一條條嶄新寬闊的硬化路通到家門口，一間間敞亮潔白的磚混新居落成，一片片特色種植綠滿山坡，一頭頭牲畜日漸豐碩，一疊疊紅票子在群眾腰間鼓起，一張張稚嫩的笑臉在嶄新的教學樓里綻放………這一樁樁一件件的惠民實事，正隨著一項項扶貧舉措的扎實落地，見證著洱源這個昔日貧困縣的悄然蛻變。

從2013年至2017年底，洱源縣貧困發(fā)生率由8.8%降至1.28%，貧困發(fā)生率下降7.52個百分點，精準減貧6233戶26147人。實施村內(nèi)道路硬化477件152.14萬平方米、村組公路71件351.7公里、“溜索改橋”4件，小型橋梁2件，實施人畜飲水鞏固提升88件、脫貧水窖2046口，實施電力扶貧項目15件，累計建設(shè)活動室及場所90個，改造村衛(wèi)生室17個，安裝太陽能路燈3571盞，推廣太陽能熱水器1195套、節(jié)能灶4329套……精準的數(shù)據(jù)背后，是該縣把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和第一民生工程的決心和實干。

洱源縣著眼于解決貧困地區(qū)和貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基礎(chǔ)設(shè)施改善及住房安全穩(wěn)固為主要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育幫扶、健康扶貧拔窮根管長遠為重點，以主體責任制、掛鉤責任制、“幫扶”責任制為載體，舉全縣之力推進真扶貧扶真貧。

健全機制  壓實責任。

2015年8月，脫貧攻堅吹響集結(jié)號，脫貧摘帽一聲令下，結(jié)對幫扶“532”制度一出，106個省州縣部門包村，9名縣級領(lǐng)導掛鉤幫扶9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，44名處級領(lǐng)導掛村，90個村實現(xiàn)村扶貧工作隊全覆蓋，全縣2488名干部職工進村入戶精準結(jié)對7421戶困難群眾，一時間，百個部門包村、百名隊員駐村、千名干部聯(lián)戶，新的幫扶機制實現(xiàn)幫扶到戶全覆蓋；成績凸顯就提拔重用、不認真不作為就召回問責的扶貧工作導向鮮明。在主要領(lǐng)導親自抓，黨員領(lǐng)導干部率先垂范的引領(lǐng)下，在確保取得實效的決心下，全縣上下形成以謀扶貧、干扶貧為樂的工作氛圍。政策研究、指揮調(diào)度、督導落實的中樞運轉(zhuǎn)高效，一線作戰(zhàn)、一線推動、一線落實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主體責任明確，“人在、心在、實在”的駐村幫扶有力，促使全縣脫貧攻堅責任全面壓實，全面收效。

加大投入  強化保障。

“兵馬未動，糧草先行”。在脫貧攻堅的決戰(zhàn)中，洱源縣堅持“多個渠道進水、一個龍頭放水”，全面整合資金，精準滴灌助力脫貧攻堅。通過保障財政專項扶貧資金投入、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金、募集社會捐助資金、加大融資力度等方式，為脫貧攻堅項目資金需求筑牢保障。截至目前，全縣以“脫貧摘帽致富”為目標共投入各類扶貧資金約37.6億元，實施發(fā)展生產(chǎn)、搬遷安置、生態(tài)補償、發(fā)展教育、改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和社會保障兜底等“七個一批”工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

廣泛動員凝聚力量。

洱源縣注重內(nèi)引外聯(lián)、上下攜手，集眾智、匯眾力，全社會各方力量，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。實施“萬企幫萬村”工程，引導洱寶實業(yè)、大理品宏等8家企業(yè)投入資金參與到脫貧攻堅工作中。深化與上海浦東新區(qū)、上海交大的交流合作，密切與省州單位的掛包協(xié)調(diào)，“自強、誠信、感黨恩”教育充分激發(fā)自主脫貧斗志……一場由政府搭臺的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員、干部、群眾廣泛參與的“大合唱”。 同時，省級掛包幫單位協(xié)調(diào)引進項目22個，協(xié)調(diào)項目資金280萬元，資助貧困學生223人，舉辦培訓班86期，培訓676人次；州級掛包幫單位協(xié)調(diào)引進項目21個，協(xié)調(diào)項目資金311萬元，資助貧困學生294人，舉辦培訓班20期，培訓1705人次；縣級掛包幫單位協(xié)調(diào)引進項目145個，協(xié)調(diào)項目資金12482.4萬元，資助貧困學生1312人，舉辦培訓班93期，培訓12962人次。

