牢記使命  忠誠履職  砥礪奮進(jìn)

石林公安全力護(hù)航彝鄉(xiāng)發(fā)展大局

記者 浦紹猛 遲旭軍 通訊員 王慧珍

2016年4月以來，石林縣公安局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神，按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話、黨的十九大精神為重點(diǎn)，始終堅持以黨建帶隊建促工作的思路，牢記使命、忠誠履職，把人民滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為全縣社會大局穩(wěn)定營造了良好的治安環(huán)境。石林公安局“以激情實(shí)干、高效有為、忠誠可靠、永保民安”為理念引領(lǐng)，全力投入安保維穩(wěn)、護(hù)航發(fā)展、打防犯罪、執(zhí)法服務(wù)、公安改革、隊伍建設(shè)等工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)公安工作和隊伍建設(shè)任務(wù)。

特別值得一提的是，今年以來全縣共接警1147起，與去年同比下降了34.68%。立刑事案件1382起，與去年同比下降了27.51%。立命案3起破3起，與去年同比下降了50%。立“兩搶”案件13起，與去年同比下降了70.46%，實(shí)現(xiàn)了“命案”、“兩搶”全破，全縣未發(fā)生一次性死亡3人以上道路交通事故，未發(fā)生群體性事件，未發(fā)生涉黃涉賭涉毒被通報問題，全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

作風(fēng)引領(lǐng)強(qiáng)隊伍

石林縣公安局始終把建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊伍作為黨委班子的主要目標(biāo)，以全面從嚴(yán)治黨為抓手，堅持從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)的要求，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓碴犖椤?/p>

班子建設(shè)方面，按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和要求，匡正選人用人風(fēng)氣，積極爭取各級的支持和幫助，先后補(bǔ)充了空缺的2名副局長和政工室主任，提拔了一名黨委副書記，黨委班子得到了全面加強(qiáng)。黨委班子帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及黨的十九大精神，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，模范遵守國家法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定。帶頭執(zhí)行民主集中制原則，所有“三重一大”事項(xiàng)全部集體決策。要求民警做到的班子成員首先做到，要求民警不做的班子成員堅決不做。帶頭從穿衣戴帽、值班備勤、應(yīng)急處突等方面始終站在前、沖在前、干在前，始終做到思想一致，目標(biāo)一致，步調(diào)一致，言行一致,始終堅持“堂堂正正做人，清清白白做官，實(shí)實(shí)在在干事”的為官之道，形成了一個帶領(lǐng)全局爭創(chuàng)一流業(yè)績的強(qiáng)有力的“龍頭”，為全局民警做好表率，樹立榜樣和權(quán)威。

干部隊伍建設(shè)方面，以業(yè)績論英雄，先后將想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)?1名優(yōu)秀年輕民警選拔到所隊領(lǐng)導(dǎo)崗位當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，打破常規(guī)對2名“老黃牛”式的同志進(jìn)行了提拔使用，將19名表現(xiàn)突出的年輕民警選拔到股所級崗位作為后備干部培養(yǎng)，對37名科級領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行了崗位交流。在全局上下形成了風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

激發(fā)隊伍活力方面，針對部分民警在同一崗位時間過長，進(jìn)取心不強(qiáng)、擺老資格等問題，本著人盡其才、才盡其用的原則，先后對46民警進(jìn)行了崗位調(diào)整交流。通過“一石激起千層浪”增強(qiáng)隊伍崗位憂患意識。在班子和中層干部的帶動下，全局上下齊心協(xié)力，拼搏奉獻(xiàn)，受到上級機(jī)關(guān)和社會各界的一致好評。一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求鍛造了一流的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了隊伍“零”違法違紀(jì)！形象好、敢擔(dān)當(dāng)是目前石林社會各界和廣大群眾對公安隊伍的評價。

規(guī)范管理促發(fā)展

縣局黨委在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，本著因地制宜、因情施策的原則，從基層黨建、習(xí)慣養(yǎng)成、勤務(wù)警務(wù)等方面不斷強(qiáng)化隊伍規(guī)范化建設(shè)。

