建立非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

保山警務(wù)改革改出新紅利

通訊員 張義秀

2014年以來(lái)，保山市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)化指揮體系，創(chuàng)新思路方法，剝離非警務(wù)警情，成立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，建立非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，探索解決非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助占用大量警力的問(wèn)題，并在隆陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，取得了初步成效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向  改革警務(wù)工作模式

據(jù)介紹，2014年8月，保山市公安局對(duì)保山中心城區(qū)和三個(gè)園區(qū)推行了一級(jí)接警新舉措，從機(jī)制體制上破解了全市接處警運(yùn)行體制不順、機(jī)制不暢、實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)等難題。但從當(dāng)前接處警運(yùn)行工作情況來(lái)看，一些涉及城建、民政、環(huán)保、社保、工商、衛(wèi)生等非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助警情，由于受職能職責(zé)限制，僅靠公安機(jī)關(guān)難以快速、有效處置。這成為困擾公安機(jī)關(guān)接處警工作的重要問(wèn)題，極大地影響了政府職能體系的公信力。

為全力破解這一難題，保山市公安局以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入調(diào)研，積極報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究解決。市委、市政府高度重視社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作，并把全市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)列為政府工作重要議題，把試點(diǎn)工作作為健全完善全市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的有力抓手。

工作中，全市把50個(gè)政府部門(mén)及企事業(yè)單位納入聯(lián)動(dòng)處置工作體系。按照承擔(dān)任務(wù)緊急程度，把公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、電力、通信等19個(gè)擔(dān)負(fù)經(jīng)常性應(yīng)急任務(wù)的部門(mén)劃為一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位；把教育、郵電、房管等18個(gè)擔(dān)負(fù)非經(jīng)常性應(yīng)急任務(wù)的部門(mén)劃為二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位；把民宗、發(fā)改、財(cái)政、宣傳等13個(gè)不直接參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的部門(mén)劃為三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位。

110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接到非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助警情后，由市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心以網(wǎng)絡(luò)派單、集群對(duì)講機(jī)、電話(huà)通知等途徑，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接指令相關(guān)職能部門(mén)處置，同時(shí)將警情分發(fā)下一級(jí)指揮中心。社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效解決了公安管不了但又無(wú)人管的非警務(wù)警情和群眾求助，解放大量警力專(zhuān)門(mén)處置刑事、治安類(lèi)警情。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 切實(shí)排解群眾急難

保山市公安局制定《非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置流程》，明確一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行值班場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、交通工具、職責(zé)任務(wù)“四定”制度和24小時(shí)值守制度，在接到指令后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，其中公安、消防、120醫(yī)療急救在接到指令后10分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)；二級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員、聯(lián)系方法、職責(zé)任務(wù)“三定”制度；三級(jí)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)行管理協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急響應(yīng)“三到位”制度，確保做好聯(lián)動(dòng)處置到位。整合市、區(qū)聯(lián)動(dòng)處置資源，統(tǒng)一根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令開(kāi)展工作，并為一級(jí)聯(lián)動(dòng)單位配備對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車(chē)輛標(biāo)識(shí)，還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)納入聯(lián)動(dòng)單位，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處置體系向基層延伸。

2015年11月7日，市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心接報(bào)：報(bào)警人到一酒店對(duì)面的一家煙店買(mǎi)了五條煙，回家后發(fā)現(xiàn)煙是假煙。市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心接報(bào)后立即指令市煙草專(zhuān)賣(mài)局處置。市煙草專(zhuān)賣(mài)局快速行動(dòng)，及時(shí)承接了報(bào)警求助。

2015年11月16日18時(shí)，市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心接報(bào)：在保岫廣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一名棄嬰，身上放有一張紙條寫(xiě)著：2015年10月23日出生，還有奶粉、尿不濕、氧氣袋。指揮中心指令市民政局，及時(shí)將棄嬰送到市兒童福利院。

實(shí)現(xiàn)基層減負(fù) 提升為民服務(wù)水平

自2014年10月啟動(dòng)非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，成效初顯。

截至2016年5月31日，市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位處置非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助1317起，其中，涉及水、電、氣等生活類(lèi)報(bào)警求助79起，城市管理類(lèi)報(bào)警求助250起，120醫(yī)療急救類(lèi)報(bào)警求助758起，其他類(lèi)型報(bào)警求助230起。

非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制有效減少公安機(jī)關(guān)非警務(wù)活動(dòng)出警頻次，減輕了接處警壓力，通過(guò)市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心對(duì)非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助分流，及時(shí)妥善的處置了一批群眾報(bào)警求助事項(xiàng)，最大限度實(shí)現(xiàn)了警力無(wú)增長(zhǎng)改善。遇到農(nóng)民工討薪維權(quán)、市場(chǎng)糾紛、醫(yī)療糾紛、噪聲擾民、城市管理等問(wèn)題，勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等部門(mén)能夠聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)接手，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟矄?wèn)題，降低了執(zhí)法成本和風(fēng)險(xiǎn)。

在保山的大街小巷，老百姓議論最多的是110，“110更管用了”，“110更快了”，“110可以指揮好多政府部門(mén)呢”……

2015年12月，省綜治辦發(fā)布“2015年安全感滿(mǎn)意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”，保山政法隊(duì)伍執(zhí)法滿(mǎn)意率為97.37%，全省排名第一；綜合滿(mǎn)意率為89.03%，全省第二。在“2015年安全感滿(mǎn)意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”中，保山政法隊(duì)伍執(zhí)法滿(mǎn)意率為97.37%，全省排名第一；綜合滿(mǎn)意率為89.03%，全省第二。

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