市政府辦公廳日前印發(fā)的《昆明市推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》（下稱《方案》）明確，將以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，實(shí)行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。

《方案》提出，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn)，配套政策進(jìn)一步健全完善。到2020年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%左右。

為進(jìn)一步拓寬落戶通道，《方案》從調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制、調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制、全面放開昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶條件、全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制、制定創(chuàng)業(yè)人員落戶政策、明確一套房屋有多名房屋所有權(quán)人的落戶條件、放開直管公房單位公房落戶條件、進(jìn)一步明確農(nóng)村地區(qū)幾類戶口遷入遷出條件8個方面明確了具體舉措。

《方案》還從加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制、將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系、落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險等政策、保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利、推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口9個方面提出了配套政策。

《方案》自2017年12月29日起執(zhí)行，在貫徹執(zhí)行過程中，各有關(guān)部門和單位可根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實(shí)際向上級主管部門提出調(diào)整、補(bǔ)充的意見和建議。

拓寬落戶通道解讀

1

調(diào)整放寬主城4區(qū)落戶限制

在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)（下稱主城4區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)按照主城4區(qū)執(zhí)行）具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，可以申請辦理常住戶口登記。具體包括兩個方面：其一，在主城4區(qū)通過合法方式購買（繼承、接受贈與）商品住宅的，可以申請將本人常住戶口登記在該住所，申請人在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理。其二，在主城4區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險滿3年的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。

此外，在主城4區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證均滿3年的，可以申請將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。在主城4區(qū)內(nèi)遷移戶口的，不受繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證等條件限制。

2

調(diào)整放寬呈貢區(qū)落戶限制

在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，可以申請辦理常住戶口登記。具體也包括兩個方面：其一，在呈貢區(qū)通過合法方式購買（繼承、接受贈與）商品住宅（含公寓、商住房）的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口登記在該住所；暫未取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理。其二，在呈貢區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住并在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險滿1年的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口登記在該住所或居住地社區(qū)集體戶口。

此外，在呈貢區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)，且在昆明市繳納基本養(yǎng)老保險和辦理居住證均滿1年的，可以申請將本人戶口登記在實(shí)際就業(yè)地社區(qū)集體戶口。主城4區(qū)戶籍人口在呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，可以將整戶戶口或本人及配偶、子女、父母（含配偶父母）戶口遷入該住所，不受其他條件限制；接遷成年子女時，被接遷的成年子女原戶口須登記在主城4區(qū)。呈貢區(qū)戶籍人口遷往主城4區(qū)落戶的，按主城4區(qū)落戶條件辦理。

3

全面放開其他縣（市）區(qū)落戶條件

在主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣（市）區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)通過合法方式購買（繼承、接受贈與）商品住宅的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住戶口登記在該住所，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理；房屋所有權(quán)人或購房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母），可以申請將常住戶口登記在該住所。

在以上城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以申請將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口。在以上城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請將常住戶口登記在就業(yè)單位集體戶口或就業(yè)地社區(qū)集體戶口。

4

全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制

全日制高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專業(yè)技術(shù)職稱或技工資格人員、留學(xué)歸國人員，可以申請將戶口登記在實(shí)際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè)。具有博士學(xué)歷或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，可以自愿選擇落戶地址，先落戶再擇業(yè)，其配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以隨遷。全日制高校、職業(yè)院校的農(nóng)村籍學(xué)生根據(jù)本人意愿，實(shí)行來去自由的落戶政策，入學(xué)時可以將戶口遷至學(xué)校學(xué)生集體戶口或?qū)W校所在地社區(qū)集體戶口，畢業(yè)后可將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地、父母現(xiàn)戶口所在地。

因工作調(diào)動（含人才引進(jìn)、公務(wù)員錄用等）的人員，本人可以在單位集體戶、人才集體戶或社區(qū)集體戶落戶。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的，可憑正式調(diào)動手續(xù)和住房憑證，將本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口登記在該住所，不受繳納養(yǎng)老保險的限制。駐昆央企、省屬企業(yè)及國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)移人員，經(jīng)人力資源和社會保障部門辦理勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移登記備案后，可以將戶口遷入單位集體戶、人才集體戶或社區(qū)集體戶。在主城4區(qū)及呈貢區(qū)具備合法穩(wěn)定住所的，可憑勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移登記備案手續(xù)和住房憑證，將本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）的常住戶口登記在該住所，不受繳納養(yǎng)老保險的限制。

5

明確創(chuàng)業(yè)人員落戶政策

主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收2萬元以上的，企業(yè)法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。連續(xù)2年在主城4區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收5萬元以上的，企業(yè)法定代表人可以申請接遷20名高級管理人員（含技術(shù)骨干）在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)人員落戶條件：連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收1萬元以上的，企業(yè)法定代表人及其配偶、未成年子女可在合法穩(wěn)定住所地、企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。連續(xù)2年在呈貢區(qū)創(chuàng)業(yè)且累計繳納稅收3萬元以上的，企業(yè)法定代表人可以申請接遷20名高級管理人員（含技術(shù)骨干）在企業(yè)所在地社區(qū)集體戶落戶。

在昆明市主城4區(qū)及呈貢區(qū)以外的縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可以申請將本人及配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住戶口登記在合法穩(wěn)定住所地（含租賃）、創(chuàng)業(yè)地社區(qū)集體戶口。

6

明確多產(chǎn)權(quán)人落戶條件

合法穩(wěn)定住所有多名所有權(quán)人且均為直系親屬的，其中一名所有權(quán)人可以申請落戶，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理，達(dá)到接遷條件的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落戶。

合法穩(wěn)定住所有多名所有權(quán)人的，經(jīng)全體所有權(quán)人現(xiàn)場簽訂協(xié)議共同指定一名房屋所有權(quán)人申請落戶，暫未取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理，達(dá)到接遷條件的，可以申請接遷配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）落戶。

7

放開直管公房、單位公房落戶條件

在昆明市城鎮(zhèn)地區(qū)直管公房、單位（部隊）公房實(shí)際居住的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住戶口登記在該住所。

8

明確農(nóng)村地區(qū)戶口遷入遷出條件

對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應(yīng)城鎮(zhèn)生活已返原籍地務(wù)農(nóng)，或者在城鎮(zhèn)積累一定資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，如本人或其家庭成員（含其父母、配偶、子女）在農(nóng)村原籍地具備土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等基本生產(chǎn)生活資料且實(shí)際居住的，可以將戶口遷回農(nóng)村原籍地。

公務(wù)員、事業(yè)單位正式職工的戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將常住戶口遷入單位集體戶或合法穩(wěn)定住所地。

記者 殷雷（昆明日報）

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