云南海埂會(huì)堂外景。 本報(bào)記者 楊崢 攝

　　一年一度的盛會(huì)如期而至，新一屆省政協(xié)委員聚集昆明，將繼續(xù)延伸十一屆云南省政協(xié)的探索與實(shí)踐，開(kāi)啟政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政新征程。

　　過(guò)去的5年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的5年，是我省各族人民意氣風(fēng)發(fā)、砥礪奮進(jìn)，勇闖跨越式發(fā)展之路的5年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中前進(jìn)的5年。

　　回望十一屆省政協(xié)5年來(lái)的工作，一組數(shù)據(jù)躍然眼前——開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)200余次，組織協(xié)商會(huì)議60余次，組織大會(huì)發(fā)言材料170余篇、交流材料1000余篇；收到提案3548件，立案交辦3367件……

　　5年來(lái)，省政協(xié)和廣大政協(xié)委員準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、堅(jiān)定不移高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，用新理念謀劃工作，靠新思路解決問(wèn)題，傾力服務(wù)大局、傾情服務(wù)群眾，深謀議題、深入調(diào)研、深度協(xié)商、深化成果，為我省跨越式發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)有用之策、立可信之論。

　　堅(jiān)持正確政治方向，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入新活力

　　人民政協(xié)事業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。做好新形勢(shì)下政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。

　　5年來(lái)，省政協(xié)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神和黨的十九大精神、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民政協(xié)工作的系列重要講話精神……5年來(lái)，省政協(xié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把廣大委員和所聯(lián)系界別群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，在思想上同心同德、目?biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

　　2013年到2017年，十一屆省政協(xié)的五年，我省正處于“十二五”收官、“十三五”加速起跑的關(guān)鍵階段。新一輪改革大潮起勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

　　面對(duì)新形勢(shì)新要求，省政協(xié)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會(huì)和省委歷次全會(huì)精神，完善政協(xié)工作與黨政工作對(duì)接機(jī)制，與省委、省政府中心工作同頻共振，做到省委的工作部署到哪里，政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里。

　　充分發(fā)揮省政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分黨組，把黨的路線方針政策和重大決策部署，不折不扣地貫徹落實(shí)到政協(xié)工作各方面和全過(guò)程，廣泛凝聚各階層各界別各群體的智慧和力量，營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境。使各項(xiàng)履職活動(dòng)更加契合中心任務(wù)，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲，更加彰顯人民政協(xié)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的獨(dú)特作用。

　　緊扣時(shí)代命題，為推進(jìn)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)大智慧

　　“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”，2015年初，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)作出殷切囑托，為云南擘畫(huà)了新藍(lán)圖、開(kāi)啟了新征程、確定了新航標(biāo)。

　　5年來(lái)，省政協(xié)緊扣發(fā)展重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，組織好重點(diǎn)調(diào)研、重點(diǎn)視察、重點(diǎn)提案、重點(diǎn)協(xié)商，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的使命。

　　把握跨越式發(fā)展主題，緊扣“三個(gè)定位”建言獻(xiàn)策，成為十一屆省政協(xié)履職盡責(zé)的重中之重。

　　全力服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。連續(xù)3年就示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，從打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)、扶持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出建議；圍繞民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)；注重發(fā)揮少數(shù)民族界別委員的重要作用，共同維護(hù)我省各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的局面。

　　為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵獻(xiàn)計(jì)出力。就生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家公園建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)管理情況等開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，提出了完善生態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等意見(jiàn)建議；圍繞加快綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)題深度調(diào)研、集中議政，為省政府研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)提供參考。

　　積極助推面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。圍繞區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)、開(kāi)展實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等進(jìn)行調(diào)研視察，從加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化國(guó)際產(chǎn)能合作等方面提出意見(jiàn)建議。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——過(guò)去的五年，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡上坎的關(guān)口，省政協(xié)在重大項(xiàng)目論證、重點(diǎn)工程建設(shè)和重要工作實(shí)施中建諍言、出實(shí)招。

　　堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，省政協(xié)就全面深化國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等進(jìn)行廣泛深入調(diào)研論證和協(xié)商討論，一些意見(jiàn)建議在相關(guān)政策措施修改完善及部門(mén)工作中得到體現(xiàn)。

