為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）精神，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，充分發(fā)揮場所資源、專家資源、信息化資源共享優(yōu)勢，著力解決交易過程中的難點、痛點、堵點，提升交易結(jié)果的公平性公正性，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，近年來，紅河州以場所建設(shè)為支撐、以制度規(guī)范為保障、以跟蹤問效為推手，“五抓”推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)范化、常態(tài)化開展，為市場主體提供陽光透明、高效便捷的公共資源交易服務(wù)。

抓認(rèn)識提升，為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)注入動力遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是依托數(shù)據(jù)共享，維護(hù)公平交易，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的重要方式。紅河州按照省發(fā)改委要求和統(tǒng)一安排，堅持把推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)作為公共資源交易平臺整合和數(shù)據(jù)共通共享的重要應(yīng)用，作為維護(hù)公平交易、實施科技反腐的重要手段，作為助企紓困、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以堅定的決心、強力的舉措，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)走深走實。

抓場所建設(shè)，夯實遠(yuǎn)程異地評標(biāo)基礎(chǔ)，紅河州抓住列為全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位改革示范的機(jī)遇，整合各方資源，著力推進(jìn)交易場所建設(shè)。一是全面推進(jìn)交易場所建設(shè)。研究制定出臺《紅河州貫徹落實云南省2022年公共資源交易平臺整合共享鞏固提升工作方案的實施意見》（以下簡稱實施意見），明確要求各交易中心至少要有2個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室并配套相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。截至目前，全州14個交易中心共建有遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室42個，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位324個，為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)開展提供硬件保障。二是著力提升場所標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照省發(fā)展改革委《云南省公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（云發(fā)改交易管理〔2022〕644號）等文件要求，積極推進(jìn)全州場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化交易場所。尤其是全州最邊遠(yuǎn)、最貧困的綠春縣，在極其困難的情況下，縣級財政安排專項資金176萬元，建成公共服務(wù)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、獨立封閉評標(biāo)區(qū)、功能配套區(qū)四大核心功能區(qū)和音視頻在線監(jiān)督系統(tǒng)、智能呼叫系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室（3個：1個常規(guī)評標(biāo)室、2個四工位評標(biāo)室），成為全省率先建成工位評標(biāo)室的2個縣市之一，成為基本實現(xiàn)數(shù)字化管理的公共資源交易中心。

抓制度建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)范化，紅河州認(rèn)真貫徹落實省發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于修訂印發(fā)云南省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作規(guī)程（試行）》等文件，結(jié)合紅河州實際，研究制定出臺了場地管理、場內(nèi)秩序管理、專家抽取管理等一系列內(nèi)部制度，推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)范化。一是制定出臺了《紅河州公共資源交易管理局遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》《疫情防控承諾書》等制度，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場內(nèi)交易秩序，強化了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)范管理，做到公共資源交易與疫情防控兩不誤。二是制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化的通知》等文件，明確要求：隨機(jī)選擇評標(biāo)客場；根據(jù)各地實際，客場可以選擇多個地區(qū)；客場專家數(shù)量原則上不少于專家委員會人數(shù)總數(shù)的50%，細(xì)化了場地規(guī)范管理，進(jìn)一步打破地域壁壘，促進(jìn)公共資源交易市場開放。三是制定出臺了《紅河州公共資源交易中心評審專家異地評標(biāo)抽取管理辦法（試行）》《紅河州公共資源交易項目評標(biāo)（審）專家承諾書》《評標(biāo)專家場內(nèi)行為管理規(guī)定》等制度，嚴(yán)格落實評標(biāo)專家廉政承諾、專家評審費發(fā)放、現(xiàn)場評標(biāo)紀(jì)律等專家工作要求，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)高效化工作，有效解決了評標(biāo)專家資源不足、評標(biāo)專家固化等問題，做到以制度管人、以流程管事，促進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)范化。

抓合作共享，推進(jìn)跨區(qū)域大聯(lián)動，近年來，紅河州按照省發(fā)改委的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮公共資源交易平臺整合作用，依托數(shù)據(jù)共享技術(shù)新優(yōu)勢，著力實施“縣縣聯(lián)動、州縣聯(lián)動、跨州市聯(lián)動”，努力構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評標(biāo)跨區(qū)域大聯(lián)動新格局。一是全面實施“縣縣聯(lián)動、州縣聯(lián)動”。2018年9月，紅河州研究制定相關(guān)文件，明確要求全州進(jìn)場交易公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，除特殊情況外必須州內(nèi)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。自2018年10月起，實現(xiàn)了全州工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。2018年10月-2022年9月，全州共開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目4250個（建設(shè)工程4228個、政府采購22個），進(jìn)場交易工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率達(dá)99.93%。二是著力推動“跨州市聯(lián)動”。深入貫徹落實省發(fā)改委《2022年公共資源交易平臺整合共享鞏固提升工作方案》，制定下發(fā)了紅河州實施意見，全面推行州（市）轄區(qū)內(nèi)、跨州（市）遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，力爭實現(xiàn)全年各縣市、各交易中心都有項目跨州市開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。今年1—10月，紅河州共開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目851個，其中，跨州市開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目87個（主場52個、客場35個），先后與省中心、昆明市（盤龍區(qū)）、文山州、玉溪市、麗江市、怒江州等地開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，主場項目占全州進(jìn)場交易工程建設(shè)項目的7%。同時與楚雄州、文山州達(dá)成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化合作意向，進(jìn)一步拓展我州跨州市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)空間與領(lǐng)域。

抓監(jiān)督問效，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)取得實效，一是納入場內(nèi)巡檢。制定下發(fā)《紅河州2022年公共資源交易場內(nèi)監(jiān)督檢查工作方案》《關(guān)于加強公共資源交易場內(nèi)監(jiān)管的通知》，對全州進(jìn)場交易工程建設(shè)項目是否選擇“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報，督促限時整改。二是實行項目化監(jiān)管。制定《紅河州政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于落實項目工作法、一線工作法、典型引路法推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命的工作方案》，把公共資源交易列入方案，實行項目化、清單化管理。三是納入年度目標(biāo)考核。下發(fā)《公共資源交易平臺整合指標(biāo)考評細(xì)則》，將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配置完善、推進(jìn)評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地抽取、實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作常態(tài)化、公開招標(biāo)工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率等列為縣市重要考核指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核評價。

通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，用數(shù)字化交易打響了公共資源交易戰(zhàn)“疫”，保障了重點項目如期招標(biāo)、“線上評標(biāo)”，走出了一條公共資源交易領(lǐng)域助企紓困、便企利企、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新路子，開辟了公共資源交易領(lǐng)域區(qū)域聯(lián)動、數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

今后，紅河州將以黨的二十大精神為指引，持續(xù)深化“放管服”改革，推動公共資源交易領(lǐng)域改革與發(fā)展，加快評標(biāo)工位建設(shè)步伐，推進(jìn)跨州市區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，全面實現(xiàn)評標(biāo)專家從“面對面”到“屏對屏”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“投標(biāo)不跑腿，交易不見面”，建設(shè)更加公開透明便捷高效的公共資源交易環(huán)境，為打造一流營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)！

文圖/錢磊

審核 尹紹平

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