普洱推進(jìn)戶政管理領(lǐng)域“放管服”改革

記者 鹿晉蕓

全面深化公安改革以來(lái)，普洱市公安局牢牢把握平安普洱和法治普洱建設(shè)的總體目標(biāo)，圍繞全面深化公安改革的戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”建設(shè)，推進(jìn)戶政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在更大范圍、更深層次，以更有力的十六項(xiàng)改革清單推進(jìn)戶政領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，破除制約群眾辦事的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性管理成本，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)戶口管理能力和水平，服務(wù)普洱新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。繼2008年以來(lái)，加強(qiáng)戶口遷移側(cè)改革，以“兩個(gè)準(zhǔn)入條件取代人口控制指標(biāo)”后，進(jìn)一步調(diào)整放寬戶口遷移政策，在城鎮(zhèn)，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）為條件，全面放開思茅、九縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬城鎮(zhèn)直系親屬投靠、大中專院校學(xué)生、現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶條件，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；在鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)行來(lái)去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策，讓他們“留得住、能落戶、回得去”。普洱市公安局保留七項(xiàng)戶籍審批及國(guó)籍認(rèn)定事項(xiàng)，其余下放縣區(qū)公安局、派出所審批，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，提高辦理效率，降低辦理成本。所有審批按所長(zhǎng)、縣區(qū)公安局、市公安局分別在3、5、10個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。免征戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、《云南省居住證》工本費(fèi)。

制定實(shí)施《普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，保障公民身份法律意義上一律平等，全市846071戶2520665人統(tǒng)一登記為“居民戶”。“管”違法犯罪，創(chuàng)建“動(dòng)態(tài)化管人”、“地址信息管人”、“證件號(hào)碼管人”、“生物特性管人”、“風(fēng)險(xiǎn)積分管人”措施，建立人像比對(duì)、疑異數(shù)據(jù)核查、無(wú)相片人員清理長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和查處違法犯罪行為，維持社會(huì)秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)。

推行不與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤的戶籍民警持證上崗制度，為戶籍民警提供差異化“靶向培訓(xùn)”方案，創(chuàng)建戶籍民警服務(wù)質(zhì)量管理體系，引領(lǐng)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，解決派出所基礎(chǔ)工作“沉不下去”、“專不下來(lái)”、“干得不實(shí)”的老大難問(wèn)題，確保該放的放到位、該管的管得住。

自2016年12月26日起，統(tǒng)一使用新版“云南省人口信息管理系統(tǒng)”辦理戶籍業(yè)務(wù)，全面實(shí)行省內(nèi)居民戶口網(wǎng)上遷移。踐行派出所“一站式”受理，通過(guò)系統(tǒng)傳輸材料、網(wǎng)上審批戶籍業(yè)務(wù)，縮短審批流程和審批時(shí)間，審批提速；自2017年3月1日起，外省籍人員在普洱市合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的，可在暫住地異地申辦身份證。省內(nèi)居民離開常住戶口登記的縣市區(qū)，可在實(shí)際居住地申請(qǐng)省內(nèi)異地辦理身份證；自2016年9月1日起，為全國(guó)戶籍人口提供居民身份證掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)服務(wù)。同時(shí)，推出辦理身份證推送手機(jī)短信提醒、提供“向個(gè)人郵寄居民身份證”、“省廳窗口人工領(lǐng)證”、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約辦證和在線業(yè)務(wù)解答等服務(wù)，為群眾提供“八小時(shí)滿意服務(wù)，二十四小時(shí)預(yù)約服務(wù)”；自2016年9月1日起，改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作，對(duì)公民憑法定身份證件能夠證明的14類事項(xiàng)，公安派出所不再出具證明；對(duì)依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的6類事項(xiàng)，由主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)；對(duì)無(wú)法用法定身份證件證明的9類情形，由派出所出具證明。

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