　　人才薈萃、智力密集，是政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)。如何博采眾智、開(kāi)門(mén)納智？5年來(lái)，省政協(xié)充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，聚集發(fā)展力量。

　　通過(guò)邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)來(lái)滇調(diào)研視察、住滇全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)提出提案等途徑，促進(jìn)滇中引水工程、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)等重大項(xiàng)目中的一些問(wèn)題得到有效解決；推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的提案被列為全國(guó)政協(xié)2015年度重點(diǎn)提案之一；密切與兄弟省市區(qū)政協(xié)的聯(lián)系交流，組織聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合提案、聯(lián)合建言，推動(dòng)工作開(kāi)展，如聯(lián)合廣東、上海、廣西、貴州等省市區(qū)政協(xié)圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入調(diào)研，聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)提交《關(guān)于加快粵滬桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的建議》的提案。

　　……

　　5年來(lái)，一系列推動(dòng)我省跨越式發(fā)展的睿智之言和發(fā)展良策，為十一屆省政協(xié)的工作寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

　　識(shí)民情接地氣，在增進(jìn)民生福祉中彰顯價(jià)值

　　維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，始終是省政協(xié)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)；人民群眾對(duì)美好生活的向往，始終是省政協(xié)的奮斗目標(biāo)。

　　5年來(lái)，省政協(xié)始終把履職實(shí)踐與廣大人民群眾利益緊密聯(lián)系。

　　圍繞群眾關(guān)切，緊扣教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織廣大委員建言獻(xiàn)策，提出加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)、做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作、健全全民養(yǎng)老保障體系、關(guān)愛(ài)留守兒童等建議。就食品藥品監(jiān)管、分級(jí)診療、全民健身、預(yù)防校園暴力等問(wèn)題深入調(diào)查研究，提出的意見(jiàn)建議引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部分建議被云南省“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃吸收采納。

　　暢通民意渠道，引導(dǎo)委員深入體察民情、了解民意，多察民生之情、多建民生之言。5年來(lái)編報(bào)政協(xié)社情民意信息558期，其中鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)村幼兒園促就業(yè)、立即依法取締校園貸等信息得到全國(guó)政協(xié)采用和省領(lǐng)導(dǎo)批辦。緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，推進(jìn)政協(xié)工作信息化建設(shè)，建立提案綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字圖文系統(tǒng)、智能終端APP、微信公眾服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬委員、各黨派團(tuán)體、廣大群眾了解和反映不同群體利益訴求的渠道。

　　過(guò)去的5年，是我省全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺全面建成小康社會(huì)的5年。在任務(wù)艱巨而繁重的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人民政協(xié)不可或缺。

　　5年來(lái)，省政協(xié)把履職實(shí)踐與助推脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)脫貧裝在心里、抓在手上、落在實(shí)處，多次深入掛聯(lián)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯棵撠毠?jiān)的辦法，與省直相關(guān)部門(mén)座談研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施騰沖猴橋“國(guó)門(mén)新村”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目；動(dòng)員廣大委員積極參與我省扶貧濟(jì)困和捐資助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)貧困家庭兒童住院大病救治、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康工程、資助孤兒和貧困大中小學(xué)生等公益項(xiàng)目順利實(shí)施。協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)幫扶項(xiàng)目資金和貸款18.4億元。

　　省政協(xié)不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，抓住重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題監(jiān)督，積極探索開(kāi)展民主監(jiān)督的方式方法，綜合運(yùn)用提案、建議案、調(diào)研視察、協(xié)商會(huì)議、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行“回頭看”，增強(qiáng)辦理實(shí)效。

　　一條條意見(jiàn)建議，觸探著民情民意；一份份提案報(bào)告，飽含著對(duì)云嶺大地的深情。

　　一項(xiàng)項(xiàng)工作成績(jī)，讓委員的心與群眾的心貼得更緊，讓政協(xié)離百姓的距離更近。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)，在創(chuàng)新發(fā)展中邁上新臺(tái)階

