勾畫(huà)新藍(lán)圖  佤鄉(xiāng)換新顏

西盟唱響邊疆地區(qū)“脫貧歌”（下）

記者 張 密  通訊員 江 磊 湯保鳳

唱響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富歌”

“因?yàn)樯絽^(qū)工錢(qián)的上漲，現(xiàn)在請(qǐng)人收割一噸牧草，需要支出100元錢(qián)；而且，人工收割牧草費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果不好。現(xiàn)在采用收割機(jī)后，不但效率大大提升了，也為種植牧草的民族群眾節(jié)約了大量資金。”

在勐梭鎮(zhèn)班母村黨總支書(shū)記巖上的家里，擺著兩臺(tái)嶄新的牧草收割機(jī)?？粗@些大個(gè)頭的“家伙”，巖上不停撫摸著收割機(jī)表面的金屬漆，眼里閃爍出欣喜的光芒。

幾年前，班母村就在巖上和村干部的帶領(lǐng)下，率先成了了西盟紅太陽(yáng)施工隊(duì)和西盟紅太陽(yáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，承攬周邊的建筑施工和種植業(yè)、牧草業(yè)的發(fā)展。

西盟縣按照省、市要求，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，探索“企業(yè)農(nóng)戶(hù)一體、入股聯(lián)營(yíng)合作”的肉牛養(yǎng)殖模式。

通過(guò)著力轉(zhuǎn)變觀(guān)念，讓“企業(yè)+平臺(tái)公司+貧困戶(hù)”成為試金石；著力轉(zhuǎn)變態(tài)度，讓群眾成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體；著力轉(zhuǎn)變方法，讓貧困戶(hù)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富；著力轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，讓群眾成為持續(xù)受益者的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”措施，加快肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)增收致富。

班母村8組巖里石家，伺養(yǎng)著3頭黃牛，一養(yǎng)就是5年，不殺也不賣(mài)，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)增收。

為打破農(nóng)村長(zhǎng)期養(yǎng)“寵物牛”的落后方式，西盟縣委、政府果斷決策，大膽嘗試；采取政府助推，企業(yè)引領(lǐng)，將扶貧資金整合注入縣扶貧投資開(kāi)發(fā)公司。

按照“生產(chǎn)資料權(quán)歸政府、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司、合理分配收益”的改革理念，采取集中養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、保底收購(gòu)、輻射帶動(dòng)的方式，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖區(qū)。計(jì)劃新建年出欄肉牛200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元以上。

以“企業(yè)+平臺(tái)公司+貧困戶(hù)”的飼養(yǎng)模式，由貧困戶(hù)根據(jù)自身情況認(rèn)養(yǎng)肉牛，按標(biāo)準(zhǔn)提供養(yǎng)牛草料和認(rèn)養(yǎng)肉牛利潤(rùn)再分配，獲得固定報(bào)酬。

“皇竹草是種多年生草本植物，可以長(zhǎng)到2米多高，是牲畜和牛最?lèi)?ài)吃的飼料。而且種植簡(jiǎn)單，每年收獲三四次，畝產(chǎn)每年可達(dá)10噸多。按照現(xiàn)在每噸190元的收購(gòu)價(jià)，種植牧草的收入，每畝年收入可達(dá)到2000多元。而種植包谷的收入，每畝每年只有幾百元。所以，近年來(lái)，村委會(huì)帶動(dòng)群眾加大牧草種植，現(xiàn)在全村已經(jīng)達(dá)到了1000畝的面積。”

巖上介紹，現(xiàn)在，我們還在加大對(duì)青儲(chǔ)玉米的種植面積。將青儲(chǔ)玉米作為飼料提供給養(yǎng)牛場(chǎng)，收入還將增加不少。

“以群眾認(rèn)養(yǎng)一頭牛為例，提供草料收入2100元；加上入股分紅，每年認(rèn)養(yǎng)肉牛貧困戶(hù)收入可達(dá)到2900元以上。”

目前，不少村組干部及群眾通過(guò)到勐梭鎮(zhèn)班母村拉巴科肉牛養(yǎng)殖基地，進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)，從思想上、認(rèn)識(shí)上開(kāi)始轉(zhuǎn)變，都踴躍報(bào)名參加肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目。

“莫窩村的群眾巖東、巖老、巖書(shū)等人，積極配合落實(shí)建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)地塊50畝，承諾種植飼草和青儲(chǔ)玉米，向產(chǎn)量要效益、要增收。目前，其他群眾也紛紛跟進(jìn)。”

巖上介紹，因?yàn)橹D(zhuǎn)變觀(guān)念，現(xiàn)在，“企業(yè)+平臺(tái)公司+貧困戶(hù)”的模式，已經(jīng)成為西盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試金石。扶貧工作也實(shí)現(xiàn)了從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，形成了“一村一業(yè)、一村一景、一鄉(xiāng)一品”的新格局。

同時(shí)，西盟縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了親商、愛(ài)商、護(hù)商的產(chǎn)業(yè)建設(shè)氛圍。讓落戶(hù)的企業(yè)安心干事，讓計(jì)劃來(lái)落戶(hù)的企業(yè)有信心謀事。

