通訊員 艾麗華 潘相宇

為破解社會治理難題，玉溪市公安局紅塔分局創(chuàng)新以治保會為龍頭的群防群治建設新模式，實現(xiàn)群防群治建設正規(guī)化、規(guī)范化、多元化、信息化，走出一條群防群治力量協(xié)助公安機關開展“打、防、管、控、服”的社會治理新路子。2017年以來，全區(qū)群防群治力量共收集上報矛盾糾紛信息6742條，排查調處矛盾糾紛4912起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人2681人；取得了刑事案件連續(xù)6年下降、命案連續(xù)4年保持7起以下的可喜成績。社會防控成效明顯，轄區(qū)群眾安全感和滿意度明顯提升，為全市連續(xù)8年入選“中國最安全城市”作出積極貢獻。

組織保障正規(guī)化

目前紅塔區(qū)所有治保主任全部實現(xiàn)專職化，不再兼任其他工作，每個社區(qū)組建專職治保聯(lián)防隊，專司治保會工作。全區(qū)共建立104個治保會，共設置104名專職治保主任、416名專職治保聯(lián)防隊員、1128名治保會成員；建立起250支6700余人的群防群治隊伍。每年由區(qū)財政、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)出資落實人員待遇。治保主任每月工資除區(qū)財政統(tǒng)一撥付外，參照“三委”成員標準，享受社區(qū)補貼待遇；專職治保聯(lián)防隊員每月工資不低于2000元；治保主任、專職治保聯(lián)防隊員每年按2000元標準配置個人服裝、裝備，并每年為每人購買一份不少于20萬元的人身意外傷害保險。

工作機制規(guī)范化

在各鄉(xiāng)（街道）設立聯(lián)合指揮部，明確派出所行使對治保會、聯(lián)防隊的日常調配及指揮管理等權力，形成“黨政領導、公安主導、社會協(xié)同、人人參與”的工作新格局。制定了《紅塔區(qū)基層治安保衛(wèi)委員會工作評價辦法》，依照“社區(qū)推選、公安審核、街道批準”的原則，明確治保主任人選最終由派出所確定，使能做事、會做事、敢干事，好管、好用的人員選拔到治保主任崗位上來。制定《治安保衛(wèi)委員會工作職責》、《社區(qū)巡邏防范工作規(guī)范》等，把防控力量向案件高發(fā)時段和區(qū)域傾斜，逐步實現(xiàn)從單打獨斗向專業(yè)化運作轉變。對在維護治安，打擊、制止和預防犯罪中表現(xiàn)突出的群防群治成員及公民個人，進行補助、獎勵；對先進典型，實行跟蹤宣傳，發(fā)揮榜樣效應。

創(chuàng)新治理多元化

在人員聚集、治安復雜重點場所建有32個警務室，形成24小時值守的常態(tài)化巡邏防控工作格局；建有以社區(qū)民警命名的“楊順龍調解室”等為樣板的調解室14個，零距離服務群眾；在重點單位和行業(yè)產所建有114個治安執(zhí)勤點，在強化內部安保的同時兼顧街面治安防范，極大的震懾犯罪，實現(xiàn)防范“雙贏”。

動員轄區(qū)群眾、治安志愿者、社區(qū)村組干部、治保會成員、行業(yè)場所人員等積極參與群防群治工作，形成鄰里守望、互防互聯(lián)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機制。

根據(jù)轄區(qū)治安實際，創(chuàng)新“多元共治”、“多位一體”的社區(qū)自治管理模式，積極協(xié)助公安機關開展治安巡邏、法制宣傳、矛盾糾紛調解，為社區(qū)治理工作提質增效。2017年以來，群防群治力量參與巡邏防控12470次，開展檢查9856次，盤查可疑人員3589人，幫教各類違法人員2173人次。

群防群治信息化

紅塔分局自主開發(fā)了群防群治手機APP，搭建起公安機關與群防群治力量的工作平臺，把工作延伸到了社區(qū)、樓院、村組及廣大群眾中，實現(xiàn)了工作指令、采集上報、緊急報警、法治宣傳等一鍵互通。APP投入使用三個月來，共收集信息兩萬余條，成功預防群體性事件6起。

創(chuàng)建派出所、行業(yè)場所人員參與的“旅店業(yè)”“加油站”“物流寄遞業(yè)”“金銀首飾加工業(yè)”等多個管理、服務工作微信群，民警用手機織起了一張覆蓋全轄區(qū)的信息收集網。

步入新時代，開啟新征程，紅塔分局將不忘初心，牢記使命，繼續(xù)創(chuàng)新工作新機制，開創(chuàng)群防群治工作新格局，努力打造紅塔模式，共筑幸福和諧家園。（文章來源環(huán)球游報2019年6月14日第1191期A8版）

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