在今年全國“兩會”上，習近平總書記首次提出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這個觀點的提出，迅速引起國內(nèi)外的廣泛關注，并作出不同的詮釋。有的認為，這是對新冠肺炎病毒在全球蔓延的新挑戰(zhàn)，是針對全球經(jīng)濟不穩(wěn)定因素增多，單邊主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略調(diào)整。這些提法似乎有理有據(jù)，但沒有找準確立國內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局的路徑選擇。

一、堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然選擇

解放前，我國是個典型的農(nóng)業(yè)大國，在一窮二白的舊中國搞社會主義現(xiàn)代化建設，在人類史上都是一個創(chuàng)舉。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉變，由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本路徑。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟總體已進入工業(yè)經(jīng)濟的后期，而且工業(yè)社會和信息社會融合發(fā)展勢頭強勁。1978年我國三次產(chǎn)業(yè)結構分別為28.1%、48.1%、23.7%，到2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總值比重分別變化為7%、39.7%、53.3%。第一產(chǎn)業(yè)明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近100萬億元大關，東部和沿海部分省份已進入現(xiàn)代化行列。過去較長時期，我國拉動經(jīng)濟發(fā)展的投資、消費和外貿(mào)出口三駕馬車中，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率最大。這種現(xiàn)象近幾年來已發(fā)生根本變化。2019年我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為57.8%，內(nèi)需特別是消費已成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。中央實行供給側改革，其目的是在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)供給和需求的總體平衡，打通生產(chǎn)、流通和消費的各個環(huán)節(jié)，促進和推動內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展。我國是世界上產(chǎn)業(yè)體系最齊全的國家，制造業(yè)占全世界制造業(yè)比重28%，是名副其實的“世界工廠”。今年新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟沖擊很大，許多發(fā)達國家GDP出現(xiàn)斷崖式下降，而我國目前是世界上恢復最好最快的國家。我國經(jīng)濟長期向好的基本面，并沒有因為世界不穩(wěn)定因素增多、趨緊而發(fā)生根本改變。內(nèi)因決定和影響著外因的性質(zhì)和方向，只要我們把內(nèi)循環(huán)發(fā)展的關系理順了，充分激發(fā)內(nèi)部活力，我們就能為世界經(jīng)濟增長作出更大的貢獻，就能抵御各種不確定的風險和挑戰(zhàn)。

二、堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

目前，我國已進入由富到強建設有中國特色社會主義的新時代。我國雖然已多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量與美國的差距逐年縮小，但總體上并沒有從根本上改變我國經(jīng)濟大而不強的現(xiàn)狀。國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然人均達1萬美元，進入世界中等發(fā)達國家行列，但地區(qū)與地區(qū)之間差別比較大，發(fā)展不平衡、不充分突出。改革開放初期，我國東部地區(qū)主要采取來料加工的方式，依托國內(nèi)廉價勞動力發(fā)展起來的，粗放式經(jīng)營是發(fā)展初期無法回避的選擇。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大和國內(nèi)外兩個市場競爭的變化，綠色發(fā)展，低碳經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低已成為國家可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。幾十年改革開放的實踐反復證明，核心技術、創(chuàng)新技術，錢買不來，市場交換不來。黨中央及時提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就是對我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢的總體概括。產(chǎn)業(yè)轉型升級，在市場競爭中培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。只有立足國內(nèi)，堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，加大政府和社會對科研經(jīng)費的投入，走自主創(chuàng)新發(fā)展之路。自主創(chuàng)新不是關閉對外合作發(fā)展的大門，而是堅持自力更生、進一步調(diào)整完善現(xiàn)行生產(chǎn)關系，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力，同時擴大開放，充分發(fā)揮國外市場和資源的牽引作用，加快多邊深度融合發(fā)展步伐，共建人類合作發(fā)展命運共同體。近年來，以美國為代表的西方敵對勢力，把我國的發(fā)展壯大視為洪水猛獸，甚至以國家安全為名進行百般污名和打壓，這早已超出一般的經(jīng)濟競爭糾紛范疇，而是世界上兩種不同社會制度的較量，堅持國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主體，國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進發(fā)展新格局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟動能新轉換，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟工作，又是政治工作，更是國家發(fā)展的新戰(zhàn)略。

三、堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體，是深化改革，全面發(fā)展的必由之路

我國新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果后，為了盡快復工復產(chǎn)，中央把“六保”、“六穩(wěn)”列為今年的重點工作，出臺一系列減稅降費措施，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，充分激活市場主體，保民生，守底線。這些舉措不是簡單恢復產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的問題，而是涉及生產(chǎn)關系和上層建筑各個領域的改革和調(diào)整。堅持內(nèi)需大循環(huán)為主體，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不是權宜之計，而是國家的發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，涉及到社會和其他領域的高質(zhì)量發(fā)展。沒有社會的高質(zhì)量發(fā)展，也不可能實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，既要打破地區(qū)壁壘，更要完善要素市場，依法依規(guī)做好“放管服”工作，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，特別是我國中西部地區(qū)、既要積極引進外資加快發(fā)展，也要調(diào)動內(nèi)資主動投入當?shù)亟?jīng)濟建設。在外部環(huán)境不穩(wěn)定因素增多的態(tài)勢下，更要繼續(xù)降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高服務企業(yè)水平和質(zhì)量，增強信心，加快發(fā)展。加快國企分配制度改革步伐，健全完善國企內(nèi)部科學合理的分配機制，充分調(diào)動國企廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。加大投入，加強管理，進一步提高國民教育質(zhì)量，既要解決為誰培養(yǎng)人的問題，也要解決好能做事，做好事的問題。創(chuàng)新管理體制和機制，為建設創(chuàng)新型國家夯實體制機制基礎。逐步補齊公共衛(wèi)生和民生短板，根據(jù)我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全完善相應的公共衛(wèi)生服務體系，兜牢民生底線，讓人民群眾在改革發(fā)展中有更多的獲得感。

注釋：該文涉及的有關數(shù)據(jù)，都是參閱國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計。

——作者 云南省玉溪市科協(xié)黨組書記    施  超

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