西盟縣委副書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)鄭青江，到莫窩村、班哲村調(diào)研核實(shí)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)選址，看到村組干部和群眾積極性高漲，當(dāng)即表示：“肉牛養(yǎng)殖是門(mén)技術(shù)活，要選好址建場(chǎng)；看好地，種青儲(chǔ)飼料；還要與時(shí)間賽跑，加快各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度。”

莫窩村總支書(shū)記葉青介紹：“我們當(dāng)村干部因?yàn)槭杖氲?，被外出打工回?lái)的人看不起，真是想不通。現(xiàn)在，就想著一定要把肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)辦起來(lái)，即解決貧困戶(hù)的增收，又能增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，還能逐步改善村組干部的待遇。那時(shí)候，我們說(shuō)話(huà)做事，就更有底氣了。”

班哲村群眾巖江和巖明，聽(tīng)說(shuō)村里要養(yǎng)肉牛，喜出望外，紛紛表態(tài)：愿意讓出自家的地，建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。

目前，西盟的民族群眾，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的建設(shè)主體。

佤族群眾通過(guò)農(nóng)民托養(yǎng)、企業(yè)飼養(yǎng)、銷(xiāo)售分紅的方法，集中圈養(yǎng)肉牛，大大緩解了群眾因勞動(dòng)力不足和銷(xiāo)售不均等難題，使大部分貧困群眾可以“騰”出手來(lái)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

肉牛養(yǎng)殖的水平，關(guān)鍵在賺錢(qián)。

為做到風(fēng)險(xiǎn)可控，西盟縣開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖主要采取“企業(yè)（三江并流公司）+平臺(tái)公司（西盟扶貧開(kāi)發(fā)公司）+農(nóng)戶(hù)（建檔立卡戶(hù)）的方式，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)，解決了群眾沒(méi)本錢(qián)、建檔立卡戶(hù)無(wú)產(chǎn)業(yè)增收的問(wèn)題，也為群眾提供了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和打工平臺(tái)。

現(xiàn)在，西盟共有養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7家，養(yǎng)殖肉牛618頭，入社貧困戶(hù)466戶(hù)，戶(hù)均收入達(dá)1000元以上。實(shí)實(shí)在在走出了一條借“地”發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，借“勢(shì)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的新路子。

同時(shí)，大力鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)等，聘用一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶(hù)，幫助實(shí)現(xiàn)增收的條件上發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖。

寬敞明亮的彩鋼瓦大棚里，機(jī)器撒飼草的標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間里，膘肥體壯的牛群在爭(zhēng)先卷食著草料，車(chē)間里響起此起彼伏的“唰唰”聲。

“目前，西盟三江并流農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和西盟扶貧投資開(kāi)發(fā)有限公司，在西盟建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)：勐卡鎮(zhèn)5個(gè)點(diǎn)、新廠(chǎng)鎮(zhèn)3個(gè)點(diǎn)、勐梭鎮(zhèn)1個(gè)點(diǎn)、力所鎮(zhèn)1個(gè)點(diǎn)、翁嘎鎮(zhèn)1個(gè)點(diǎn)……共涉及建檔立卡戶(hù)1690戶(hù)6303人，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.9億元。”

班母養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人吳成義介紹，建設(shè)項(xiàng)目以實(shí)施集中圈養(yǎng)為重點(diǎn)，做到建檔立卡戶(hù)全覆蓋，建檔立卡戶(hù)戶(hù)均飼養(yǎng)1頭以上。隨著西盟縣肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的投入，項(xiàng)目區(qū)人工草場(chǎng)種植面積將達(dá)到12000畝，飼草飼料年增產(chǎn)鮮料40萬(wàn)噸。

“目前，西盟所有養(yǎng)殖小區(qū)的存欄量在3000頭，到年底將增加到8000頭。明年，將達(dá)到12000頭的存欄量。”

吳成義介紹，適合在西盟廣泛養(yǎng)殖的云嶺牛生長(zhǎng)快、肉質(zhì)好、耐寒少病，從出生到上市只需要一年半，體重就能達(dá)到800公斤。云嶺牛出欄后，將進(jìn)入公司在昆明的屠宰場(chǎng)，牛肉將銷(xiāo)往全國(guó)各地。

西盟縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持堅(jiān)持為貧困戶(hù)增收為目的，打破了以往簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)、發(fā)物的扶貧方式，更加注重了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和貧困戶(hù)的長(zhǎng)期增收，唱響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富歌”。

唱響邊疆地區(qū)“脫貧歌”

2013年，共識(shí)別出建檔立卡貧困戶(hù)9011戶(hù)29563人；2014年——2016年共脫貧3058戶(hù)10314人；2016年實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列、2991人脫貧，建檔立卡貧困戶(hù)減少至5526戶(hù)17756人，全縣貧困發(fā)生率22.46%。2017年6—8月，開(kāi)展了動(dòng)態(tài)管理工作，建檔立卡貧困戶(hù)有6420戶(hù)19694人。

