“法律顧問團”實現(xiàn)辦案質量和效率雙提升
發(fā)表于：2017-11-09 17:21:34|來源：環(huán)球游報
曲靖經開分局邀請律師進警營
“法律顧問團”實現(xiàn)辦案質量和效率雙提升
通訊員 許偉 劉月萍
從律師角度，參與重大案件處置中的指導工作、為一些案（事）件尋找法理依據、協(xié)助民警化解群眾矛盾糾紛……曲靖市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局聘請的律師團隊有力為他們提供了法律服務，從而助力警隊執(zhí)法規(guī)范化建設。
為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，2016年5月20日，曲靖市公安局經開分局與云南權仲律師事務所簽約，聘請了郭姣等在刑事、行政和經濟等方面各有專長的5名優(yōu)秀律師組成的法律顧問團隊和法律知識全面的民警組成法律顧問室。法律顧問室在警務機制改革、重大疑難案件處理、重大法律事務援助等方面都為分局提出了一些合理的法律意見和建議。進駐一年多來，成功為45起難重大、疑難案（事）件提供參考意見，參與化解矛盾糾紛39起，舉辦法律培訓15期。
律師當“顧問” 辦案質量和效率雙提升
“有時候，公安機關破案并不像電視劇《少年包青天》、《神探狄仁杰》那樣靠推理取勝，艱難的取證過程才是最考驗民警的。”經開分局刑偵大隊三中隊中隊長李永剛說起接觸到的案子，深有感觸地說。和云南權仲律師事務所合作之后，法律顧問們從律師代理案件的訴訟、辯護等角度，給予了公安機關一些如何取證以及如何固定證據的指導性建議，對辦案民警提升辦案質量和提升破案率有很大幫助。
2015年1月，曲靖市云康藥業(yè)有限公司法人代表謝某到經開分局報案：公司馬龍地區(qū)的藥品銷售負責人的馮某在2013年至2014年間未能上交藥品銷售款項50余萬元。民警在對案件調查取證過程中發(fā)現(xiàn)，曲靖市云康藥業(yè)有限公司馬龍片區(qū)財務混亂，電腦賬單與賬本金額出入很大，而且涉及轄區(qū)上百個經營點，還有和其他公司之間相互間打下的欠條，公安機關調查取證困難，案件偵辦工作一度陷入僵局。
直到法律顧問室成立后，擅長經濟類的律師郭姣參與到案件偵查的討論工作中來，并結合自己經手過的一些類似經濟案件提出了新的取證方案。在民警實際調查取證過程中，又根據出現(xiàn)的新情況新問題擬定了新辦法，經過近兩個月的拉鋸戰(zhàn)，辦案民警在法律顧問的幫助下，終于固定了大量有用證據，并于2016年7月22日將犯罪嫌疑人馮某抓獲，將案件推進到司法訴訟階段。
李永剛已經是刑偵大隊的一位老民警了，對于律師團隊進公安局當顧問的事情，他說：“以前，在辦案過程中遇到‘疑難雜癥’時，案件定性都會存在爭議，如果定性不準，后期的偵查方向就有可能偏離，甚至導致最終訴訟失敗。現(xiàn)在，有了法律顧問，在安全保密的情況下，我們會邀請律師和我們共同研究，從律師的角度給案件定性提供一些幫助，有助于我們選擇和確定偵查方向及偵查手段，對案件的偵破也有積極促進作用。”
“中立第三方” 疑難案事件從中調停
李永剛介紹，經開區(qū)每年的刑事案件發(fā)案數在1000件左右，但其中有極少數案件雖然已經偵破，受害人或家屬因民事賠償問題會到公安機關“上訪”。單靠民警一方耐心講解和釋法，難于讓信訪人在心理上接受，總認為公安機關在“包庇”嫌疑人。法律顧問介入后，他們以律師的專業(yè)身份，并以“中立第三方”的角色參與到這些信訪案件的調處中，通過加強與綜治、信訪及相關職能部門的配合，同樣是進行政策解釋、教育疏導工作，但就容易讓信訪人誠服于心，從而解決信訪問題或是矛盾糾紛。
今年6月，群眾李某到經開分局信訪部門反映，其兒子于5月19日在經開區(qū)三江大道冶金小區(qū)后大門被馬某騎摩托車撞死，現(xiàn)肇事者逍遙法外，要求公安機關處理此事。法制大隊受理后，及時向李某進行了澄清，肇事者已被公安機關依法刑事拘留，待進一步查明案情后，將依法移送檢察機關處理。但在民事賠償問題上，因肇事者及家屬家庭經濟條件較為拮據，經交警部門多次努力，均未能達成一致。后分局邀請法律顧問以“中立第三方”的身份參與這起信訪案件的處理，法律顧問從司法角度提出賠償方案。最終，雙方達成一次性賠償協(xié)議，由馬某及家屬一次性賠償死者父母死亡賠償金、喪葬費等費用共計人民幣19萬元。
對于一些達不到立案條件，又可能影響社會穩(wěn)定隱患的案（事）件，以前公安機關大多只能立足于“防”和“控”。李永剛說：“現(xiàn)在遇到這類案件，我們會邀請法律顧問聽取雙方當事人的訴求，評析糾紛事項，并從法律角度、從專業(yè)律師角度提出化解建議、引導群眾依法表達合理訴求，促進問題得到依法公正解決。”
律師當“教員” 為民警法律知識再“充電”
“法律顧問室的一個重要職責便是幫助經開分局的民警更新法律知識、提高法律素養(yǎng)，助推公安執(zhí)法規(guī)范化建設。”經開分局法制大隊民警劉月萍介紹，法律顧問室的律師們會定期開展法律專題知識講座，采取專題講座，現(xiàn)場交流觀摩，以法評案、以案說法等方式，教授法律知識。
今年3月27日，法律顧問室的三位律師就如何區(qū)分經濟類案件的定性、罪與非罪的特點、邢民交叉和立案受理等問題對經開分局民警及輔警授課。他們結合自己在工作中遇到的案例，理論聯(lián)系實際對這些問題進行了講解，并與民警就在處置類似案件中可能遇見的執(zhí)法問題進行了探討和交流，使民警學會反思執(zhí)法教訓、總結成功經驗、明確法律適用和執(zhí)法標準。充分發(fā)揮指導性案例對基層執(zhí)法活動的教育和警示作用，進一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。
楊坤作為一位非法學專業(yè)出身的刑偵民警來說，法律顧問室的律師們可以說是他的“老師”。楊坤說：“他們多是從案件訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題來引導我們處理一些案件，并且從辦案取證、證據固定化等方面引導我們注意一些執(zhí)法過程的不以為意的細節(jié)。對我們執(zhí)法辦案，特別是到訴訟階段的幫助是很大的。法律顧問的引入，我們真的是受益匪淺。”
（文章來源環(huán)球游報11月10日A10版）
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