掃黑除惡專題系列報道

高壓態(tài)勢打擊犯罪、積極履行法定職責、合力展開破網(wǎng)打傘、創(chuàng)新社會綜合治理——

云南省檢察機關掃黑除惡專項斗爭成效斐然

記者 張 密 吳敏昆

2018年1月，中央部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭開展以來，云南省各級檢察院認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，在充分發(fā)揮檢察職能的前提下，切實加大辦案力度，強化訴訟監(jiān)督，各項工作穩(wěn)步推進，專項斗爭開局良好。

“通過提高政治站位，高壓態(tài)勢打擊犯罪；強化訴訟監(jiān)督，積極履行法定職責；圍繞辦案核心，合力展開破網(wǎng)打傘；延伸檢察職能，創(chuàng)新社會綜合治理等措施，云南省各級檢察院依法批準逮捕、起訴了一批嚴重影響社會治安的黑惡勢力案件，并將辦案力度與質(zhì)量、執(zhí)法效果進行有機統(tǒng)一，努力使人民群眾直觀感受到專項斗爭帶來社會治安的改善，感受到新時期公平正義的法治氛圍。”

云南省檢察院黨組副書記、副檢察長、掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長王亞峰，介紹了開展掃黑除惡專項斗爭以來全省檢察機關取得的成效。

高壓態(tài)勢打擊犯罪

2016年7月起，以蘇某某為首，田某某等10余人為成員的惡勢力犯罪團伙，經(jīng)常糾集在一起，在麻栗坡八布鄉(xiāng)附近區(qū)域,多次作案。他們采用摩托車攔截車輛，持砍刀、鋼管、木棒等兇器威脅被害人等方式，搶劫途經(jīng)此地的運輸走私貨物車輛。此外，團伙成員翟某某還參加1起聚眾斗毆犯罪。

案件由檢察機關提起公訴后，一審法院判決認定起訴指控事實成立，其中認定主犯蘇某某犯搶劫罪，判處有期徒刑14年，并處罰金1萬元。

開展掃黑除惡專項斗爭以來，云南省各級檢察院由檢察長擔任掃黑除惡領導小組組長，強化組織領導，狠抓任務落實。截至2019年4月12日，全省檢察機關依法批捕涉黑涉惡案件741件3059人，提起公訴381件3434人，省院掛牌督辦18件重大涉黑涉惡案件，有效打擊了黑惡勢力犯罪。

省檢察院建立了對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一嚴格把關制度，對在辦涉黑涉惡案件全部審核把關一遍，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的拔高、降格、湊數(shù)等偏差問題。

全省三級檢察院成立了涉黑涉惡案件專業(yè)化辦案組，統(tǒng)一承辦涉黑涉惡案件，實行捕訴一體工作機制，整合打擊力量，辦案質(zhì)效不斷提高。辦案中，注重加強與公安、法院、紀委監(jiān)委等部門的溝通聯(lián)系，強化了聯(lián)系機制建設。

以提高辦案質(zhì)效為目標，省檢察院及時制定下發(fā)了《云南省檢察機關辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作指引》，編發(fā)典型案例指導各級院辦案，在全省開展了“辦案百日攻堅行動”。

近期，還啟動了由院領導帶隊的全省檢察機關專項工作督導，從政治站位、依法嚴懲、深挖徹查、組織領導、綜合治理、檔案臺賬等方面，要求各級檢察院對標自查，全方位提升工作。

通過一系列工作，高質(zhì)、高效地起訴了一批有影響的涉黑涉惡案件，有力地震懾了犯罪分子，有效地擴大了專項斗爭戰(zhàn)果。

積極履行法定職責

袁某某曾擔任富民縣公安局城關派出所巡邏防控中隊副中隊長，利用履行該所案件辦理中隊治安組行政案件查處及辦理的職務便利，幫助涉嫌持刀傷人的余某某逃避刑事處罰，并收受了余某某給予的人民幣4萬元。

袁某某利用職務便利，收受余某某錢財，不依法履職，放縱了相關惡勢力團伙重要成員余某某逃避處罰，充當了惡勢力團伙“保護傘”，造成了惡劣的社會影響，其行為已構成受賄罪。

案件由檢察機關提起公訴后，一審法院判決認定起訴指控事實成立，認定袁某某犯受賄罪，判處有期徒刑1年，并處罰金10萬元。

專項斗爭開展以來，全省檢察機關立足法律監(jiān)督職能，共監(jiān)督立案45件88人，糾正漏捕298人，漏訴265人，先后書面糾正偵查活動違法80件次。嚴格按照辦理經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”要求，依法不批準逮捕367人，不起訴106人。

同時，認真甄別案件的黑惡定性與定罪，對每件認定為黑惡勢力的犯罪案件做到嚴審細查，重點研究爭議案件。特別是對于因證據(jù)導致的黑惡定性爭議問題，做好取證引導、補證建議、法律監(jiān)督工作，在黑惡案件認定上堅持“有，就不能空白；沒有，實事求是”的原則。

為解決收到涉黑惡線索成案較少等監(jiān)督工作方面的問題，省檢察院積極行動，部署開展了為期2年的檢察機關“掃黑除惡”專項立案監(jiān)督工作。

全省檢察機關通過一系列舉措，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，以提前介入、偵查監(jiān)督、自行補查、對審判機關的監(jiān)督等方式，確保在法治軌道內(nèi)實現(xiàn)“黑惡必掃、除惡務盡”。