2017年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)8483人、5個(gè)貧困村脫貧和新廠(chǎng)鎮(zhèn)脫貧出列；2018年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)勐卡鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)和18個(gè)貧困村脫貧出列，貧困縣摘帽；2019年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)2個(gè)村脫貧出列；2020年，進(jìn)行鞏固提高……

在介紹起西盟縣脫貧攻堅(jiān)工作情況時(shí)，李世華介紹，2015年以來(lái)，西盟縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和普洱市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步理清思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

西盟縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和頭等民生工程高度重視、緊抓不放。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的思路和要求，立足西盟貧困實(shí)際、資源現(xiàn)狀，緊扣形勢(shì)政策，扎實(shí)有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

“組織實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)項(xiàng)扶貧安居工程、易地扶貧搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、上海對(duì)口支援幫扶、以工代賑、興邊富民等建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)村居住條件、村容村貌、水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。”

李世華介紹，西盟通過(guò)高位推進(jìn)責(zé)為先、拼博啟航筑安居、培植產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、夯實(shí)基礎(chǔ)破瓶頸、以人為本強(qiáng)素質(zhì)、對(duì)標(biāo)對(duì)表促脫貧、措施有力抓整改等措施，全面唱響了邊疆地區(qū)的“脫貧歌”。

在高位謀劃、明晰思路；細(xì)化規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)聚焦合力攻堅(jiān)的同時(shí)，還突出了精準(zhǔn)施策，掛圖作戰(zhàn)分類(lèi)攻堅(jiān)；落實(shí)資金整合，九龍出水聚力攻堅(jiān)等措施。

截至2016年底，共籌集金融信貸資金6.16億元、落實(shí)浦發(fā)行貸款2.52億元、農(nóng)發(fā)行貸款3億元，申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行貸款6.6億元、郵儲(chǔ)行普洱市分行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)脫貧貸款資金1億元。積極向中央、省、市爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和發(fā)改、住建、國(guó)土、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金支持24631萬(wàn)元。

“抓住上海楊浦區(qū)、黃浦區(qū)對(duì)口幫扶和港中旅集團(tuán)定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，爭(zhēng)取幫扶資金9653.5萬(wàn)元。2017年，將符合整合范圍的資金1.8億元，全部進(jìn)行整合，共脫向85個(gè)項(xiàng)目，其中62個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，補(bǔ)上西盟脫貧攻堅(jiān)工作中產(chǎn)業(yè)滯后這塊最大的短板。”

按照“黨政主導(dǎo)、群眾主體，部門(mén)服務(wù)、社會(huì)參與，整合資源、多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，探索“精準(zhǔn)安居”工程建設(shè)的“六個(gè)破解”工作法，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)。11333戶(hù)農(nóng)村危房改造和26個(gè)點(diǎn)1513戶(hù)易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，補(bǔ)助總投資5.14億元，實(shí)現(xiàn)了近50年來(lái)未完成的安居夢(mèng)。

西盟堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為解決脫貧制約、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃及儲(chǔ)備，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大融資力度，加快實(shí)施了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)系脫貧全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

目前，縣鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)油路化，鄉(xiāng)村公路基本實(shí)現(xiàn)硬化，所有村民小組實(shí)現(xiàn)組組通，縣、鄉(xiāng)、村公路硬化率和自然村公路通達(dá)率均為100%。飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、文化衛(wèi)生、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)。

同時(shí)，西盟以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以?xún)?nèi)育外聯(lián)龍頭企業(yè)為抓手，以品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持打好“綠色、生態(tài)、特色”三張牌。

2016年，產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)4個(gè)，茶葉3.8億元、橡膠1.09億元、蔗糖1.57億元、旅游5.23億元。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，種植冬季馬鈴薯1000畝，產(chǎn)量1970.3噸，產(chǎn)值236.436萬(wàn)元；種植西盟米蕎2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.15萬(wàn)噸，產(chǎn)值1200萬(wàn)元。做到了每戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋。

另外，積極推進(jìn)與三江并流公司肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行扶持，引進(jìn)扶持阿佤香食品有限公司、西盟佤山食品有限公司等企業(yè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶(hù)增收注入動(dòng)力。

在安居興業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升上，西盟縣堅(jiān)持念好“山字”經(jīng)，唱好“茶米”戲，打好“豬牛”牌，大力發(fā)展“八個(gè)一”興業(yè)工程和綠色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)云南藤臨紅茶葉有限責(zé)任公司，阿佤香食品有限責(zé)任公司對(duì)茶葉和冬瓜豬進(jìn)行精深加工……

大力推進(jìn)林下資源開(kāi)發(fā)，種植石斛、砂仁、靈芝等中藥材為主的林下生物藥業(yè)；鼓勵(lì)云南安得利農(nóng)林科技有限公司，發(fā)展林下生物藥業(yè)種植，帶領(lǐng)群眾增收致富。發(fā)展冬馬鈴薯、冬早蔬菜等秋冬農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。 

現(xiàn)在的西盟，已經(jīng)變成了“河谷橡膠綠如藍(lán)，梯田蔗糧青波翻；半山茶米色添香，山頂樹(shù)林萬(wàn)寶藏”的美麗畫(huà)卷。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)12月15日A4版）

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