【書記推介】

強震三年之后 景谷涅槃重生

民族群眾喊出了“黨在家在·銘記感恩”的口號

記者 張 密 楊曉媛 通訊員 李光睿

2014年10月7日，景谷發(fā)生6.6級地震，造成1人死亡，352人受傷，直接經(jīng)濟損失達53億元。“震級高、震源淺，傷亡不大損毀大、外傷不重內(nèi)傷重”是這場地震的特點，這也是景谷近百年來唯一一次震級超過6級的地震。

“在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門和社會各界的關(guān)心幫助下，我們做到了‘抗震救災輕傷亡、恢復重建零延誤’，災區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展已全面恢復，部分領(lǐng)域已超過災前水平。實現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)宜居和諧新家園的目標，創(chuàng)造了防災減災救災‘普洱模式’，向群眾和上級交出了一份滿意答卷。”

1月19日上午，防災減災救災“普洱模式”研討會暨普洱市景谷6.6級地震抗震救災與恢復重建工作總結(jié)大會在景谷縣舉行，景谷縣委書記羅景華向來賓推介了防災減災救災的“普洱模式”。

“景谷6.6級地震是近幾年抗震救災工作組織最有序的一次，科學、有力、有序、有效的應急搶險工作，創(chuàng)造了抗震救災的‘普洱模式’。”國家減災委、國務(wù)院抗震救災指揮部聯(lián)合工作組這樣評價景谷震后重建工作。

防災減災救災“普洱模式”研討會暨普洱市景谷6.6級地震抗震救災與恢復重建工作總結(jié)大會

見證中國抗震速度

地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導作出重要指示和批示；國家減災委、國務(wù)院抗震救災指揮部派出聯(lián)合工作組，趕赴景谷指導抗震救災工作；省、市、縣立即啟動一級救災應急響應，主要領(lǐng)導親臨一線，指揮抗震救災工作；駐滇解放軍、武警官兵、醫(yī)療救護、媒體記者和社會救援力量第一時間挺進災區(qū)，開展救援工作。

萬名干部組成抗震救災包保責任工作組，按照“八包八保”工作責任制要求，緊緊圍繞“六個確保、五個防范、四個保通、三個加快、兩個穩(wěn)定、一個到位”的總體工作部署，與災區(qū)群眾齊心協(xié)力開展抗震救災工作。

震后1小時救災物資抵達災區(qū)、震后2小時通信基本恢復、次日供電基本恢復、第3天道路基本恢復并轉(zhuǎn)移安置群眾11.54萬人、第7天地震應急搶險基本結(jié)束、3個月過渡安置全面完成，向外界全景式地展現(xiàn)了一場抗震救災的新模式，見證了中國速度，弘揚了中國精神，凝聚了中國力量，彰顯了中國形象。

“當時地震的情景，至今想起來都還后怕。地震時，很多班級的學生剛上完晚自習，瞬間的地動山搖，伴隨著墻體裂縫和脫落，甚至于外面圍墻的倒塌聲。師生們根據(jù)平常所掌握的應急常識，紛紛躲避，但還是有14名學生和一名老師不同程度受傷。”

景谷二中黨支部書記、副校長陶成賦深有感觸地說：“地震發(fā)生后，學校班子迅速行動，組織老師展開救援、轉(zhuǎn)移安置學生，并于當晚將傷者及時送往醫(yī)院救治。由于校舍和教學設(shè)備損毀嚴重，學校決定暫時放假，并定于10月28日復學。”

景谷二中黨支部書記、副校長陶成賦介紹學校災后重建情況

最后，僅災后3天就搭建起了活動教學板房，10月26日提前復學。2015年5月，學校開始恢復重建，除了一些校舍的加固外，主要新建了運動場、教學樓、部分宿舍樓和報告廳等。

對師生來說，很多東西都是以前想都不敢想的，現(xiàn)在都在很短的時間變成現(xiàn)實了?？粗淮贝毙聵墙ㄆ饋恚瑤熒鷤兏杏X像是在做夢一樣。

1月18日下午，當走進景谷二中大門時，旁邊的小花園里百花競艷，正前方是具有濃烈文化氛圍的寬敞走廊；走到教學樓下，從教室里傳來老師授課和同學答題的聲音；多功能報告廳里，主席臺兩旁布置有大屏幕，臺下是整齊的桌椅；教學樓后標準化的運動場上，籃球場、乒乓球臺，隨處可見同學們運動的身影；綠茵場上，校足球隊的學生們正練習著射門……