抓實產(chǎn)業(yè)  助推發(fā)展。

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)先行。洱源縣圍繞“誰來帶、怎么帶、帶什么”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推動產(chǎn)業(yè)脫貧提質(zhì)增效為切入點和突破口，探索形成五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，切實增強貧困戶“造血能力”，促進農(nóng)戶可持續(xù)增收。2015年以來共投入12.86億元，推行“黨支部+貧困戶+合作社”、“黨支部+貧困戶+龍頭企業(yè)”、“互助社+貧困戶+龍頭企業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”、勞務(wù)輸出等模式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把扶貧困戶、扶組織、扶龍頭企業(yè)有機結(jié)合，因村因戶施策，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。投入7.28億元為7421戶貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖提供資金支持及金融信貸支持。投入1711.17萬元組建扶貧互助社111個，覆蓋4517戶；實施量化入股試點項目17個，覆蓋728戶貧困戶；為18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模提供信貸資金支持；為9家企業(yè)提供資金支持；正在實施專項產(chǎn)業(yè)扶貧項目18個，依托新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種形式帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。同時還建成了“1+9+90”電商服務(wù)平臺和一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)進一步鞏固。截至目前，全縣累計完成轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)9.1萬人次。

因地制宜  保障安居

洱源縣以改善人居環(huán)境、提升住房質(zhì)量為靶向，按照“缺什么、補什么，缺什么、幫什么”的要求，瞄準住房質(zhì)量短板，投入7.03億元，通過易地扶貧搬遷、縣級籌資穩(wěn)固住房建設(shè)、政府兜底建房、農(nóng)村危房改造、地震恢復重建、住房困難單項幫扶、土墻補新、人居環(huán)境住房提升等8種模式，實施穩(wěn)固住房建設(shè)30060戶，其中易地扶貧搬遷720戶、縣級籌資穩(wěn)固住房建設(shè)1735戶、政府兜底建新房407戶、5·18和3·27地震恢復重建2695戶、2016年農(nóng)村危房改造和2017年脫貧攻堅4類重點對象農(nóng)村危房改造5698戶、住房困難單項幫扶5573戶、土墻補新8479戶、農(nóng)村人居環(huán)境住房提升12482戶。洱源縣堅持因地制宜，因戶施策，引導并幫助農(nóng)戶建設(shè)好安全穩(wěn)固、遮風避雨的住房，全面消除危房戶，不斷提升區(qū)域人居環(huán)境。

抓住關(guān)鍵  惠及民生

全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入6.1億元推進義務(wù)教育均衡發(fā)展， 2016年8月通過省教育督導委員會對洱源縣義務(wù)教育基本均衡督導評估，2017年12月順利通過國家評估驗收，2018年2月被國務(wù)院教育督導委員會認定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。嚴格落實教育幫扶政策。2015年以來累計投入2.73億元，支付免費教科書資金，發(fā)放義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生生活補助，考入普通高等學校本專科建檔立卡大學新生給予一次性生活補助……等款項，并為全縣157所中小學配備222臺太陽能、342臺電熱水器、56把電茶壺和2126把保溫瓶，確保在校師生都能喝上熱水、用上熱水。 

2017年1月至12月，全縣建檔立卡貧困人口住院4921人次，醫(yī)藥總費用為2193.75萬元，醫(yī)藥報銷費用2199.33萬元，患者住院實際報銷比例為100.25%。2018年1—4月住院3710人次，醫(yī)藥總費用為1400.26萬元，醫(yī)藥報銷費用1394.54萬元，自付金額6.66萬元，患者住院實際報銷比例為99.59%。截至2018年5月30日在未脫貧建檔立卡貧困戶1188戶3243人中，農(nóng)村低保有927戶2657人，重合率81.9%。通訊員 樊嬌艷 王滟 周云深 （文章來源環(huán)球游報）

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