基層黨建方面，為充分發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把對黨員管理“嚴(yán)”字落到實(shí)處，局黨委積極爭取支持，以部門為單位對黨支部重新進(jìn)行了調(diào)整、增設(shè)，讓基層隨時可以開展活動，隨地可以組織學(xué)習(xí)。并按照黨管干部的原則，對基層支部書記進(jìn)行了換屆選舉，支部書記均由部門一把手擔(dān)任，抓住、抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”。各支部利用每周例會認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)章制度和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)黨的十九大精神。撰寫心得體會、學(xué)習(xí)微感言，開展大討論，把黨的思想熔鑄于心。健全并嚴(yán)格執(zhí)行“兩學(xué)一做”、“三會一課”、黨員積分制管理等規(guī)章制度。通過反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅定了為黨和人民奉獻(xiàn)一切的理想信念。

隊伍管理規(guī)范化方面，制定下發(fā)了《石林彝族自治縣公安局<考勤管理規(guī)定>、<關(guān)愛職工工作措施>》、《石林彝族自治縣公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民警、職工請休假的通知》、《石林彝族自治縣公安局隊伍積分考評辦法（試行）》、《石林彝族自治縣公安局黨員積分制管理實(shí)施方案》、《石林彝族自治縣公安局民警職工因私出國（境）管理規(guī)范》等規(guī)范性文件，從穿衣戴帽、日常習(xí)慣養(yǎng)成等統(tǒng)一一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求、一個步調(diào)，形成了用制度管人、約束人的良好局面。紀(jì)委督察緊跟局黨委的工作部署，敢于動真碰硬，先后對34名工作不在狀態(tài)、有違規(guī)違紀(jì)苗頭的人員進(jìn)行問責(zé)、試勉談話。局黨委敢于動“奶酪”的決心和紀(jì)委的“亮劍”精神，徹底扭轉(zhuǎn)了庸懶散軟混拖編，搶事干、找事干的氛圍日益濃厚。去年被評為基本稱職公務(wù)員的馬勇說“如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的幫助，我可能早就脫了這身喜愛的制服”。“身不正，不足以服；言不誠，不足以動”。領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則起到了很好的示范引領(lǐng)，保持了隊伍無違法違紀(jì)問題。

警務(wù)勤務(wù)方面。制定下發(fā)了《石林彝族自治縣公安局值班備勤制度》、《石林彝族自治縣公安局警務(wù)通、數(shù)字證書、對講機(jī)管理使用規(guī)范》等工作規(guī)范和《石林彝族自治縣公安局信息報送相關(guān)規(guī)定》、《石林彝族自治縣公安局重特大刑事案件應(yīng)急預(yù)案》等20余個工作預(yù)案。從局領(lǐng)導(dǎo)到普通民警24小時保持通訊暢通，值班期間隨身攜帶對講機(jī)。一旦有緊急指令或重大警情，指揮中心或帶班領(lǐng)導(dǎo)迅速通過對講機(jī)下達(dá)，各警種、派出所迅速形成工作合力，全面提升了應(yīng)對、處置突發(fā)狀況的能力和水平。近年來因醫(yī)患糾、討薪等引發(fā)的突發(fā)性事件未因處置不到位引發(fā)更大事端的情況。管理體系規(guī)范化建設(shè)，不僅形成了用制度管人、管事的良好局面，還通過 “精耕細(xì)作”實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法執(zhí)勤“零投訴”。

夯實(shí)基礎(chǔ)利全局

局黨委始終牢固樹立基礎(chǔ)工作“管長遠(yuǎn)、利全局”的思想，認(rèn)真分析近年來重打擊輕基礎(chǔ)導(dǎo)致的問題，堅持“愚公移山”的精神，從細(xì)、從實(shí)抓基礎(chǔ)工作。

