警務小創(chuàng)新  平安大舉措

——“平安網格志愿者”工作模式探索紀實

記者 遲旭軍 通訊員 徐艾玲

瀘西縣位于云南省東南部，全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總人口43萬人。轄區(qū)擁有與周邊“四州五縣”相接壤的獨特區(qū)位，人流、車流、物流多，重點區(qū)域多，社會治理的復雜形勢使公安機關面臨嚴峻考驗，群防群治工作由傳統(tǒng)模式向適應當前新形勢的變革勢在必行。

警力有限，民力無窮。瀘西縣公安局探索以“綜治牽頭、公安主導、社會參與”的工作思路，借力平安創(chuàng)建工作，組建平安志愿者隊伍，構建“人防網”，拓展群防群治渠道，提升群眾參與度。

和諧力量拓展延伸  “神秘組織”初露頭角

2014年，瀘西縣委、縣政府按照深化和加強創(chuàng)新社會治理建設平安瀘西法治瀘西的要求，在全縣推行“山口經驗”，網格化綜合治理，不斷推進基層防控力量建設，取得一定成效。然而，防控力量沒有形成合力，公安機關防控力量和社會群防力量一定程度上存在“兩張皮”現象。

2017年7月，縣委政法委下發(fā)《關于建立平安網格志愿者隊伍的實施方案》、《瀘西縣平安網格志愿者工作機制》。著重提及在社會治安防控中擴大公眾的參與度。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協助抓獲犯罪分子的，給予獎勵。對于積極參與平安創(chuàng)建、勸解民間小糾紛、阻止小違章等力所能及的，也給予獎勵。

7月18日，瀘西縣舉辦“平安網格志愿者行動啟動儀式”，來自文藝宣傳隊、健身協會等11支社會團體280余熱心人士積極參與報名志愿者行動。為積極搭建教育培訓平臺，讓志愿活動更具針對性和實用性，紅河州首家“老年警校”也隨之在瀘西正式成立。而這280余名熱心人士，也成為第一屆警校學員，同時擔任起“平安網格志愿者”的角色。“廣場舞大媽”、“門球精英”、“常樂勸導隊”等一系列“神秘組織”悄然而生。

“培訓+實踐”雙管齊下  打造“王牌情報組織”

“老年警校”創(chuàng)立以來，共培訓平安網格志愿者400余人次，開課10余場。授課內容涵蓋禁毒、防盜防搶防騙、交通安全、消防安全、群眾安全感滿意度調查等。旨在通過培訓，有效提升志愿者的安全防范意識、違法犯罪嫌疑人的識別能力，加深對警務工作的了解和理解，從而形成“平安創(chuàng)建我參與”的良好氛圍。

目前，瀘西縣城區(qū)作為首推試點，警校學員在原本就人頭熟、觸角廣、關系密的基礎上，加上在“老年警校”獲得的知識技能，在結業(yè)后，發(fā)放印有統(tǒng)一標識的袖標、帽子和衣服，分散到各社區(qū)，各角落，他們的身影將隨處可見。其主要職責包括宣傳普及安全防范知識、糾紛勸解、消防安全、交通安全、禁毒防艾、社會輿論引導、城市衛(wèi)生監(jiān)督等。效果良好。

“這些老年人依舊發(fā)揮余熱，我們很感動，也從他們的宣傳中學到了好多知識，看著這些志愿者，我們也開始不甘屈居人后了，我們也想加入這個行列，不為別的，就為了大家都能安安全全，高高興興的過日子。”一位中學老師這樣說道。

同時，平安志愿者還配合公安治安巡防，遍布街頭收集各類情報。大媽“盯梢”、公園看報“臥底”等齊上陣，用“人肉監(jiān)視器”監(jiān)控全城。發(fā)現違法犯罪線索、不安全隱患、不穩(wěn)定信息，便第一時間向政法機關傳輸，成為瀘西維穩(wěn)隊伍的有力補充和社區(qū)民警的“千里眼”和“順風耳”。

“通過學校培訓，我了解了很多安全防范知識，我們就是閑人馬大姐、張大爺。在社區(qū)生活、街頭路腦中織一張密實的網。小區(qū)里誰家來了陌生人，樓里又進了攆而復返貼小廣告的，這些統(tǒng)統(tǒng)都會在我們志愿者的眼里心上。事無巨細嘛，我們熱衷于這樣的工作。”一位熱心的平安網格志愿者說道。

此外，“老年警校”每年進行1次總結表彰會，參照日常行為表現，評選出 “平安之星”、“金牌調解員”、“法治宣傳之秀”、“勸導積極分子”等，讓這個“王牌情報組織”趨于專業(yè)化、常態(tài)化。不斷提升平安網格志愿者的參與度、獲得感和榮譽感。

發(fā)展前景廣角多元  明晰完善辦學目標

“老年警校”的建設是社會終身教育的新探索，是創(chuàng)新平安創(chuàng)建模式的新思路，是警察公共關系建設的拓展和延伸，而平安網格志愿者是構建和諧社會的另一有效途徑，是市民意識培養(yǎng)的新載體，更是構建“全域宣傳”格局的新嘗試。下一步，學校將在已有的建設基礎上，定位于其他地域可復制的完整的“老年警校”建設范式為發(fā)展目標，作為平安網格志愿者 “深造”的權威機構，讓志愿者在結構上實現從“健身文藝協會為主”向“行業(yè)領域參與”的轉變。

以服務意識為導向，提升服務素養(yǎng)和教學品質，追求社會效益最大化，爭取群眾的參與認同。完善辦學體系，擴大對象范圍。面向轄區(qū)內的社區(qū)居民 、企事業(yè)單位、村委會等圍繞安全防范、綜合治理、普法教育以及警營開放等開展 “小、快 、專”的辦學活動。逐漸遞進和強化內容層次培訓。內容從一般的政策法規(guī)宣傳 、防范教育、常識介紹、裝備展示等向理念交流、技能傳授、崗位體驗、自主實踐的方向拓展，重點提升學員配合參與社會治理的能力。注重實踐的形式和載體向網絡科技融合。嘗試開發(fā)瀘西“平安網格志愿者”APP，擴大“平安網格志愿者”知曉率，吸引眾多注冊用戶，接收更多各類線索情報，達到從“人海戰(zhàn)術”到建立科學先進防控模式的高度融合，讓群防群治工作在社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建中煥發(fā)出新的活力。

（文章來源環(huán)球游報9月8日A8版）

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