改善生態(tài)  改善民生

瑞麗全面深化林業(yè)改革

通訊員 楊騰榮

今年以來，瑞麗市實施了以森林生態(tài)建設保護為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障為核心，以維護森林生態(tài)安全和森林資源保護為重點，以增綠提質(zhì)增效為基本要求，以“改善生態(tài)、改善民生、脫貧攻堅”為總?cè)蝿眨匀嫔罨謽I(yè)改革為動力，以爭創(chuàng)全國文明城市為契機，不斷夯實城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)保護基礎，“平安林區(qū)”創(chuàng)建穩(wěn)步推進，進一步維護了邊境平安和諧穩(wěn)定。

加強林區(qū)防控體系建設，著力構(gòu)建試驗區(qū)生態(tài)安全屏障。瑞麗市不斷夯實林區(qū)治安防控體系建設。不斷完善森林“三防”體系，充分發(fā)揮基層林業(yè)站、森林公安派出所的職能作用，繼續(xù)開展以“三情”、“四網(wǎng)”、“兩管理”為重點的基層基礎業(yè)務建設。深入推進林區(qū)警務合作，不斷推動林區(qū)治安管理向源頭化解和事前防范轉(zhuǎn)移，全面提高林區(qū)治安防范水平。不斷加強森林防火、林業(yè)有害生物、野生動物監(jiān)管等防控體系建設，健全防控網(wǎng)絡，采取有力措施，不斷提升防控能力，著力構(gòu)建試驗區(qū)生態(tài)安全屏障。重點對薇甘菊、松材線蟲、紅火蟻、木材鉆蛀性害蟲等林業(yè)有害生物進行調(diào)查監(jiān)測，加強了苗圃、加工廠產(chǎn)地檢疫及調(diào)運檢疫工作，防止薇甘菊等林業(yè)有害生物外延。

加強生態(tài)保護基礎，深入推進林業(yè)重點改革。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，建立健全和規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導、促進森林資源自愿、有償、依法、規(guī)范的流轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“炒林炒地”行為。上半年辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)39宗、流轉(zhuǎn)面積843.2畝、流轉(zhuǎn)金額216.547萬元，林地拆分27宗，林權(quán)證錯誤更正28宗，遺失補證20宗。穩(wěn)步推進國有林場改革，德宏州國有林場改革工作領導小組已對瑞麗市推進畹町國有林場改革試點工作進行了驗收。加快推進保護區(qū)管理體制改革，自2015年啟動保護區(qū)管理體制改革以來，歷經(jīng)2年多，目前已理順了人、財、物管理體制，設置云南銅壁關(guān)省級自然保護區(qū)管護局瑞麗管護分局。

加強森林資源管護，深入推進生態(tài)文明建設。全面保護天然林。繼續(xù)實行封山育林政策，禁止天然林商品性采伐，禁止利用國內(nèi)森林資源燒制木炭，加強古樹名木管理與保護，嚴禁移植野生大樹用于城市綠化，積極支持全市苗木行業(yè)的發(fā)展。加強公益林、保護區(qū)管護。加大護林員巡山頻度，制作公益林保護宣傳冊、宣傳牌、警示牌等，立了公益林界碑，讓更多的群眾清楚公益林的范圍、管護人員及其發(fā)揮的作用。加強野生動物保護救助，維護生態(tài)安全。積極組織開展打擊破壞森林生態(tài)及野生動物資源違法犯罪專項行動，半年來已救護白眉臂猿2只，蜂猴1只，獼猴1只，禿鸛1只，蛇2條、貓頭鷹1只。國家基因庫云南活體庫、國家基因庫云南分庫瑞麗分中心在瑞麗植物園揭牌成立，今年3-4月首次開展了部分物種采樣、拍照、定位、建檔、鑒定及數(shù)字化測序工作，采集制作了1200種植物標本，開展珍稀瀕危植物滇藏攬、大果藤黃、云樹等植物的野外采種和育苗工作，不斷擴繁種群數(shù)量，保護了一批具有國家戰(zhàn)略意義甚至全球意義的重要物種。組織科技人員對南卯湖公園240多種植物、莫里瀑布國家4A級景區(qū)150余種植物進行了物種鑒定，制作懸掛植物二維碼標識牌3800個。

加強造林綠化工作，努力實現(xiàn)新增造林目標。瑞麗市以打造“森林瑞麗”為目標，不斷強化生態(tài)文明理念，把綠化納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮。把綠化工作作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、建設小康社會的重要舉措來抓，不斷優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量，努力塑造對外開放的良好城市形象。目前，全市共義務植樹307526株，超額完成了植樹任務。采種233.5公斤，育苗27畝，培育各種優(yōu)質(zhì)造林種苗25.79萬株。

加強依法治林力度，嚴厲打擊涉林違法犯罪。推進以森林公安為主相對集中林業(yè)行政處罰權(quán)試點工作。加大了案件查辦督辦和行政問責力度。按照“案件查處到位、責任追究到位、整改落實到位”的原則，建立案件銷號制度，確保破壞森林生態(tài)資源案件件件有查處，案案有落實，著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的問題，嚴格責任追究和案件倒查機制。認真研究各類涉林違法犯罪活動的規(guī)律，市林業(yè)局、市森林公安局聯(lián)合開展林區(qū)治安專項整治行動，嚴厲打擊各類破壞森林生態(tài)資源的違法犯罪行為。繼續(xù)開展林區(qū)緝槍治爆等工作，切實清除林區(qū)安全隱患。

加強宣傳工作，營造社會輿論氛圍。充分利用各種節(jié)假日積極組織宣傳力量開展保護森林生態(tài)資源宣傳活動，增強民眾自覺保護森林生態(tài)資源的意識。積極宣傳林業(yè)法律法規(guī)，讓廣大群眾知法懂法守法，為依法治林夯實基礎。大力宣傳林業(yè)各項方針政策，讓國家的惠農(nóng)政策深入人心，使廣大林農(nóng)經(jīng)營森林時做到心中有數(shù)、按政策辦事。適時開展了宣傳進校園活動，從學生抓起，做到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個村寨，文明整個林區(qū)。

（文章來源環(huán)球游報9月22日A7版）

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