“佤山公安”五大舉措維護邊境和諧
發(fā)表于：2017-07-04 17:38:51|來源：環(huán)球游報
記者 張 密 通訊員 李 飛 戴雪雁 莫小弟
“在西盟，涉及到的跨國婚姻家庭，大多分布在西盟的各個民族村寨，距離縣城較遠。以前，出入境證和臨時居留證的蓋章和換證，都必須到公安局出入境部門來辦理。在放管服活動中，出入境部門將權(quán)限下放到公安派出所和邊防派出所，由社區(qū)民警上門開展服務(wù)，盡力解決群眾難題，極大地方便了300多個這樣的農(nóng)村家庭。”
西盟縣公安局政工室主任李飛介紹，在放管服活動，西盟縣公安局通過暢通中緬“求學(xué)通道”、 服務(wù)跨國婚姻家庭、掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、大部門制整合警力、加大打擊服務(wù)群眾等五大措施，切實整合警力資源、加大服務(wù)群眾力度，展現(xiàn)了“佤山公安”的整體實力，維護了邊境和諧，受到了群眾好評。
暢通“求學(xué)通道”
西盟縣岳宋鄉(xiāng)東鄰西盟鎮(zhèn)、莫窩鄉(xiāng)，南接力所鄉(xiāng)，西以南錫河為界與緬甸相望，邊界有182和183號雙立界樁，國境線26.3千米。有邊境公路1條，屬“無屏障”邊境地區(qū)。
在183號雙立界樁附近，就是中緬接壤處。在滾滾流淌的南錫河上，有座古舊的橋梁，這座橋梁就是連接中緬的公路通道。橋那邊是緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，這邊是云南公安邊防總隊普洱邊防支隊岳宋邊境檢查站。
“叔叔，我忘記帶‘求學(xué)卡’了，咋辦……”早上，一個緬甸小學(xué)生一臉大汗地跑到邊檢站，神色焦急。
“別著急，你叫什么名字，我來核對一下你的信息。”之后，執(zhí)勤官兵蹲在茶幾前，在電腦上核對了緬甸小學(xué)生的資料，比對了人像。“可以了，你先去上學(xué)吧，下次記著帶上‘求學(xué)卡’啊。”“謝謝叔叔……”
緬甸佤邦第二特區(qū)的勐冒縣多年來，陸續(xù)有緬甸學(xué)生到中國境內(nèi)的西盟縣中學(xué)和岳宋鄉(xiāng)中心小學(xué)、班帥小學(xué)讀書，成為“境外走讀生”。
在2012年時，緬甸勐冒縣的龍?zhí)秴^(qū)、營盤區(qū)和巖城區(qū)到中國西盟境內(nèi)讀書的孩子只有20人，現(xiàn)在增加到了73人。
在出入境方面，如何服務(wù)好這些到境內(nèi)求學(xué)的緬甸孩子，也是邊檢站一直思索的問題。
“這些孩子每周日由家長送到邊檢站，或者直接送孩子到學(xué)校去。但大部分孩子還是進入邊檢站后結(jié)伴前往學(xué)校，周末時再一起返回到國門，回到緬甸境內(nèi)。”
邊檢站教導(dǎo)員陳澤介紹，針對這部分特殊的求學(xué)群體，邊檢站制作了云南省岳宋邊檢站境外兒童學(xué)生入境通行卡，簡稱“求學(xué)卡”。每次出入境時，緬甸學(xué)生們出示“求學(xué)卡”，即可通關(guān)。
“孩子們也有粗心的時候，忘記帶‘求學(xué)卡’也是常有的事情。”陳澤說，為此，邊檢站建立的“花名冊”檔案中，詳細(xì)記錄了孩子的家庭住址、戶口和身份信息、人像照片等。為了不耽誤孩子讀書，對忘記帶“求學(xué)卡”的孩子，只要核對正確信息，也會讓孩子入境讀書。
“叔叔，我今天回來晚了，自己不敢回家了……”國門已經(jīng)關(guān)閉，邊檢站的官兵們才準(zhǔn)備吃完飯，一個緬甸小學(xué)生才急匆匆地趕到邊檢站。“這里到你家還有多遠？”“還有10多公里。”“這么遠的路，你自己咋回去啊，還是我們聯(lián)系你家人來接你吧。”
看到小學(xué)生點頭，陳澤連忙招呼戰(zhàn)士給孩子盛飯，先吃著晚飯。之后，戰(zhàn)士們還輔導(dǎo)著孩子寫作業(yè)。同時，電話聯(lián)系南錫河對岸的緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，請他們聯(lián)系孩子的家長。等孩子在邊檢站吃完飯，寫完作業(yè)，南錫河對岸響起了摩托車的喇叭聲。
