?“在瑞麗市辦事情，效率越來越高了。我們公司今年3月份到瑞麗考察項(xiàng)目，得益于政府相關(guān)部門的貼心服務(wù)，項(xiàng)目考察、簽約、選址等工作進(jìn)展非常順利?，F(xiàn)在公司一期項(xiàng)目已經(jīng)落地姐相鄉(xiāng)，生產(chǎn)設(shè)備都安裝得差不多了。”日前，通訊員在采訪中聽到來自重慶“芝麻官”瑞麗市瑞津食品有限公司負(fù)責(zé)人曹剛?cè)绱嗽u(píng)價(jià)瑞麗市招商和項(xiàng)目審批工作。隨即，通訊員探訪了剛剛成立兩個(gè)月的瑞麗市行政審批局。

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政審批制度改革試點(diǎn)工作的通知》精神，2016年7月20日，瑞麗市被省政府確定為行政審批制度綜合改革試點(diǎn)。作為瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，瑞麗市委、市政府高度重視改革試點(diǎn)工作，直面體制性障礙和機(jī)制性瓶頸等深層次的“硬骨頭”，突破觀念障礙、凝聚改革共識(shí)，打破利益藩籬、擔(dān)當(dāng)試點(diǎn)使命，迅速成立了以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《瑞麗市行政審批局機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，切實(shí)推進(jìn)以組建成立瑞麗市行政審批局，開展相對(duì)集中審批為主要舉措的系列改革工作。2017年6月28日，瑞麗市行政審批局成立運(yùn)行，重點(diǎn)針對(duì)投資項(xiàng)目審批涉及的市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域，將分散在市場監(jiān)督管理、發(fā)改、住建等11個(gè)部門的94項(xiàng)審批事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)至市行政審批局，統(tǒng)一行使審批職能，實(shí)行“一顆印章管審批”。

同時(shí)，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走”的原則，將相關(guān)部門的25名審批專業(yè)人員全部劃入市行政審批局，推行“一窗受理、合并審查、并聯(lián)審批、一站辦結(jié)”的審批模式，為創(chuàng)新審批方式、提高審批效率、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)快捷化、民生服務(wù)便利化、政府治理簡約化，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“干部為企業(yè)幫辦代辦，企業(yè)過去要跑多個(gè)部門才能辦成一件事，現(xiàn)在只需跑一個(gè)部門就能辦成一串事情！”

