日前，市政府印發(fā)的《昆明市激發(fā)重點(diǎn)群體活力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工作方案》（下稱《方案》）明確，對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體七類群體進(jìn)行收入激勵(lì)，以此帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)居民收入較快增長。

　　《方案》同時(shí)提出了4個(gè)方面的主要目標(biāo)：“十三五”期間，社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，每年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)10萬人以上；全體居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年，全體居民人均收入比2010年翻一番以上；宏觀收入分配格局更加合理，居民可支配收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高；收入分配差距逐步縮小，中等收入者比重進(jìn)一步上升，低收入群體收入增長快于居民收入平均增長，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　預(yù)備技師可享本科生待遇

　　針對七類群體，《方案》提出，以造就大批新時(shí)期工匠為導(dǎo)向，推動(dòng)技能人才增收；以發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民增收；以充分體現(xiàn)知識價(jià)值為核心，推動(dòng)科研人員增收；以深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為載體，推動(dòng)小微創(chuàng)業(yè)者增收；以大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人員增收；以完善工資激勵(lì)制度為支撐，推動(dòng)基層干部隊(duì)伍增收；以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)保障兜底為依托，推動(dòng)有勞動(dòng)能力的困難群體增收。

　　在技能人才方面，《方案》從完善技能人才激勵(lì)機(jī)制、貫通職業(yè)資格和學(xué)歷認(rèn)證渠道、創(chuàng)新職稱評審制度、構(gòu)建技能人才脫穎而出平臺(tái)4個(gè)方面明確了具體的激勵(lì)措施。根據(jù)《方案》，技工院校取得高級工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書的畢業(yè)生可分別享受大專、大學(xué)本科畢業(yè)生同等待遇，用人單位在與其協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)分別比照全日制大專、大學(xué)本科畢業(yè)生執(zhí)行。同時(shí)，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校學(xué)生、企業(yè)職工積極參加國家級、省級技能大賽活動(dòng)，成績優(yōu)異者可破格晉升為高級工、技師或高級技師，并清除緊缺技術(shù)工人在落戶、買房、子女就學(xué)等方面的障礙。

　　在推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民增收方面，《方案》提出了5個(gè)方面的激勵(lì)措施，即大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，完善新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　科技人員創(chuàng)業(yè)離崗期滿可再加3年

　　《方案》從深入推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度、完善科研資金管理制度、加大科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的激勵(lì)力度、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4個(gè)方面推動(dòng)科研人員增收。《方案》提出，完善事業(yè)單位績效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和高層次人才薪酬管理辦法，探索試行高層次人才協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的激勵(lì)方式；發(fā)揮科研項(xiàng)目資金對科研人員的激勵(lì)引導(dǎo)作用，全面取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，合理確定開支范圍；對創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人員，經(jīng)本人申請，單位同意，主管部門批準(zhǔn)，報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案，離崗期限滿后可再增加3年。

　　《方案》提出，在推動(dòng)小微創(chuàng)業(yè)者增收方面，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新一輪微型企業(yè)培育工程，營造更優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境；在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理人員增收方面，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)方式，強(qiáng)化對民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　《方案》明確，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，加快形成激發(fā)和保護(hù)民營企業(yè)家精神的長遠(yuǎn)制度安排，最大限度激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇

　　在推動(dòng)基層干部隊(duì)伍增收方面，《方案》提出，建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資掛鉤；對艱苦、邊疆、民族地區(qū)繼續(xù)給予特殊照顧政策；爭取盡快在市級行政機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級并行制度，堅(jiān)持事業(yè)留人與待遇留人并重，考核獎(jiǎng)勵(lì)分配應(yīng)重點(diǎn)向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜；貫徹落實(shí)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，按照規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置主任科員、副主任科員時(shí)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為基數(shù)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，職數(shù)不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50％，縣直部門不得擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可按照規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

　　在推動(dòng)有勞動(dòng)能力的困難群體增收方面，《方案》明確，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，做到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和群眾“三結(jié)合”，通過企業(yè)建基地帶農(nóng)戶、企業(yè)掛產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、“企業(yè)＋合作社＋黨組織＋農(nóng)戶”、產(chǎn)業(yè)大戶掛貧困戶等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益與貧困群眾的現(xiàn)實(shí)利益精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)資金統(tǒng)籌，對初次跨省、跨境務(wù)工的建檔立卡貧困人口給予300—500元的一次性交通補(bǔ)助；鄉(xiāng)、村組織本地勞動(dòng)力到縣外就業(yè)的，每成功輸出1人可按照就業(yè)資金管理有關(guān)規(guī)定申請不低于100元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；縣級對一次性成功輸出30人以上規(guī)模到省外、境外轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可按照每批次給予3000元的補(bǔ)助。

　　此外，《方案》還從千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范收入分配秩序、強(qiáng)化監(jiān)測評估等方面提出了具體的保障措施。（記者殷雷）

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