“是我爸爸來接我了，謝謝叔叔——”孩子背起書包，由戰(zhàn)士們護送出國門，上了家長的摩托車。
服務(wù)跨國婚姻家庭
“因為靠近邊境，又是‘無屏障’邊境地區(qū)，所以雙邊邊民來往頻繁，很多村寨里存在著邊民通婚現(xiàn)象。僅班帥村委會第13村民小組里，就有13個跨國通婚家庭。長期以來，各級黨委、政府和公安機關(guān)非常關(guān)心這些家庭，給予了無微不至的關(guān)心。”
岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，跨國婚姻家庭里的境外女子，在中國生活要辦理出入境證和臨時居留證。還要定期到公安部門蓋章和辦理證件換發(fā)事宜，到縣城來回奔波要花費不少財力和物力。
“我們班帥村委會第13小組是距離西盟縣城最遠的村民小組，單邊路費要四五十元。因為我媳婦漢語不好，不善于用漢語交流，每次去蓋章或者換證都要我陪著去。這樣，兩個人去一次的單邊路費是100元，來回就是200元。加上吃住等，差不多一次就要花費500元錢。有時帶的證明等材料不夠，還要再跑回來拿。這筆費用看著不大，但累積下來也是一筆不小的費用。”
班帥村委會第13小組的巖公和緬甸的娜公組成家庭后，每年都要為出入境證和臨時局留證的蓋章和換證來回奔波。
“現(xiàn)在好了，派出所的社區(qū)民警主動深入轄區(qū)，攜帶著印章和證件，上門為我們蓋章和換證，不但讓我們節(jié)省了時間，還省去了不少費用，切實減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”巖公開心地說。
西盟縣公安邊防大隊岳宋邊防派出所所長和壽新介紹，在放管服活動中，邊防派出所扎實開展了戶籍清理整頓工作。對涉及到的跨國婚姻家庭，加大上門服務(wù)力度，讓民警和數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。上門服務(wù)活動的開展，受到了群眾好評。”
西盟縣公安局治安大隊負(fù)責(zé)人李文才介紹，西盟的一個民族村寨里，有很多男子常年在緬甸打工，因為多年沒回來辦理過戶口手續(xù)，致使戶口被注銷?，F(xiàn)在，國內(nèi)的各項惠民政策好了，這些群眾陸續(xù)回到村寨謀求發(fā)展，也望能落實戶口問題。
這部分群眾在國內(nèi)有家、有房、有地、有牲畜，但就是沒有中國戶口……這個在其他地方很少出現(xiàn)的問題，難壞了治安民警。
在放管服活動中，針對這部分因多年前在緬甸打工而失去國內(nèi)戶籍身份的人的落戶問題，治安大隊在報請局黨委研究和向市局治安支隊匯報后，也找到了解決辦法。
“通過出入境部門，以對這些群眾進行國籍認(rèn)定的形式，最終為他們解決了戶口問題。當(dāng)我們將這部分群眾的戶口本送到民族村寨時，群眾敲鑼打鼓、載歌載舞地歡迎我們……”在放管服活動中，西盟縣公安局治安部門想方設(shè)法、切實為群眾解決難題的做法，得到了佤族群眾的贊譽。
選派干部到基層掛職
去年11月，西盟縣公安局為增強基層政法力量，更好地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安局、政府間的關(guān)系協(xié)調(diào)起來。公安局黨委決定，選派5名科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的黨委副書記。
巖峰就是5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書記之一。去年11月底他來到岳宋鄉(xiāng)報道，12月份正式履職。平時，他住在岳宋邊防派出所，工作地點是轄區(qū)的各個民族村寨。
“岳宋鄉(xiāng)有自己的特點，有26公里的邊境線，反恐形勢嚴(yán)峻。加上之前毒品問題較重，所以你的任務(wù)就是徹底整治好毒品。只要毒品問題整治多了，偷盜搶之類的發(fā)案就控制下來了。”這是巖峰上任前，局長李杰耳提面命的一段話。