景谷二中學生

目前，景谷二中本部硬件設(shè)施齊全，擁有微機室、語音室各2間，觸控一體機50臺，辦公微機180臺，遠程教育接收站兩個，標準400米塑膠運動場一個，新建學生宿舍樓和學生食堂早已投入使用。有了現(xiàn)代化的教學設(shè)備和師生的努力，景谷二中的中考優(yōu)秀率逐年提高，高考上線人數(shù)也逐年增多。

景谷二中的震后恢復重建速度，僅僅是防災減災救災“普洱模式”中的一個縮影。

“永平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除了承擔本鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)外，還承擔著周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)，衛(wèi)生間面積狹窄、就醫(yī)條件有限、病床較為緊缺……”

走進重建后的景谷中心衛(wèi)生院，院長周玉蓉介紹，地震導致了住院部墻壁拉裂，好在沒有人員受傷。重建三年來，嶄新的綜合樓已經(jīng)投入使用，病床有所增減、設(shè)備大為更新，醫(yī)技水平明顯提高，滿足了周邊群眾的就醫(yī)需求。

“全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)在地震中，有21處需要拆除重建、16處需要維修加固、45處需要重建，重建面積達到38萬平方米，投入資金多達9542萬元。”

景谷縣衛(wèi)生計生局副局長保亞利介紹，目前，所有建設(shè)和項目已經(jīng)按質(zhì)按量地完成。這些項目的建設(shè)，極大地改善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本醫(yī)療和服務(wù)得到大幅提升。

加固后的永平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院中醫(yī)館

在整個景谷6.6級地震抗震救災工作中，各級黨委、政府靠近指揮，工作科學、有力、有序、有效，創(chuàng)造了地震救災史上震級高、震源淺、人員傷亡小的奇跡。

“防災減災救災‘普洱模式’的誕生，得益于社會主義制度的優(yōu)越性，中央、省、市領(lǐng)導高度重視、情系災區(qū)，第一時間組織救援力量，快速高效投入抗震救災；得益于加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，整合各方力量，抗震救災各項工作執(zhí)行有力、落實到位。”

羅景華介紹，各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，成為危難時刻群眾的貼心人和主心骨，受災群眾主動打出‘黨在家在’的標語，極大鼓舞了人心和斗志；平時各級政府高度重視防震減災工作，組織群眾廣泛開展地震應急演練，也在一定程度上提高了廣大干部群眾應急聯(lián)動處置和自救互救能力。

“另外，景谷縣高度重視生態(tài)環(huán)境保護，全縣森林覆蓋率達78.33%，良好的自然環(huán)境為防震減災提供了一道天然生態(tài)的安全屏障；景谷大力實施的民房和公共設(shè)施防震減災工程，一直以來都是嚴格按照抗震設(shè)防標準來加固和建設(shè)民房、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施及生命線工程，這也減少了地震帶來的危害。”

參觀景谷二中恢復重建項目建設(shè)

強震三年后涅槃重生

2014年10月7日，發(fā)生在景谷的6.6級地震，瞬間天崩地裂、斷壁殘垣、蒼穹失色。

當時的震中，是距離景谷60公里外的永平鎮(zhèn)芒費村委會七七村民小組。地震中，七七村民小組的46戶群眾中，有35戶的房屋成了斷垣殘壁，另外11戶房屋不同程度出現(xiàn)裂縫和受損。

各級政府按照“以人為本、自力更生、社會幫扶、民建公助”原則，堅持以“就地維修加固和拆除重建為主、異地避讓”為輔，落實“科學規(guī)劃、就近安置、適當轉(zhuǎn)移、局部避讓、積極設(shè)防”要求，注重處理恢復與提升、當前與長遠、傳承與保護的關(guān)系，做好民房建設(shè)和村莊選址規(guī)劃，突出彰顯地域風貌和城鄉(xiāng)特色，高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)，做到“建新房、成新村、應美景”。

景谷6.6級抗震紀念碑

七七小組的村民在恢復重建中，35戶集中安置、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，房屋加固群眾每戶也得到了政府補貼支持。同時，政府還鼓勵支持村民開設(shè)農(nóng)家樂，將煥然一新的民居結(jié)合當?shù)靥厣枰晕慰?，作為群眾增收的又一措施?/p>

永平鎮(zhèn)黨委宣傳委員丁海洋介紹，把災后民房集中安置點恢復重建與社會主義新農(nóng)村、美麗家園建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化村莊布局，提升人居環(huán)境，集中打造了遷糯、七七組、芒畔、下遷毛等7個恢復重建示范村寨。

“同時，抓好災后民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進建設(shè)茂密村芒島、芒費村七七組、遷糯村大寨組等特色安置點恢復重建民族旅游文化發(fā)展工作，全面提升了特色安置點旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待能力。”

