通訊員 楊秀芬 韋海濤 王遠(yuǎn)速

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心。近年來，云南省廣南縣牢牢把握這一核心內(nèi)容，不斷探索以脫貧為目的、以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以合作社為平臺、以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)和管理治理機(jī)制，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的“新路徑”。

創(chuàng)新組織方式  實(shí)施“抱團(tuán)式”扶貧

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，積極對接市場主體、完善擔(dān)保體系、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“抱團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是龍頭企業(yè)“帶動”。引導(dǎo)三豐公司、凱鑫企業(yè)、谷多公司等龍頭企業(yè)參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，以帶動當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶脫貧為己任，通過技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購、價(jià)格補(bǔ)貼、入股分紅、勞務(wù)用工等模式，助推建檔立卡貧困戶脫貧致富奔小康。如谷多公司采取檔卡戶用5萬元貸款入股、公司每年保底分紅8%和農(nóng)戶自己養(yǎng)殖、公司服務(wù)指導(dǎo)并回收兩種方式為貧困群眾增收“造血”，2016年輻射帶動農(nóng)戶18000余戶，1830戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)增收。

二是金融資本“撬動”。大力整合涉農(nóng)資金集中扶持龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、小額貸款資金、扶持資金等要素入股參與合作發(fā)展。如底圩鄉(xiāng)利用扶貧再貸款政策為叮當(dāng)誠信茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社注入400萬元，作為發(fā)展壯大和帶動貧困戶發(fā)展資金，委托合作社吸納者戛村建檔立卡貧困戶輪流進(jìn)廠務(wù)工，每戶每年出務(wù)工人員1名，務(wù)工時(shí)間為1個月，每戶每年可獲得4300元務(wù)工收入，再由合作社按每戶200元統(tǒng)一為務(wù)工人員購買意外傷害險(xiǎn)，達(dá)到“銀企”合作帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。截至目前，誠信茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社共吸納者戛村檔卡戶進(jìn)廠務(wù)工70人，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收30.1萬元。預(yù)計(jì)年底合作貧困農(nóng)戶將達(dá)80戶，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增收34.4萬元。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動”。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、群眾發(fā)展積極性高的“八寶米、高峰牛、油茶、茶葉、甘蔗、蔬菜”等6大本土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以打造“句町故地、地母圣境、世外桃源 ”三大品牌為載體，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)“兩大新興業(yè)態(tài)”，營造市場環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。

建立利益聯(lián)結(jié)  實(shí)施“紅利式”扶貧

堅(jiān)持互利共贏原則，建立“市場主體+村集體+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)，形成市場主體、村集體、貧困戶公共受益的“紅利式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是政府獎補(bǔ)入股分紅。政府把獎補(bǔ)資金作為村集體股份，對帶動貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的市場主體實(shí)行“以獎代補(bǔ)”入股，搭建“四個平臺”獎補(bǔ)機(jī)制，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金6225.93萬元，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26戶、農(nóng)民專業(yè)合作社806戶，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需種苗、設(shè)施等實(shí)行差異化獎補(bǔ)，推動實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)盈利、村集體增收、貧困戶脫貧”的三贏局面。底圩鄉(xiāng)將扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持資金整合到經(jīng)營效益好、帶動能力強(qiáng)的合作社，為貧困戶量化每戶不低于3000元作為入社第一份股金，每年按不低于10%分紅給貧困戶。

二是資源資產(chǎn)入股分紅。組建村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，全面清理貧困村資金、資產(chǎn)、資源，入股村級產(chǎn)業(yè)合作社；貧困群眾以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力等入股村級產(chǎn)業(yè)合作社；企業(yè)以種苗、肥料、技術(shù)等入股村級產(chǎn)業(yè)合作社，由專業(yè)合作社建立產(chǎn)業(yè)基地，形成利益聯(lián)結(jié)。

三是土地流轉(zhuǎn)入股分紅。農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體，村集體再將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給市場主體，流轉(zhuǎn)資金作為股份入股，建立產(chǎn)業(yè)基地，通過土地二次流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)民、村集體、市場主體三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益比例分紅。

注重產(chǎn)業(yè)融合  實(shí)施“鏈條式”扶貧

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，推進(jìn)實(shí)施“生態(tài)+、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+”等扶貧行動，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的“鏈條式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是走生態(tài)發(fā)展之路。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的結(jié)合點(diǎn)上做文章，探索一條以綠色產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的綠色發(fā)展之路。底圩鄉(xiāng)率先在花街茶葉合作社和普弄瑤家農(nóng)民專業(yè)合作社中探索實(shí)施“生態(tài)茶園+生態(tài)土雞+貧困戶”林下生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，合作社出資、政府補(bǔ)助修通產(chǎn)業(yè)路，在生態(tài)茶葉基地中放養(yǎng)土雞，合作社全程技術(shù)指導(dǎo)并收購。生態(tài)茶葉由合作社按每市斤高于一般收購價(jià)的2—3元定點(diǎn)收購，再按每市斤給予0.4元返利給代收購茶葉的貧困戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收多樣化。截止目前，花街、普弄瑤家合作社茶葉基地試驗(yàn)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，共輻射基地1200余畝，養(yǎng)殖生態(tài)土雞1000余只，按市場價(jià)平均每只90元來計(jì)算，生態(tài)土雞可為貧困戶帶來收益9000余元，春茶收購以來共收購2萬余斤生態(tài)鮮茶交售合作社，獲得返利0.9萬余元。

二是走鄉(xiāng)村旅游之路。者兔鄉(xiāng)以千年壯寨為示范，充分尊重原住民的意見，打造傳統(tǒng)村落保護(hù)性旅游，將千年壯家古寨打造成集周末度假、傳統(tǒng)壯民族文化體驗(yàn)、原始農(nóng)耕文化體驗(yàn)、沿河休閑景觀、河道觀光漂流為一體的鄉(xiāng)村旅游休閑度假村，按照不同區(qū)域，規(guī)劃不同的旅游項(xiàng)目及景點(diǎn)，成為“山上時(shí)令瓜果，田中生態(tài)蔬菜；村內(nèi)民居民俗，沿河休閑垂釣；河上自然漂流，路上徒步觀景；進(jìn)村觀景體驗(yàn)，出村滿載而歸”的休閑、度假、體驗(yàn)新景觀。

三是走農(nóng)村電商之路。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提升農(nóng)特產(chǎn)品知名度與盈利能力，者兔鄉(xiāng)網(wǎng)上網(wǎng)下一起上，創(chuàng)建“者兔壯家九龍神韻”旅游網(wǎng)站，開辦“者兔壯家——壯鄉(xiāng)特產(chǎn)專賣”微淘店，自發(fā)成立“宏町九龍韻藤茶微網(wǎng)店”，最大限度突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性強(qiáng)所帶來的時(shí)間與空間限制，充分打造域內(nèi)營銷新模式示范點(diǎn)。

（文章來源環(huán)球游報(bào)7月7日頭版）

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