為此，巖峰充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的身份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組做好吸毒人員的收戒工作，協(xié)調(diào)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府的關(guān)系。在常規(guī)人口管理、境外人員管理、服務(wù)跨國婚姻家庭、治安案件的辦理等方面，發(fā)揮了很大作用。
“以前，邊防派出所在戶籍、治安方面存在一些不足。巖峰書記到來后，發(fā)揮他之前在治安大隊的特長，為戶籍窗口的民警進行培訓(xùn)；在案件的辦理流程上，也給我們很多指導(dǎo)。”岳宋邊防派出所教導(dǎo)員朱星華介紹。
“巖峰擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記后，在綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等方面，起到了很大作用。在當(dāng)年的扶貧工作中，巖峰也一馬當(dāng)先，發(fā)揮了黨員的先進模范帶頭作用。”岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，公安局科級干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的時間是2年。希望公安局能堅持這種機制，將機制常態(tài)化、制度化，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
大部門制整合警力
“公司存放在西盟縣勐梭鎮(zhèn)污水處理廠旁的通訊設(shè)備被燒毀了……”4月28日，中國通訊建設(shè)第二工程局有限公司的楊文章，打電話到西盟縣公安局110指揮中心報警。接警后，西盟縣公安局刑偵大隊民警迅速趕赴現(xiàn)場核查情況。經(jīng)過現(xiàn)場勘查及大量走訪調(diào)查，最終鎖定嫌疑人巖某，并將其依法控制。
經(jīng)調(diào)查：巖某當(dāng)天與2名朋友到勐梭鎮(zhèn)污水處理廠旁一廢棄的面包車內(nèi)玩耍。在玩耍過程中，巖某用火機點燃了面包車內(nèi)丟棄的一截塑料管。因為塑料管較短，點燃過程中火焰較大，巖某擔(dān)心燒到自己的手，隨即將燃燒的塑料管丟至面包車前座墊底部并離開。離開一段距離后，發(fā)現(xiàn)面包車被燃燒，導(dǎo)致堆放在面包車旁邊的部分移動設(shè)備被燒毀。
“從去年開始，為解決警力不足的問題，西盟縣公安局采取輪值輪訓(xùn)和大部門制，提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，收到了很好的效果。”李飛介紹。
高飛是西盟縣公安局經(jīng)偵大隊民警，之前因為經(jīng)偵部門相對案件較少，所以在業(yè)務(wù)方面一直不是很熟悉。去年12月份，公安局實行大部門制，經(jīng)偵和刑偵合并，高飛跟著經(jīng)驗豐富的老民警，既辦經(jīng)偵案件，也辦刑偵案件。
今年以來，他已經(jīng)跟著經(jīng)辦了12件刑偵和經(jīng)偵案件，業(yè)務(wù)能力有了很大提升。
“以前部門分開的時候，每個部門里民警都不多，辦案能力差，自己還要在辦公室里做報表，天天忙亂也沒見做出什么事情來?，F(xiàn)在實行大部門制后，警力優(yōu)勢凸顯，我們還不時和孟連、瀾滄等周邊縣份的同行共同辦案，思維邏輯各方面得到了很大提高，確實學(xué)到了很多東西。”
“以前，對有些經(jīng)濟案件把握不準(zhǔn)，既像合同詐騙，又像經(jīng)濟案件。為此，經(jīng)常糾結(jié)?，F(xiàn)在，實行大部門制以后，有經(jīng)驗的民警一下就給案件定下性質(zhì)來，大家再去辦理也有方向了。”
“實行大部門制后，交警勐卡中隊和勐卡派出所合并辦公。警力融合后，交警勐卡中隊的民警既辦理交通案件，也參與派出所的其他案件辦理。遇到調(diào)休的時候，其他在崗民警也會承擔(dān)起交警的工作，終于使勐卡中隊民警常年得不到休息的現(xiàn)象得到了解決。以前，民警要想休息時，都是要大隊里專門調(diào)整警力過去，很多事情都為此被打亂了。”西盟縣公安局交警大隊大隊長楊健民介紹。