為確保行政審批工作運(yùn)行順暢、提速增效，瑞麗市行政審批局在承接辦理各類審批事項(xiàng)的同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批的難點(diǎn)和“堵點(diǎn)”，積極研究建立科學(xué)規(guī)范、便捷高效的行政審批體制機(jī)制。按照“審管分離”原則，研究制定了《瑞麗市行政審批局與相關(guān)單位劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)職責(zé)邊界》，進(jìn)一步厘清各方權(quán)責(zé)、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，保障審管信息互通共享、工作業(yè)務(wù)無縫對(duì)接，通過強(qiáng)化職能部門后臺(tái)支撐作用，落實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，確保工作不脫節(jié)，責(zé)任不失位；科學(xué)設(shè)置內(nèi)部股室，將業(yè)務(wù)和職能相近的窗口及人員調(diào)配整合成為市場服務(wù)、投資審批、建設(shè)審批3個(gè)股室，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合、隊(duì)伍融合、力量聚合，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和功能模塊劃分，對(duì)投資項(xiàng)目開展會(huì)商會(huì)審、并聯(lián)審批，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理、精干高效的審批體制；圍繞“審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)和申報(bào)材料減少1/3以上，審批效率提升50%以上”的總體目標(biāo)，積極研究相關(guān)法律法規(guī)和政策，編制《行政審批服務(wù)指南》，逐項(xiàng)細(xì)化和規(guī)范審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)要件、辦理時(shí)限，梳理明確項(xiàng)目投資建設(shè)確需開展的審批，理順互為前置的審批事項(xiàng)，按照項(xiàng)目立項(xiàng)形式研究制定了審批類項(xiàng)目、核準(zhǔn)類項(xiàng)目、備案類項(xiàng)目審批套餐，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化審批流程，著力提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于積極主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的相關(guān)要求，制定出臺(tái)《瑞麗市行政審批局重點(diǎn)項(xiàng)目審批幫辦代辦服務(wù)制度》，先后為30多家企業(yè)提供辦理審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和咨詢，并與22家企業(yè)簽訂了《幫辦代辦服務(wù)協(xié)議》，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，指派專人對(duì)企業(yè)從注冊登記到項(xiàng)目開工過程中的審批業(yè)務(wù)開展幫辦代辦協(xié)辦服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)和協(xié)助項(xiàng)目單位組織相關(guān)資料報(bào)批，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開辟綠色通道，在最短的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)件審批，加快項(xiàng)目落地建設(shè)；按照“限時(shí)辦結(jié)，提速增效”的審批要求，對(duì)相關(guān)單位提出現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查等審批支撐環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)限，對(duì)內(nèi)部股室制定了首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等監(jiān)督管理制度，確保審批效率和服務(wù)質(zhì)量的提升，為辦事群眾和企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)與省州工商、食藥監(jiān)等部門的匯報(bào)對(duì)接，在第一時(shí)間獲得上級(jí)相關(guān)授權(quán)，確保了各項(xiàng)審批事項(xiàng)有序銜接、高效辦理。“從洽談合作到投資瑞麗，從征地到進(jìn)場施工，現(xiàn)在我們一期第一臺(tái)1兆瓦發(fā)電設(shè)備都已經(jīng)首次發(fā)電試驗(yàn)成功。真的沒想到那么快，效率那么高。以前我們跑多個(gè)部門才能辦成一件事，現(xiàn)在只跑市行政審批局一家單位就能辦成一串事情了！”地美特瑞麗地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣浩感慨地說。

“瑞麗市組建行政審批局主要目的就是要確保審批提速增效。目前已基本實(shí)現(xiàn)審批提速50%的總體目標(biāo)，在下步工作中，將進(jìn)一步針對(duì)審批難點(diǎn)和“堵點(diǎn)”進(jìn)行突破，對(duì)審批要件、審批流程、審批時(shí)限進(jìn)行再精簡、再優(yōu)化、再壓縮、再提速，大幅提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)效能。”瑞麗市行政審批局負(fù)責(zé)人的一席話讓大家深切感受到瑞麗市放管服改革創(chuàng)造的又一個(gè)“試驗(yàn)區(qū)速度”。

據(jù)了解，在開展好審批業(yè)務(wù)的同時(shí)，瑞麗市行政審批局為全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，安排專人辦理企業(yè)注冊登記等業(yè)務(wù)，將企業(yè)注冊登記辦結(jié)時(shí)限由法定的20天壓縮至3天，針對(duì)急辦注冊登記再壓縮至1天辦結(jié)。極大地縮短了審批時(shí)間。

目前，瑞麗市行政審批局職能職責(zé)進(jìn)一步明確清晰，縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制正在理順建立，結(jié)構(gòu)扁平、精干高效的審批體制正在形成，行政審批局倒逼各相關(guān)單位規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率的各項(xiàng)工作舉措正在分步落實(shí)并顯現(xiàn)成效，全市上下支持改革、參與改革、推動(dòng)改革的良好氛圍正在形成。通訊員 楊雪梅 方針（文章來源環(huán)球游報(bào)2017年9月15日第1109期 A6版）

相關(guān)文章閱讀：
      ● 一顆印章管審批 —— “放管服”改革的“瑞麗路徑” ( 2017-09-14 )

上一篇：萬企幫萬村 瑞麗新蝶變

下一篇：活躍在邊境線上的民族文化傳承人