格局。

為加強(qiáng)法律援助工作與人民法院的銜接配合，昆明市法律援助局積極與各級(jí)法院協(xié)調(diào)在各級(jí)法院設(shè)立法律援助工作站，進(jìn)一步拓展法律援助渠道，更好服務(wù)受援群眾。據(jù)昆明市法律援助負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)工作已接近尾聲，11月底將全部完成掛牌開(kāi)展工作。

截至目前，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成2000多個(gè)工作站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。特別是2014年至今，全市在律師事務(wù)所掛牌成立了170多家法律援助工作站。這一舉措，使更多的困難群眾享受到了法律援助的溫暖陽(yáng)光。

整合社會(huì)資源服務(wù)群眾

今年上半年，昆明市法律援助強(qiáng)化通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，整合社會(huì)律師資源以突出“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，為需要法律服務(wù)的特定人群提供法律援助。

暢通服務(wù)渠道，整合社會(huì)法律資源服務(wù)上門。在省、市、區(qū)相關(guān)司法部門的支持下，昆明市盤龍區(qū)公安第一看守所掛牌成立“法律會(huì)客廳”，由云南樞環(huán)律師事務(wù)所派律師到“法律會(huì)客廳”坐診，免費(fèi)提供法律咨詢和心理疏導(dǎo)等援助服務(wù)工作，從而進(jìn)一步發(fā)揮看守所法律援助工作站效能 。

昆明市法律援助不斷探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方式，與社會(huì)力量共筑網(wǎng)上法律服務(wù)平臺(tái)，整合法律資源向公眾提供法律知識(shí)講解。五華區(qū)法律援助中心與云南弘瑞律師事務(wù)所法律援助工作站聯(lián)合推出了微信講壇——“ ‘勞動(dòng)’真的很難嗎？”。講壇由該所律師主講，每周三晚八點(diǎn)開(kāi)講，主題涉及“用人單位招人那點(diǎn)事”、“勞動(dòng)合同要不要簽”、“遇到勞動(dòng)糾紛如何解決”等。

目前，論壇現(xiàn)已開(kāi)講兩期，擁有固定聽(tīng)眾272名，聽(tīng)講座人次達(dá)386人次。西山區(qū)法律援助中心完善法律援助QQ群，將全區(qū)10個(gè)街道法律援助工作站、98個(gè)社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)、7家區(qū)屬律師事務(wù)所納入該群。讓法律援助QQ群成為法律援助工作的幫手，成為法律援助延伸的平臺(tái)。

昆明市法律援助創(chuàng)新工作方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+搶紅包（承辦案件）的方式，用微信群將案件指派給律師承辦。昆明市法律援助中心將受援案件信息發(fā)到法律援助律師微信群，讓所有律師在群里以搶紅包的方式，主動(dòng)接受法律援助案件。這一舉措，充分調(diào)動(dòng)了律師辦理援助案件的積極性。

建成法律援助人才庫(kù)

昆明市法律援助中心主任姚正寬介紹，經(jīng)過(guò)近半年的努力，10月10日，昆明市法律援助組建法律援助律師專家?guī)?、人才?kù)完成并開(kāi)展工作。

法律援助專家、人才庫(kù)的建成，旨在進(jìn)一步健全昆明市法律援助律師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)法律援助專家團(tuán)和法律援助專業(yè)志愿隊(duì)伍參與辦理法律援助案件的積極性，實(shí)行對(duì)重大疑難法律援助案件專家會(huì)診、集體討論、專家評(píng)估制度，為昆明市法律援助工作科學(xué)發(fā)展提供專業(yè)人才保障和法律服務(wù)支撐。

4月27日出臺(tái)《工作方案》，5月16日下發(fā)《招募通知》，并通過(guò)“昆明律師網(wǎng)”公開(kāi)向全市律師招募，收到報(bào)名表114份（人），經(jīng)審核小組10月10日依據(jù)報(bào)名條件審核，除因有違規(guī)行為，不宜納入的，其中43名納入專家?guī)欤?0名納入人才庫(kù)。并將成立情況文件通知印發(fā)至全市各律師事務(wù)所。

通過(guò)建立法律援助律師專家?guī)?、人才?kù)，整合和配置法律援助人才資源，造就一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的法律援助人才隊(duì)伍，打造面向廣大困難群眾的綜合性法律服務(wù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。指派具有專長(zhǎng)的律師志愿者承辦重大法律援助案件，提高法律援助案件辦理質(zhì)量，更好的為受援群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。下一步將健全法律援助專家?guī)烊瞬艓?kù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四到位保障特殊群體權(quán)益