合力展開破網(wǎng)打傘

2015年以來，陳某某先后邀約了田某某等人形成了黑社會性質(zhì)組織，該組織在中越邊境上私設走私通道，為走私白糖、大米等普通貨物，越南生豬等國家禁止進出口的貨物提供便利，收取“碼頭費”。

該組織有明確的分工，以收取的“碼頭費”作為支撐犯罪的經(jīng)濟來源。購買金項鏈給核心骨干成員佩戴，作為骨干成員的地位象征。其中，陳某某負責疏通與走私相關的“關系”；田某某負責橋頭的事務，聽從陳某某指揮、管理組織成員；安排人員在碼頭上點貨、看路護私、收取碼頭費、發(fā)放組織成員工資、結算日常開銷等事務。

該組織在馬關、文山一帶，逐步形成組織架構明顯、人員基本固定、層級及內(nèi)部管理關系明確，在中越邊境私設走私通道，走私國家禁止進出口的貨物，以及大米、玉米、白糖等普通貨物入境，攫取非法利益的黑社會性質(zhì)犯罪組織。

在此過程中，為實現(xiàn)其組織利益，陳某某等人通過實施聚眾沖擊國家機關、聚眾斗毆、尋釁滋事、強迫交易、向邊防警察行賄、妨害邊境管理等違法犯罪活動，在橋頭鄉(xiāng)、馬關縣及周邊地區(qū)為害一方，欺壓走私路線沿途百姓，嚴重破壞了當?shù)氐纳鐣钪刃颉?/p>

檢察機關在辦案中，深挖黑社會性質(zhì)組織背后“保護傘”的職務犯罪線索，依法履職，已將發(fā)現(xiàn)涉及“保護傘”的10余起線索移送相關部門。

工作中，全省檢察機關堅持“一案三查”，不斷加大“破網(wǎng)打傘”力度，撕開“關系網(wǎng)”、拔除“保護傘”。

全省各級檢察院認真貫徹省檢察院下發(fā)的《關于充分發(fā)揮檢察職能嚴懲黑惡勢力“保護傘”的意見》，落實了涉黑惡“保護傘”案件由檢察長或者分管副檢察長帶領掃黑除惡專業(yè)團隊集中辦理的要求，要求辦案部門展開對犯罪背后是否有“保護傘”的每案專題訊問工作。

緊盯“保護傘”線索，不就案辦案、就事論事，以更廣闊的視野發(fā)現(xiàn)案件背后“保護傘”黑幕。文山州檢察院在辦案過程中，通過強化案件的證據(jù)審查，深挖徹查“保護傘”，在一起案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌收受賄賂，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪等“保護傘”犯罪線索16條。

在加強外部監(jiān)督的同時，強化內(nèi)部監(jiān)督與問責工作。

按照高檢院“凡有保護傘線索應當發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職；發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職”的工作要求，省檢察院及時下發(fā)《云南省檢察機關掃黑除惡專項斗爭工作問責辦法》，對失職、瀆職等問題堅決倒查責任，依法依紀嚴肅處理。敢于刀刃向內(nèi)，對接到的反映檢察人員涉黑涉惡的，依法依紀嚴肅查處，對個別充當黑惡勢力“保護傘”的害群之馬，一律堅決予以清除。

創(chuàng)新社會綜合治理

自2010年起，以馬某某為首的惡勢力犯罪集團糾集多人，在從未獲得過國土部門頒發(fā)的采礦許可證的情況下，長期以復土植被、承包經(jīng)營或修路等名義，在大風埡口、白蓮水井等地以暴力等非法手段為依托，私挖濫采，將國家的礦產(chǎn)資源非法據(jù)為己有。

為實現(xiàn)犯罪目的，該惡勢力犯罪集團采取暴力、威脅、恐嚇等手段，強買強賣礦石，對保護礦產(chǎn)的村民進行恐嚇、毆打，并拉攏基層組織干部包庇其罪行，構成了強迫交易罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、尋釁滋事罪、非法采礦罪，逐步形成了在一定區(qū)域有嚴重危害的惡勢力犯罪集團。

檢察機關提起公訴后，一審法院判決認定起訴指控成立，其中主犯馬某某犯非法采礦罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、強迫交易罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年,并處罰金人民幣202萬元，對依法扣押的磷礦石共計126115.04噸予以追繳并依法處理，并追繳涉案銷售磷礦石違法所得人民幣700余萬元。

全省檢察機關立足本職，延伸工作職能，切實將依法辦理涉黑惡案件與社會系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機地結合起來，積極參與到社會綜治工作中。

對辦案中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力涉及的新領域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織、行政執(zhí)法等方面存在的管理漏洞以及深層次問題，有針對性地提出對策措施與建議，以促進有關部門強化管理、嚴格執(zhí)法，最大限度擠壓黑惡勢力滋生的空間和土壤。

自開展專項斗爭以來，共向有關單位提出改進工作建議142件。紅河州院發(fā)現(xiàn)某地存在涉惡勢力違法犯罪后，下沉檢力延伸職能，加強對案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨的調(diào)研指導，督促涉案地區(qū)相關部門，加強和改進黨組織建設，特別是幫助基層黨組織解決“有組織無威信、有黨員無活動、有活動無規(guī)范”等管理軟弱渙散的問題。

全省各級檢察機關還充分利用公告宣傳欄、門戶網(wǎng)站、微博微信平臺等方式，說理解法、深入宣傳、營造打擊黑惡勢力犯罪的氛圍。充分展示了全省檢察機關推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展的信心與決心，釋放出司法機關對黑惡勢力零容忍的態(tài)度，共同營造了全社會掃黑除惡專項斗爭的氛圍與強大聲勢。

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