堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)柑橘向適宜區(qū)集中、規(guī)模發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行柑橘種植區(qū)規(guī)劃，落實(shí)柑橘種植科學(xué)合理退出制度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶在海拔1100—1550米范圍內(nèi)種植發(fā)展柑橘，其中：海拔1200米以下發(fā)展優(yōu)質(zhì)冰糖橙；海拔1100—1300米發(fā)展早熟蜜柑興津；海拔1100—1550米發(fā)展特早熟蜜柑大浦、宮本及愛媛等雜柑品種；海拔1550—1600米適當(dāng)發(fā)展表現(xiàn)較為優(yōu)良的沃柑等雜柑品種。對在非規(guī)劃區(qū)種植柑橘的，勸導(dǎo)農(nóng)戶改種蔬菜、柿子等其他作物，確保柑橘種植向優(yōu)勢區(qū)域集中發(fā)展。抓好柑橘種植技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化栽培措施，引導(dǎo)種植戶進(jìn)行品種改良，提高果品質(zhì)量。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局為責(zé)任單位。

強(qiáng)化苗木管理，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對育苗企業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對有育苗資質(zhì)的新村柑橘有限責(zé)任公司、牛山柑橘試驗(yàn)場、玉溪市滇中農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的監(jiān)管，助其改善科研基礎(chǔ)條件、自主開展研究等。指導(dǎo)、監(jiān)督三家企業(yè)按照苗木生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行育苗生產(chǎn)，確保品種純正、苗木無毒。該措施以縣林業(yè)和草原局為牽頭單位，以新村柑橘有限責(zé)任公司、牛山柑橘實(shí)驗(yàn)廠、玉溪市滇中農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為責(zé)任單位。二是強(qiáng)化“三無”苗木管理。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)定，嚴(yán)禁私自引苗、調(diào)苗，對非法調(diào)運(yùn)柑橘苗木行為進(jìn)行依法懲處。為進(jìn)一步凈化育苗市場，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，自2021年1月1日起，堅(jiān)決杜絕自繁私苗。對無證育苗的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行取締和查處。該措施以縣林業(yè)和草原局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局為責(zé)任單位。

強(qiáng)化農(nóng)殘管控，筑牢柑橘質(zhì)量安全防線。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)綠色柑橘禁限用投入品的相關(guān)規(guī)定。按照國家禁限用農(nóng)藥使用目錄，禁止在全縣行政區(qū)域內(nèi)使用高毒、高殘留及未在柑橘上登記使用的農(nóng)藥，每年開展1—2次高毒高殘留農(nóng)藥的專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營許可、市場準(zhǔn)入、登記備案制度。加大各生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)人）的宣傳培訓(xùn)，督促其落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)殘檢測力度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場、上市交易。強(qiáng)化柑橘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，充分發(fā)揮追溯功能作用，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市場監(jiān)督管理局為責(zé)任單位。

強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測與防控，打贏病蟲害防控持久戰(zhàn)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，大力推行病蟲害綠色防控和農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。筑牢黃龍病、潰瘍病防控防線。嚴(yán)格落實(shí)好“苗、蟲、鏟、檢”等關(guān)鍵技術(shù)措施，做好黃龍病、潰瘍病的防范工作；開展失管果園普查清理行動(dòng)，控制柑橘黃龍病、潰瘍病危害蔓延。抓實(shí)抓細(xì)小實(shí)蠅、木虱防控，做好病果、爛果的清理處置。建立健全以政府為主導(dǎo)的群防群治工作機(jī)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級重大病蟲疫情防控網(wǎng)絡(luò)體系。按照防控技術(shù)要求，堅(jiān)決落實(shí)好地面封殺、集中誘殺、病蟲果集中處理等關(guān)鍵技術(shù)，大力推廣普及性誘、色誘、燈誘等綠色防控措施。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位：以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。