昆明市法律援助堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，強(qiáng)化特殊群體法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)保障特殊群體權(quán)益。僅2016年上半年，全市共受理各類法援案件3572件，接待各類法律咨詢3370次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1098萬(wàn)元。

設(shè)置到位，構(gòu)筑維權(quán)通道。加大三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“基點(diǎn)”向工、青、婦、老、殘等部門輻射展開(kāi)，全市設(shè)立少數(shù)民族法律援助綠色通道20個(gè)，成立婦女兒童維權(quán)崗18個(gè)，其它通道10個(gè)。全市依托工、青、女、老、殘、基層司法所、高校、監(jiān)獄、看守所、部隊(duì)設(shè)立法律援助工作站259個(gè)，在全市律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站153個(gè)，共計(jì)460個(gè)工作站點(diǎn)通道（崗位）。方便特殊群體尋求法律幫助。對(duì)法律援助工作實(shí)現(xiàn)“向基層全面展開(kāi)”, 使婦女維權(quán)有了系統(tǒng)的組織保障。

宣傳到位，提升群眾知法、用法水平。將“五個(gè)無(wú)盲區(qū)” （“網(wǎng)絡(luò)無(wú)盲區(qū)、宣傳無(wú)盲區(qū)、隊(duì)伍無(wú)盲區(qū)、措施無(wú)盲區(qū)、設(shè)施無(wú)盲區(qū)”）推廣至對(duì)特殊群體的宣傳中。通過(guò)在法律援助宣傳月、“三八婦女節(jié)”、“五一勞動(dòng)節(jié)”等特定時(shí)間，在人口密集的地方廣泛宣傳，在石林、祿勸、尋甸等少數(shù)民族聚集的縣區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族專場(chǎng)宣傳，使用少數(shù)民族語(yǔ)言和文字進(jìn)行法律援助宣傳服務(wù)。不斷增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)和依法維權(quán)的能力，提高公眾尊重和保護(hù)婦女的意識(shí)，預(yù)防和減少侵害婦女權(quán)益的行為。

服務(wù)到位，充分維權(quán)。維護(hù)特殊群體在婚姻家庭、土地承包、土地征用補(bǔ)償?shù)确矫娴臋?quán)益問(wèn)題及簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、工資待遇等方面的權(quán)益問(wèn)題；維護(hù)在家庭暴力中被侵害特殊群體合法權(quán)益、保障特殊群體在盜竊、搶劫、詐騙、敲詐勒索、危險(xiǎn)駕駛等案件中充分行使辯護(hù)權(quán)。充分發(fā)揮基層組織作用，采用調(diào)解、協(xié)調(diào)等“降溫”方式，化解特殊群體在社會(huì)生活中出現(xiàn)的矛盾，維護(hù)其合法權(quán)益。

管理到位, 實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度化。開(kāi)展援助申請(qǐng)“一站式”、信息采集“一次式”、援助服務(wù)“一窗式”、業(yè)務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)式”等管理服務(wù)模式，在 “少數(shù)民族法律援助綠色通道”，“婦女兒童維權(quán)崗”的基礎(chǔ)上拓展其他服務(wù)于群眾的通道或崗位；明確法律援助工作的職能、對(duì)象、職責(zé)、工作目標(biāo)、工作流程及工作制度等,強(qiáng)化對(duì)受援案件的援前、援中、援后的管理與監(jiān)督。確實(shí)“用心、用情、用力”維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

　世間有貧富之分，但法律的公平正義不能有先后之別。昆明的法律援助，默默地實(shí)踐著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓群眾在每個(gè)案件中感受到公平正義”的光榮使命。

昆明的法律援助，不斷延伸工作領(lǐng)域，不斷打通法律援助的最后一公里。如果說(shuō)，為受援者提供法律幫助，是美麗昆明伸出的一雙溫暖之手；那么，面向困難群眾全覆蓋的法律援助，則是美麗昆明編織的一張關(guān)愛(ài)之網(wǎng)。

相關(guān)文章閱讀：
      ● 無(wú)縫對(duì)接全覆蓋 昆明法援譜新篇 ( 2016-11-25 )
      ● 昆明法院法律援助工作站全面開(kāi)通 ( 2016-12-23 )
      ● 昆明 創(chuàng)建文明城市 云譽(yù)律師在行動(dòng) ( 2017-05-20 )

上一篇：省市聯(lián)合開(kāi)展“敬老月”法援專題宣傳

下一篇：那一年，我們?cè)?jīng)來(lái)過(guò)