　　創(chuàng)新發(fā)展，是政協(xié)工作永葆生機(jī)活力的源泉。

　　5年來(lái)，省政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，不斷讓調(diào)研更實(shí)、協(xié)商更準(zhǔn)、履職能力更強(qiáng)、聯(lián)系團(tuán)結(jié)面更廣、與人民群眾更近，把習(xí)近平總書(shū)記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求落到實(shí)處。

　　按照社會(huì)主義民主政治的新要求，把協(xié)商民主貫穿履行職能的全過(guò)程。在實(shí)踐中，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以專(zhuān)題議政性常委會(huì)和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

　　完善專(zhuān)委會(huì)知情明政機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)委會(huì)工作的支持，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商的指導(dǎo)，突出規(guī)范性、經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性，提高協(xié)商的質(zhì)量和水平。

　　制定《政協(xié)云南省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)界別工作的意見(jiàn)》，成立界別活動(dòng)小組，完善界別視察、界別提案、界別召集人和工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷提高各界別團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾的能力和水平。

　　為推動(dòng)委員履職和服務(wù)管理工作的規(guī)范化，成立委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，制定《政協(xié)云南省委員會(huì)委員履職工作規(guī)則》；豐富委員學(xué)習(xí)形式，將專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座列入常委會(huì)議內(nèi)容；建立委員履職數(shù)據(jù)庫(kù)，完善委員履職通報(bào)制度和激勵(lì)機(jī)制；打造機(jī)關(guān)文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展各項(xiàng)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　在經(jīng)常性工作中，省政協(xié)不斷拓展創(chuàng)新工作思路，豐富工作形式和方法。

　　對(duì)提案立案嚴(yán)格審查，加強(qiáng)重點(diǎn)提案遴選工作，注重培育集體提案，建立和完善重點(diǎn)提案主席會(huì)議成員督辦機(jī)制，提案及辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　省政協(xié)十分重視理論研究，成立省人民政協(xié)理論研究會(huì)，開(kāi)展發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用、加強(qiáng)人民政協(xié)履職能力建設(shè)等專(zhuān)題研究，以發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等為主題召開(kāi)理論研討會(huì)，不斷豐富理論研究成果。

　　打鐵還需自身硬。過(guò)去5年，省政協(xié)把開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為主線，貫穿履職工作和自身建設(shè)始終，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向、端正政治行為、嚴(yán)守政治紀(jì)律。

　　回眸過(guò)去5年，十一屆省政協(xié)勤勉履職，為我省奮力闖出一條跨越式發(fā)展的路子貢獻(xiàn)智慧和力量，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　　展望未來(lái)5年，省政協(xié)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，在中共云南省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，擁抱新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新作為，譜寫(xiě)新篇章。

　　提案聚焦

　　省政協(xié)十一屆五次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞中心、服務(wù)大局，心系民生、履職盡責(zé)。針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，共提交提案624件，經(jīng)審查立案592件。

　　為推動(dòng)提案的辦理落實(shí),主席會(huì)議著眼服務(wù)全省中心工作，緊緊圍繞人民關(guān)切，遴選確定了11件重點(diǎn)提案，進(jìn)行重點(diǎn)辦理。這些建言經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦民生改善、著眼社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)提案，通過(guò)承辦單位的認(rèn)真辦理落實(shí)，已成為省委、省政府科學(xué)決策的重要參考，并體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃和具體工作中。以下為2017年重點(diǎn)提案：

　　1.《關(guān)于大力培育云南省中醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)的提案》

　　2.《關(guān)于大力實(shí)施“云南省村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)計(jì)劃”的提案》

　　3.《關(guān)于構(gòu)建生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)的提案》

　　4.《關(guān)于積極引導(dǎo)社會(huì)組織為云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的提案》

　　5.《關(guān)于建設(shè)“云南生物及高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提案》

　　6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的提案》

　　7.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤環(huán)境保護(hù)的建議》

　　8.《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省邊疆民族地區(qū)文藝繁榮發(fā)展的提案》

　　9.《關(guān)于推進(jìn)全域旅游建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》

　　10.《加大政策支持力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的建議》

　　11.《進(jìn)一步加強(qiáng)我省婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)的提案》（記者 崔仁璘 張銳 胡梅君）

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