香格里拉屬都湖 記者 孫嘵云 攝

　　新年伊始，60余歲的南昌游客蔣興忠在普達(dá)措看著藍(lán)天、白云、雪山、綠地、清溪襯托下的藏式新民居情不自禁地說：“6年前我曾游覽過普達(dá)措國(guó)家公園，真沒想到比6年前更美了！這里的景色比起我去過的美國(guó)黃石國(guó)家公園和加拿大班夫國(guó)家公園毫不遜色。”

　　在普達(dá)措未建立國(guó)家公園之前，旅游活動(dòng)對(duì)屬都湖、碧塔海保護(hù)區(qū)的濕地生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為確保景區(qū)開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，2006年，按照“政府主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先、特許經(jīng)營(yíng)、社區(qū)共榮、社會(huì)監(jiān)督”的原則，將屬都湖、碧塔海等區(qū)域科學(xué)劃定為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能區(qū)。

　　為切實(shí)解決好當(dāng)?shù)卦【用竦陌仓煤桶l(fā)展問題，通過多方面的綜合比較平衡，將位于公園范圍內(nèi)的洛茸、白中、尼中、普拉4個(gè)藏族村莊劃為公園傳統(tǒng)利用區(qū)，對(duì)居住于公園范圍內(nèi)及其周邊的近4000名社區(qū)居民，每年從公園經(jīng)營(yíng)收益中拿出一部分資金進(jìn)行反哺，使公園內(nèi)及周邊村民得實(shí)惠、受教育，切身感悟到保護(hù)好普達(dá)措國(guó)家公園的綠水青山，才擁有金山銀山的硬道理。

　　國(guó)家公園既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的“公園”，也不是主要用于旅游開發(fā)的“風(fēng)景區(qū)”，而是由國(guó)家劃定和管理的自然保護(hù)地，旨在保護(hù)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，兼有科研、教育、游憩和社區(qū)發(fā)展等功能，是實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域。普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)就整合了具有典型的國(guó)家及國(guó)際代表性的碧塔海國(guó)際重要濕地和碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、“三江并流”國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域。

　　為使更大范圍的動(dòng)植物資源和人文資源得到有效保護(hù)，公園保護(hù)區(qū)面積從141平方公里增至現(xiàn)在的602.1平方公里。從微小開發(fā)利用面積2.3%與有效保護(hù)面積97.7%的占比，到觀光方式的轉(zhuǎn)變，種種細(xì)節(jié)都可以看出，“保護(hù)第一”的綠色發(fā)展理念，已成為普達(dá)措國(guó)家公園試點(diǎn)的準(zhǔn)則。

　　完備的法律制度體系，是國(guó)家公園體制的支柱和基石。我省努力探索建立中國(guó)特色國(guó)家公園體制，頒布并實(shí)施了我國(guó)大陸首部國(guó)家公園地方立法《云南省國(guó)家公園管理?xiàng)l例》，尤其是2014年，《香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園保護(hù)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“一園一法、依法管理”。

　　在國(guó)家公園試點(diǎn)中，各地實(shí)踐“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的發(fā)展理念，堅(jiān)守尊重生命的綠色價(jià)值觀，以此來引領(lǐng)國(guó)家公園體制建設(shè)。普達(dá)措國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)唐華卻深有感觸地說：“從多年的實(shí)踐來看，在國(guó)家公園建設(shè)中，要筑牢保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境是根本底線不動(dòng)搖，要對(duì)國(guó)家公園內(nèi)的可進(jìn)入性區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格論證，在確保自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性不受破壞的前提下，做到選線布局，用地集約優(yōu)化，科研教育和游憩服務(wù)設(shè)施高效、節(jié)能環(huán)保，標(biāo)識(shí)解說系統(tǒng)智能高端化。”（記者 尤祥能）

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