日前，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省2018年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案》的通知，將不斷深化改革，不斷完善機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)打好降成本“組合拳”，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易、融資、用地、用能、物流成本，鼓勵(lì)支持企業(yè)內(nèi)部挖潛，提高工作的針對(duì)性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保2018年全省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本780億元左右。

　　完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制 降低企業(yè)用能成本

　　著力降低用能成本。不斷完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模，積極開展水火置換交易，促進(jìn)水電消納，力爭(zhēng) 2018 年電力市場(chǎng)化規(guī)模達(dá) 750 億千瓦時(shí)?？v深推進(jìn)電力價(jià)格改革，擴(kuò)大市場(chǎng)形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍，全面放開公益性以外的上網(wǎng)電價(jià)和參與市場(chǎng)化交易的銷售電價(jià)。按照國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，通過清理電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、進(jìn)一步提高兩部制電價(jià)靈活性等綜合措施，分兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。落實(shí)取消臨時(shí)接電費(fèi)，降低高可靠性供電費(fèi)，免收余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)和收取政策性補(bǔ)貼等。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。深化天然氣價(jià)格改革，加快制定云南省天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格。

　　多措降低企業(yè)用地成本

　　鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活方式，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。進(jìn)一步盤活存量用地和閑置地、荒廢地，優(yōu)先滿足云南省確定的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需要。加快用地審查報(bào)批，提高用地配置效率。

　　停止征收各類新增建設(shè)用地壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，全部取消省級(jí)及以下各級(jí)政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本、差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。

　　積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。通過優(yōu)化工作流程，增設(shè)服務(wù)窗口、增加辦事人員、創(chuàng)新信息化服務(wù)舉措等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、壓縮抵押登記等辦理時(shí)限。健全信息共享機(jī)制，大力推行房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和便利化程度。

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 著力降低物流成本

　　深化落實(shí)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10 條措施。積極推進(jìn)公路通行費(fèi)“營(yíng)改增”改革，推行高速公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具工作。大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在通鐵路的地方減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，提高運(yùn)輸組織效率。開展無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送行動(dòng)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)物流資源合理配置，降低貨車空駛率，提高物流運(yùn)作效率。

　　深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加快探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi) ETC 應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車輛超載超限聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕 173 號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范公路治超執(zhí)法。落實(shí)貨運(yùn)車輛年檢年審依法合并工作。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理和整治，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”問題。銜接好國(guó)家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)現(xiàn)備案管理。取消 4.5 噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證。貫徹落實(shí)好國(guó)家取消高速公路省界收費(fèi)站政策。實(shí)行對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)、對(duì)從事跨境物流業(yè)務(wù)的客貨運(yùn)輸車輛的公路通行優(yōu)惠、對(duì)辦理使用 ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠等政策，實(shí)行對(duì)符合中國(guó)鐵路總公司議價(jià)政策的運(yùn)輸產(chǎn)品通過議價(jià)方式給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠，省財(cái)政每年預(yù)算安排 3.6 億元企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)鐵路運(yùn)輸專項(xiàng)資金，對(duì)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的滇越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品等給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)云南省除原礦（磷礦石、金屬礦、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助等政策措施，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。

　　支持重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流規(guī)劃和用地管理，將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套設(shè)施用地選址和布局，充分利用存量物流用地資源，提高閑置土地資源利用效率，合理增加物流設(shè)施用地。加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理降低冷庫(kù)用電價(jià)格，降低冷庫(kù)等高耗能物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　對(duì)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展和做優(yōu)做強(qiáng)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)

　　鼓勵(lì)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展。省級(jí)財(cái)政安排財(cái)政資金，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展。對(duì)采取“訂單式”統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用于企業(yè)入駐的生產(chǎn)性用房給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以“園中園”模式建立特色化、專業(yè)化園區(qū)，其生產(chǎn)性用房納入補(bǔ)助扶持范圍。對(duì)符合方向的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，建設(shè)有效期內(nèi)按照技術(shù)改造固定資產(chǎn)實(shí)際投入的 20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，省、州市分別承擔(dān) 50%，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家級(jí) 300 萬(wàn)元、省級(jí) 100 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（記者 楊之輝）

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