丁海洋介紹，各級政府還大力鼓勵群眾興辦農(nóng)家樂、民宿，發(fā)展農(nóng)村電商，形成村級新的經(jīng)濟增長點，不斷拓寬群眾增收致富渠道。另外，咖啡、葡萄、西瓜、黑皮水果、甘蔗、西番蓮、火龍果、花卉等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，生豬、牛、羊、家禽的存欄和出欄數(shù)也在穩(wěn)步上升。

如今的七七村民小組，家家戶戶都住上了“小樣樓”。統(tǒng)一規(guī)劃的“小洋樓”是傣族民居，樓前有院落，院外的樹木已有二層樓高，墻壁上繪有一幅幅傣族特色的圖案。其中幾戶院門前，還打出了“農(nóng)家樂”的招牌。

七七小組水塘上面的廣場上，聳立著“景谷6.6級抗震紀念碑”。廣場一側(cè)的“景谷6.6級地震抗震救災和恢復重建感恩教育基地”里，一張張圖片講述著黨政軍民團結(jié)一心、抗震救災、重建家園的決心和信心。

“黨在家在，銘記感恩”這句話，是災區(qū)群眾在抗震救災中喊出的一句口號。

參會領(lǐng)導參觀災后重建展板

景谷6.6級地震抗震救災與恢復重建收獲的工作經(jīng)驗與精神財富，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義大家庭里，集中人力、物力、財力，抗大災、聚民心、匯力量、辦大事的社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

在抗震救災過程中，軍警部隊官兵和社會各屆全力以赴參與抗震救災，既有受災群眾自發(fā)擁軍、基層村組深情勞軍的感人場面，也有重建過程中各族群眾團結(jié)一心、互幫互助的時代特色。

“黨恩不能忘，社會各界對災區(qū)群眾的無私幫助也不能忘……”抗震紀念碑的坡上，是永平鎮(zhèn)芒費村黨支部書記鮑太春的家。站在院子里，就可以看到坡下的紀念碑。每次看到紀念碑，他都是心潮澎湃，災后的一幕幕都浮現(xiàn)在眼前——

地震中，鮑太春家的房屋也受到損毀，但他來不及照看自己的家，和村干部一起到受災最嚴重的群眾家里，搶救群眾生命財產(chǎn)和群眾臨時安置工作。隨著各級救援力量的到來，受災的傣族群眾得到了有效安置，恢復重建工作也有效、快速展開。

3年時間里，他和群眾一起，在廢墟上重新建立了一座座漂亮的家園。黨和各級政府對災區(qū)群眾的各種幫助和關(guān)心，溫暖著他和傣族群眾的心。

“永遠聽黨的話，永遠跟黨走，永遠做黨的好干部，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。”這幾句話，是鮑太春的信條，也是他的信念。

恢復重建期間，根據(jù)芒費村5個村民小組的不同情況，他和村干部逐村幫群眾制定致富門路。“山區(qū)發(fā)展林下種植，壩區(qū)加大經(jīng)濟作物種植，引進小微企業(yè)，借力共同發(fā)展……目前，災區(qū)群眾年均收入已經(jīng)由震前的5800元，提高到現(xiàn)在的8600元。”

現(xiàn)在，芒費村還在琢磨著農(nóng)村電商，想利用電商平臺，把民族群眾的土特產(chǎn)銷往全國等地，給群眾帶來更高的收入。

新農(nóng)村的幸福生活

恢復重建效果顯著

“這是我們自家釀的包谷酒，可香呢！一杯小酒，來敬遠方來的客人，一定要品嘗下……”

才走進景谷縣永平鎮(zhèn)遷毛村委會芒畔小組組長刀有志的家里，兩層10個房間共260平方米的新居，讓每個到來的人都羨慕不已。

一杯淳厚的包谷酒下肚，一股熱辣和溫暖遍布四肢。那種熱辣和溫暖，像極了傣族群眾的淳樸和厚道。

地震時，導致了刀有志家瓦房上的瓦全部脫落，房屋受損嚴重。2014年12月，景谷6.6級地震災后恢復重建工作全面啟動，刀有志家也像其他受災群眾一樣，得到了8萬元的各種物資和現(xiàn)金，家園重建工作順利展開。

“目前，這座房屋花了30多萬元。雖然當時也有點貸款和借款，但這兩年全家人致力于經(jīng)濟作物種植，已經(jīng)全部償還了外債。感念黨的恩情和各級政府的幫助啊……”看著新樓房，刀有志最感念的還是黨的恩情。