“實行大部門制的原因，是考慮到當(dāng)時城區(qū)案件多發(fā)，而刑偵力量相對薄弱?？紤]到刑偵和經(jīng)偵力量分開，形成不了合力，所以才實行了大部門制。”
西盟縣公安局刑偵大隊大隊長王恒東介紹，部門合并后，包括兩個派出所的刑偵民警也被抽調(diào)過來，現(xiàn)在刑偵已經(jīng)有了超過20個人的隊伍。這支隊伍在案件發(fā)生后，實行全縣案情同勘、同偵、同破。今年以來，已經(jīng)破獲60多起案件。
加大服務(wù)群眾力度
自開展“入室盜竊、盜竊摩托車電瓶車” 專項行動以來，西盟縣公安局根據(jù)本縣實際，用“制度”向刑偵民警要戰(zhàn)果，強力推進專項行動，工作取得階段性成效。
截至目前，偵破入室盜竊、盜竊摩托車案件共24起，成功打掉犯罪團伙3個12人，追回被盜摩托車23輛，追回被盜現(xiàn)金4萬余元等財物一大批，涉案價值10萬余元人民幣。5月27日下午，西盟縣公安局刑偵大隊對近期追回的被盜摩托車、手機、現(xiàn)金等物品進行第二次統(tǒng)一發(fā)還。
“5月4日，我的現(xiàn)金3萬多塊，手機、銀行卡、身份證、駕駛證等所有證件，全部被盜。當(dāng)時，我整個人都急昏了，之后馬上向西盟縣公安局報案。當(dāng)時，所有朋友都認(rèn)為找回來的可能性很小。”
現(xiàn)場接受返還的群眾李先生介紹，但是，就在5月7日，我接到了西盟縣公安局刑警大隊的電話，說被盜現(xiàn)金和手機等所有證件全部被追回了，只是現(xiàn)金被嫌疑人用掉了幾千元……隨后，我在很短時間內(nèi)領(lǐng)回了被盜現(xiàn)金、手機等相關(guān)證件。
“在此，千言萬語難以表達我的感激之情。我雖然是受害者，但同時也是幸遠者，因為有了你們而幸運。是你們無私努力的工作、快速神勇的出警和高效的辦事效率、認(rèn)真處理的態(tài)度，挽回了我的損失。為此，我和我的家人特向西盟縣公安局刑警大隊致以崇高的敬意和真誠的感謝……”李先生發(fā)在自己微信朋友圈里的這封感謝信，立即被很快刷屏、點贊和轉(zhuǎn)發(fā)。
“我手提包及包內(nèi)的現(xiàn)金被盜了……”5月4日早上6點30分，西盟縣公安局“盜搶騙”專案組的值班人員接到轄區(qū)派出所報，群眾鄧先生的手提包及包內(nèi)現(xiàn)金被盜。專案組民警立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，得知鄧先生包內(nèi)有2.9萬元人民幣、一部手機及部分證件。
核實情況后，民警分工開展工作，一組人員對現(xiàn)場進行勘驗，一組人員調(diào)取周邊視頻監(jiān)控及走訪調(diào)查。現(xiàn)場勘驗后，在被盜現(xiàn)場卷簾門上提取到三枚有價值指紋，在進行送檢比對時，成功比中一枚前科人員指紋。結(jié)合周邊視頻監(jiān)控進行分析，成功鎖定了2名扎姓犯罪嫌疑人。
專案組民警決定立即對2名犯罪嫌疑人進行實施抓捕，這2名犯罪嫌疑人系本地吸毒人員，盜竊得逞后已去外村購買毒品吸食，可能要在過足毒癮后才會回家。于是，民警連夜?jié)摲谙右扇俗∷車?。?jīng)過一天一夜的蹲守，終于將2名犯罪嫌疑人抓獲。
犯罪嫌疑人如實供述了入室盜竊4起案件的犯罪事實，并交代了自己將盜竊得到的一部分贓款拿去購買毒品吸食，另外一部分已藏匿起來。專案組民警帶著嫌疑人，追回了當(dāng)日盜竊揮霍后剩余的2萬余元贓款。
該案件的告破，充分展現(xiàn)了西盟刑警在打擊違法犯罪、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的決心，也表現(xiàn)出西盟刑警心系群眾、攻堅克難、扎實苦干的工作作風(fēng)，“佤山公安”在少數(shù)民族群眾心中的地位得到極大提升。
（文章來源：環(huán)球游報）
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