治安基礎(chǔ)方面，緊緊圍繞治安管理“人事地物組織”重點(diǎn)要素，按照上級公安機(jī)關(guān)的要求，采取 “一戶一檔、一企一冊”的方式，將全縣出租房屋、流動人口、單位從業(yè)人員、治安單位全部進(jìn)行了登記、錄入和更新。對轄區(qū)重點(diǎn)人員、重大刑事作案前科人員、刑事案件涉毒人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、非訪重點(diǎn)人員逐一進(jìn)行了見面、核查，全部落實(shí)了動態(tài)管控。對全縣所有旅店、留宿洗浴場所、網(wǎng)吧、物流寄遞業(yè)、加油站、汽車客運(yùn)站等行業(yè)場所適時進(jìn)行滾動清理、核查和隱患清零，真正做到“實(shí)時、實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情”四實(shí)登記。對全縣所有涉危涉爆單位反復(fù)開展地毯式安全大檢查，查獲、收繳了一批危爆物品，注銷了部分違反規(guī)定爆破作業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)證。

打擊整治基礎(chǔ)方面，先后制定了《如實(shí)立案實(shí)施細(xì)則》、《現(xiàn)場勘驗(yàn)工作實(shí)施細(xì)則》、《刑事案件受立案回告》等工作規(guī)范，將首接首問、接處警反饋、受立案、現(xiàn)場勘查、回訪群眾等納入考核。督察組每月進(jìn)行倒查、抽查，一旦發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位引發(fā)群眾投訴等問題，堅決對領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任民警進(jìn)行處理。所有信息應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄，每個現(xiàn)場“必勘、必采、必錄、必比”，既夯實(shí)了打擊基礎(chǔ)，又從源頭上有效預(yù)防和減少對接處警、受立案關(guān)注度不夠?qū)е碌纳娣ㄉ嬖V信訪問題。

素質(zhì)強(qiáng)警方面，把素質(zhì)強(qiáng)警作為提升隊伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要抓手，始終堅持把每個民警、文職和輔警作為要素，在主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓的基礎(chǔ)上，各部門利用每周例會，反復(fù)組織學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話，不斷夯實(shí)隊伍政治思想基礎(chǔ)。同時，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，在分期分批組織開展警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安排民警到北京大學(xué)、華東政法大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升警隊文化素養(yǎng)和精神內(nèi)涵，全面加強(qiáng)隊伍實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)能力水平。

執(zhí)法規(guī)范化方面，始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作的生命線，嚴(yán)格按照上級規(guī)范要求，在縣局業(yè)務(wù)技術(shù)用房新建了執(zhí)法辦案區(qū)，對各部門和派出所的13個執(zhí)法辦案區(qū)進(jìn)行了改造。完成了現(xiàn)場執(zhí)法音視頻資料管理系統(tǒng)建設(shè)，新采購配備6個數(shù)據(jù)采集站、83臺執(zhí)法記錄儀。成立了執(zhí)法監(jiān)督中隊，全面落實(shí)了統(tǒng)一刑事案件審核、統(tǒng)一出口，規(guī)范立案的“兩統(tǒng)一、一規(guī)范”工作要求，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，近年來未發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的行政訴訟、國家賠償?shù)葐栴}。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的夯實(shí)，不僅確保了黨和國家重大活動期間，全縣未發(fā)生大規(guī)模群體性問題。還實(shí)現(xiàn)了全縣未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案事件。

立體防控見成效

局黨委始終堅持資源整合、社會聯(lián)動的思路，不斷拓展和創(chuàng)新立體化、社會化治安防控體系建設(shè)，破解基層打防管控難題。

內(nèi)部挖潛整合資源，結(jié)合警力少、基層派出所任務(wù)繁重的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)部門警力分為四組，除承擔(dān)值班備勤，日常應(yīng)急處突外，排出值班表擔(dān)負(fù)對11所中小學(xué)上放學(xué)時段執(zhí)勤、石林景區(qū)和高鐵石林西站PTU值守、2個收費(fèi)站堵卡點(diǎn)執(zhí)勤等工作任務(wù)。10個派出所巡邏車按照“有警處警、無警巡邏”的要求， 24小時在街面實(shí)行動態(tài)巡邏管控，全面落實(shí)一、三、五分鐘處置工作要求。內(nèi)部資源的整合，既緩解了基層派出所警力壓力，又做到了“點(diǎn)面兼顧、優(yōu)勢互補(bǔ)”。