強(qiáng)化搶青采摘控制，落實(shí)統(tǒng)一采收時(shí)間制度。加強(qiáng)全縣果農(nóng)果企的主題宣傳教育工作，增強(qiáng)果農(nóng)不采青果的自覺性，增強(qiáng)果企不早采催熟、不染色的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持以“早熟、優(yōu)質(zhì)、安全、綠色”為導(dǎo)向，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上突出早熟，在早熟的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)，成熟一批采摘一批，杜絕搶青采摘。每年由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織商會(huì)和部分種植戶代表，根據(jù)當(dāng)年的氣候條件因素，研究制定華寧柑橘開采時(shí)間、采摘標(biāo)準(zhǔn)，推廣成熟分批采摘理念，控制青果形成買賣。對于未到開采時(shí)間需要采摘的成熟果，由采摘戶向村（社區(qū)）提交采摘申請，并逐級備案。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣公安局為責(zé)任單位。

強(qiáng)化品牌建設(shè)，打好“華寧柑橘”綠色食品牌。一是強(qiáng)化品牌管理。創(chuàng)新華寧柑橘品牌管理模式，改變傳統(tǒng)的“以產(chǎn)品做品牌”的經(jīng)營模式，樹立“以品牌做產(chǎn)品”的理念。樹立華寧柑橘品牌整體形象，年內(nèi)正式推出以圖案、卡通和廣告語3個(gè)組成部分為主體的華寧柑橘農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。加大華寧柑橘品牌培育力度，實(shí)施母子品牌戰(zhàn)略，以華寧柑橘地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)為抓手，發(fā)展壯大“華寧柑橘”區(qū)域公共品牌，積極爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，著力打造一批母子品牌、合作聯(lián)創(chuàng)品牌、企業(yè)自主品牌和經(jīng)銷商品牌。建立健全“華寧柑橘”品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。明確納入“華寧柑橘”品牌管理的對象、范圍及程序，研究制定“華寧柑橘”品牌用標(biāo)、用牌辦法，建立健全華寧柑橘品牌保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體的華寧柑橘品牌保護(hù)機(jī)制。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。二是創(chuàng)新華寧柑橘品牌推介方式。以華寧柑橘品牌為紐帶對接產(chǎn)需，做大做強(qiáng)柑橘展示推介平臺(tái)和網(wǎng)上商城，通過設(shè)立“專臺(tái)”、“專柜”、“專欄”，推介“華寧柑橘”品牌。充分利用展銷會(huì)、農(nóng)博會(huì)、推介會(huì)、專家研討會(huì)、農(nóng)事節(jié)慶、評獎(jiǎng)評優(yōu)活動(dòng)以及電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺(tái)，擴(kuò)大“華寧柑橘”知名度，增強(qiáng)“華寧柑橘”品牌影響力，提升“華寧柑橘”品牌美譽(yù)度。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣投資促進(jìn)局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。

強(qiáng)化市場開拓，做好線上線下銷售融合文章。大力發(fā)展新型營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)無縫對接；支持和鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建主體在國內(nèi)大中城市或大型批發(fā)市場、超市等固定場所，建立直營店、專賣店、連鎖店，進(jìn)行專柜直銷、直供直銷，展示和銷售“華寧柑橘”產(chǎn)品。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打通農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入大城市的通道，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。力爭到2025年，柑橘實(shí)現(xiàn)線上銷售3萬噸，占比達(dá)8%。整合全縣柑桔產(chǎn)品資源，依托淘寶、京東等電商平臺(tái)，精心打造“華寧柑橘”名特優(yōu)新品牌，積極構(gòu)建具有華寧柑橘特色的電商新模式。該措施以縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局為牽頭單位，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，提升柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。對《華寧柑橘綜合技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行修訂和完善，力爭把《華寧柑橘綜合技術(shù)規(guī)程》轉(zhuǎn)化為《華寧柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》。加大《華寧柑橘綜合標(biāo)準(zhǔn)》推廣力度，創(chuàng)建一批具有一定規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)境符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輻射帶動(dòng)功能較強(qiáng)的柑橘生產(chǎn)示范基地，由點(diǎn)及面、逐步放大，全地域、整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，柑橘生產(chǎn)示范基地達(dá)35個(gè)，示范村8個(gè)。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。