災后恢復重建工作中，景谷縣以“建設(shè)生態(tài)宜居和諧新家園”為目標，堅持“科學規(guī)劃，優(yōu)化布局；以人為本，民生優(yōu)先；保護生態(tài)，綠色重建；創(chuàng)新機制，形成合力；統(tǒng)籌推進，突出重點”的原則，全力推進民房恢復重建、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災減災體系建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收等“五大工程”。

僅用一年時間，景谷就完成了58450戶民房恢復重建任務(wù)；兩年時間，所有恢復重建項目全部完工；“五大工程”累計完成投資38.56億元。

遷糯村委會大寨村民小組文化廣場

漸落的斜陽、村口的古樹、肅穆的佛寺、青色的檐瓦、悠揚的誦吟、端坐的僧人……遷糯古寺，讓人感到寧靜的一個所在。

“地震中，古寺也受到了損毀。后來，在相關(guān)部門的大力支持下，古寺很快得到修復加固，為傣族群眾恢復重建了精神家園。”

古寺斜下方，是遷糯村委會大寨村民小組42戶群眾，拿出自己的“菜園子”建設(shè)的的占地8.6畝的文化廣場。廣場上，金塔閃耀，周圍堆滿了剛收割下來的甘蔗。

遷糯村委會黨支部書記楊開進介紹：“遷糯村委會有23個村民小組，有1163戶群眾，居住著傣族、彝族、回族和漢族等民族。地震造成了全村771戶群眾的房屋受損，水電路基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，大寨村民小組也是景谷7個地震重災區(qū)之一。”

恢復重建工作中，遷糯佛寺保持了緬寺的風格，并進行了部分擴建；民房建設(shè)實行了人畜分離，建起了農(nóng)家樂；在產(chǎn)業(yè)上，走“公司+農(nóng)戶”的形式，不斷擴大甘蔗和烤煙的種植，群眾的收入逐漸提高。

大寨村民小組文化廣場上的金塔

“在整個抗震救災和恢復重建工作中，景谷做到了工作下沉、關(guān)口前移、有效管控，沒有出現(xiàn)次生災害、沒有出現(xiàn)疫病疫情、沒有出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、沒有出現(xiàn)質(zhì)量事故、沒有出現(xiàn)群眾上訪、沒有出現(xiàn)資金使用混亂問題，更沒有出現(xiàn)貪污腐敗案件，做出了廉潔救災、廉潔重建的典范。”

羅景華介紹，景谷6.6級地震應急處置工作，創(chuàng)造了云南乃至中國同級地震史上人員傷亡最小、次生災害最少、大災之后無大疫等奇跡，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

目前，普洱市景谷6.6級地震災后恢復重建881個項目（景谷縣497個、思茅區(qū)46個、寧洱縣85個、景東縣56個、鎮(zhèn)沅縣110個、瀾滄縣75個、墨江縣3個、孟連縣2個、江城縣1個、西盟縣1個、市環(huán)保局3個、市地震局1個、市氣象局1個），目前已全部交付使用，并發(fā)揮效益，災區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展得到提升式恢復，整體面貌變化顯著，達到甚至超過震前水平。

對景谷的抗震救災和恢復重建工作，省級綜合考評組認為，景谷在抗震救災和恢復重建中是示范者。在災后重建社會評價活動中，群眾滿意率達99.8%。

國家減災委、國務(wù)院抗震救災指揮部聯(lián)合工作組是這樣評價的：景谷6.6級地震是近幾年抗震救災工作中組織最有序的一次，科學、有力、有序、有效的應急搶險工作，創(chuàng)造了抗震救災的“普洱模式”。

中辦復核組在2014年12月、2015年7月、2016年4月曾三次回訪調(diào)研，對各項工作給予了充分肯定。普洱災區(qū)實現(xiàn)了省委、省政府提出的“建設(shè)生態(tài)宜居和諧新家園”重建目標。

強震三年后，災區(qū)的群眾在涅槃重生，景谷也在涅槃重生。

景谷縣的經(jīng)濟發(fā)展，得到了明顯提升。2016年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.39億元，比2014年增長13.6%，2017年，預計達100億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2016年達26058元，比2014年增長17.96%，2017年預計達28143元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入2016年達9162元，比2014年增長22.3%，2017年預計達10078元。

在景谷，一條條寬敞整潔的道路蜿蜒村寨間、一棟棟安全美麗的樓房奇跡般崛起、一個個設(shè)施齊全功能完善的恢復重建點飄蕩著歡聲笑語、一所所花園般的學校書聲朗朗、一個個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)正在興起……

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