群防力量“紅袖標(biāo)”助力，牢固樹立警力有限、民力無窮的思想，積極爭取各級和相關(guān)部門的支持、幫助，在3家醫(yī)院、2個客運(yùn)站設(shè)立了5個警務(wù)室，配備專職保衛(wèi)人員78人。指導(dǎo)單位、學(xué)校建立內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)117個，組織由保安公司保安、物管、環(huán)衛(wèi)工人、村兩委干部、護(hù)村隊員等社會力量組成的3000余人“紅袖標(biāo)”群防群治隊伍。重大節(jié)慶活動期間，群防群治力量主動走上街頭、村莊，協(xié)助轄區(qū)派出所守好家、護(hù)好園。積極配合基層干部加強(qiáng)對各類矛盾糾紛的排查、化解。近年來，“紅袖標(biāo)”共為公安機(jī)關(guān)提供各類信息200余條，協(xié)助破案刑事案件107件，協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛243起。

科技強(qiáng)警助陣，始終堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的理念，堅持布點(diǎn)科學(xué)、不重復(fù)投入的原則，爭取縣委縣政府支持，將100路標(biāo)清探頭全部改建為高清探頭，投入資金1900萬元，實(shí)施基層治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對相鄰四個縣進(jìn)出路口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、縣城重點(diǎn)部位的全覆蓋。順利完成了交通指揮中心建設(shè)、110指揮中心升級改造，看守監(jiān)管場所信息化建設(shè)等科技項(xiàng)目建設(shè)。科技手段的加強(qiáng)不僅為全縣社會治安防控注入了強(qiáng)大的技防力量，同時也為公安打防管控注入了大量的數(shù)據(jù)資源，今年全縣利用科技力量協(xié)助破案數(shù)達(dá)破案總數(shù)的80%，信息化服務(wù)打防管控效用日益凸顯。“三網(wǎng)”同布織密了全縣立體化治安防控體系，奠定了堅實(shí)的防范基礎(chǔ)。今年以來，全縣可防性案件同比下降35%。

嚴(yán)打整治保穩(wěn)定

局黨委始終堅持以民安為本、民心為要，采取一以貫之的態(tài)度，久久為功常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)打整治。

重拳打擊顯成效，始終把打擊破案作為公安主業(yè)，緊緊圍繞影響群眾生命財產(chǎn)安全的尋釁滋事、“兩搶一盜”、“詐騙”等案件，采取常態(tài)化方式，持續(xù)深入推進(jìn)。對“擺造型”、醫(yī)鬧、堵路堵門、討薪、聚眾滋事等違法行為，堅決做到露頭就打，絕不讓其形成規(guī)模和示范效應(yīng)，成功處置了蓮花慈酒店聚眾堵門、財富中心聚眾堵路、圭山片區(qū)南方電網(wǎng)改造違法圍堵討薪、長湖西街口聚眾哄搶三七等案事件，確保了近年來全縣未發(fā)生因打擊處理不及時導(dǎo)致的群體性鬧事等問題。以專業(yè)化為要求，創(chuàng)新成立了專司情報工作的情報研判中心，對情報、刑偵、網(wǎng)安、禁毒、國保、經(jīng)偵、交通等警種情報人員實(shí)行集中辦公，整合技術(shù)手段和權(quán)限，以打擊專業(yè)化對付犯罪職業(yè)化，最大化實(shí)現(xiàn)情報服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成果轉(zhuǎn)化。近年來，全縣公安大情報在全省始終處于領(lǐng)跑地位。利用物聯(lián)網(wǎng)打防盜搶電動車在全市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