強(qiáng)化市場主體培育，打造一批優(yōu)質(zhì)新型經(jīng)營主體。在現(xiàn)有8家龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培植3家起點(diǎn)高、規(guī)模大、市場份額大、競爭力強(qiáng)的果品銷售、采后處理龍頭企業(yè)。并積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等形式，參與基地建設(shè)、生產(chǎn)、加工和市場開發(fā)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)興辦專業(yè)合作社，著力打造一批以合作社+企業(yè)+農(nóng)戶（基地）+標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)總社+分社+農(nóng)戶（基地）+標(biāo)準(zhǔn)等多種模式的聯(lián)和社、集團(tuán)社。在盤溪、華溪各建立一個(gè)集優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品交易、初加工、包裝、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)、冷鏈物流為一體的倉儲(chǔ)物流中心，與國內(nèi)上規(guī)模的流通企業(yè)、批發(fā)市場、超市形成信息共享、物暢其流的快速、高效、雙贏的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)體系，與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)物流對接。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任單位。

強(qiáng)化科技支撐，組建縣級柑橘科學(xué)研究所。加強(qiáng)柑橘研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，以牛山柑橘實(shí)驗(yàn)場改革為契機(jī)，力爭在年內(nèi)組建縣級柑橘科學(xué)研究所。依托原玉溪市柑橘科學(xué)研究所的資源，積極引進(jìn)新品種，進(jìn)行觀察、評價(jià)和篩選，大力開展新技術(shù)試驗(yàn)研究和開發(fā)、示范及推廣，為華寧柑橘產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。該措施以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位，以縣委編辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局為責(zé)任單位。

有力的保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、新村柑橘有限責(zé)任公司、牛山柑橘實(shí)驗(yàn)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的華寧縣柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對柑橘產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好各項(xiàng)政策措施的具體落實(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立縣、鄉(xiāng)、村三級包抓共建目標(biāo)責(zé)任制，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，逐級分解任務(wù)。

加強(qiáng)資金投入。堅(jiān)持以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和果農(nóng)投入為主體的原則，縣財(cái)政每年拿出資金200萬元作為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于柑橘苗木監(jiān)管、品種引進(jìn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持等。同時(shí)，整合扶貧開發(fā)、綜合開發(fā)、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林、沼氣工程等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向柑橘產(chǎn)業(yè)傾斜。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低信貸門檻，拓寬信貸范圍，增加信貸產(chǎn)品，增加龍頭企業(yè)、種植大戶的貸款資金額度和年限。

建立健全柑橘生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。以村委會(huì)、村民小組、合作社、企業(yè)等為單位，建立植保服務(wù)隊(duì)、采果隊(duì)、修剪隊(duì)、營銷隊(duì)，落實(shí)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控“八不準(zhǔn)、八做到”要求，貫徹執(zhí)行技術(shù)措施統(tǒng)一、病蟲害防治統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一、品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，五統(tǒng)一措施。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)及交流合作。堅(jiān)持用人、育人為本，致力于提高柑橘技術(shù)人員的創(chuàng)新能力，引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型人才，培養(yǎng)、建立高素質(zhì)的專業(yè)人才梯隊(duì)；配齊、配強(qiáng)基層柑橘技術(shù)人員，確保人員、編制、經(jīng)費(fèi)足額到位；大力培養(yǎng)、培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的帶動(dòng)引領(lǐng)作用；依托縣內(nèi)職業(yè)高級中學(xué)開設(shè)柑橘班，把有志柑橘事業(yè)、熱愛柑橘事業(yè)的青年培養(yǎng)成柑橘生產(chǎn)、營銷的主力軍。切實(shí)加強(qiáng)與全國知名柑橘專家和中國柑橘研究所、西南農(nóng)大、云南農(nóng)大等科研院所的交流合作，多方創(chuàng)造條件，積極吸引專家技術(shù)人才在華寧開展柑橘方面的試驗(yàn)研究，邀請、聘請他們?yōu)槿A寧柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈支招，及時(shí)破解柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

強(qiáng)化督查落實(shí)?？h政府督查室匯同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣監(jiān)委組成督查組，定期不定期對各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督查，對工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

記者 李鷹斐   趙興能

編輯 吳敏昆 

審核 尹紹平

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