突出重點(diǎn)保全局，把石林景區(qū)作為重點(diǎn)，爭取各級支持對景區(qū)周邊道路交通、消防等部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修繕、改進(jìn)。采取“冰凍療法”，對沿路招客攬客人員進(jìn)行傳喚和教育訓(xùn)誡，對違法營運(yùn)黑車、“黑導(dǎo)”依法進(jìn)行取締、打擊。配合旅游部門先后清理無證攤點(diǎn)125個，對景區(qū)導(dǎo)游、電瓶車和其他從業(yè)人員規(guī)范管理。將景區(qū)周邊村寨游動兜售商品的無業(yè)人員安排在景區(qū)從事綠化、保潔等工作，解決了無業(yè)游民隨意攔阻游客售賣商品影響景區(qū)形象，從源頭上防止“黑導(dǎo)”產(chǎn)生。強(qiáng)有力的綜合整治確保了景區(qū)內(nèi)持續(xù)十年未發(fā)生刑事案件。

狠抓安全促發(fā)展，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線，緊緊圍繞各個時期交通管理的難點(diǎn)重點(diǎn)，依托交通勸導(dǎo)站，采取每周一集中、每周一督查、每月一分析“三個一”，全面加強(qiáng)道路交通安全隱患大排查、大整治，從嚴(yán)從重查處整治騎摩托車不戴頭盔、醉酒駕駛等違法行為。以高層建筑、三合一、多合一場所為重點(diǎn)，全面清理整改火險隱患，落實(shí)消防監(jiān)督責(zé)任，100%落實(shí)農(nóng)村地區(qū)房屋投保。強(qiáng)有力的打擊整治，確保了全縣社會治安持續(xù)平衡，今年以來全縣共接警1147起，與去年同比下降了34.68%。立刑事案件1382起，與去年同比下降了27.51%。立命案3起破3起，與去年同比下降了50%。立“兩搶”案件13起，與去年同比下降了70.46%，實(shí)現(xiàn)了“命案”、“兩搶”全破，全縣未發(fā)生一次性死亡3人以上道路交通事故，未發(fā)生群體性事件，未發(fā)生涉黃涉賭涉毒被通報問題，全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

服務(wù)群眾促和諧

始終把群眾滿意作為工作的最終歸宿，以深化公安改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)戶籍、出入境、消防、交通等便民利民措施，讓群眾得到最大的實(shí)惠，享受公安改革帶來的紅利。

特色服務(wù)親民，首接首問責(zé)任制全面落實(shí)，戶籍窗口、出入境窗口微信24小時接受群眾預(yù)約，綠色通道由節(jié)假日延伸至周末。在戶政窗口和10個派出所窗口，安排有彝族民警或文職，對辦事群眾開展?jié)h語和彝語“雙語”服務(wù)，方便山區(qū)少數(shù)民族群眾辦事，解決了380名無戶口人員的戶籍問題；外語人才彰顯服務(wù)本色。建立了24名包含英語、日語、越南語、緬甸語等語種的外語專業(yè)人才庫，在急需外語服務(wù)時及時為群眾提供翻譯，石林公安的外語人才庫，讓到石林旅游的外國游客充分感受到人文關(guān)懷。

便民服務(wù)惠民，聯(lián)合保監(jiān)會成立的交通事故快處快賠中心、微信交通事故處理平臺、推行摩托車下鄉(xiāng)檢測服務(wù)、摩托車紙質(zhì)化考試等等一系列舉措，不僅讓居住在城里的群眾方便檢審、交款等事項(xiàng)，還讓農(nóng)村的群眾體驗(yàn)到在家“辦證”的快捷和方便，縣局車管所被評為“全國優(yōu)秀縣級車輛管理所”。

新警務(wù)模式利民，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+石林公安警務(wù)模式，石林警方新浪微博、石林警驛微信群和微信公眾號、今日頭條等新媒體平臺，適時推送公安機(jī)關(guān)的利民惠民政策，還將出租房、旅店業(yè)、加油站等行業(yè)場所管理政策和要求及時推送給業(yè)主，讓業(yè)主按照要求及時登記、錄入和變更、反饋信息。新警務(wù)模式的推行不僅解決了公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，還使警民之間的溝通交流渠道更加暢通，促進(jìn)了和諧警民關(guān)系。

（文章來源環(huán)球游報12月15日A9版）

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